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上篇 《道路交通安全法》理论与实践5

第一部分 《道路交通安全法》基本知识与操作实务5

第一章 《道路交通安全法》产生背景5

关于《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》的说明——2001年12月24日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上 公安部部长 贾春旺5

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》修改情况的汇报——2002年8月20日全国人大法律委员会10

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》修改情况的汇报——2003年6月18日全国人大法律委员会13

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》审议结果的报告——2003年10月20日人大法律委员会16

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》修改意见的报告——2003年10月27日全国人大法律委员会主任委员 杨景宇19

第二章 道路交通安全法规与相关知识24

一、道路交通安全法规概述24

（一）道路交通安全法规的种类和作用24

（二）《道路交通安全法》总则的基本内容26

二、车辆和驾驶人27

（一）机动车、非机动车27

（二）机动车驾驶人33

三、道路通行条件34

（一）交通信号灯34

（二）道路交通标志36

（三）道路交通标线38

（四）道路及其附属设施的设置与使用39

四、道路通行规定41

（一）道路通行的一般规定41

（二）机动车通行规定43

（三）非机动车通行规定48

（四）行人和乘车人通行规定50

五、高速公路交通安全管理51

（一）高速公路的涵义51

（二）高速公路交通安全管理规定52

六、道路交通事故处理53

（一）道路交通事故概述53

（二）交通事故现场处理55

（三）交通事故认定56

（四）对交通事故责任者的处罚57

（五）道路交通事故损害赔偿58

（六）道路交通事故快速处理59

七、机动车驾驶证申领和使用规定60

（一）机动车驾驶证申领和使用概述60

（二）机动车驾驶证的申领61

（三）换证、补证和注销66

（四）记分和审验67

八、机动车驾驶人的交通道德与安全常识70

（一）机动车驾驶人的交通道德70

（二）安全驾驶常识70

（三）危险物品运输74

（四）交通事故的抢险与现场救护75

九、法律责任78

（一）交通违法行为处罚的种类及原则78

（二）对交通违法行为处罚的实施81

第三章 道路交通事故现场处理87

一、交通事故处理概述87

（一）交通事故87

（二）交通事故处理简述91

二、道路交通事故现场处理100

（一）道路交通事故现场100

（二）道路交通事故现场处置102

（三）道路交通事故现场调查110

三、道路交通事故现场勘查113

（一）道路交通事故现场勘查的涵义113

（二）道路交通事故痕迹物证勘查115

（三）道路交通事故物证的提取、保全、送检138

四、道路交通事故现场照相与摄像144

（一）道路交通事故现场照相与摄像作用、任务及要求144

（二）道路交通事故现场照相145

（三）道路交通事故现场摄像151

五、道路交通事故证据154

（一）道路交通事故证据的涵义154

（二）道路交通事故讯问笔录160

（三）询问笔录163

（四）道路交通事故检验鉴定结论165

六、交通事故认定172

（一）交通事故认定的涵义172

（二）道路交通事故认定的方法及程序182

七、道路交通事故处罚185

（一）道路交通事故处罚的涵义185

（二）道路交通事故行政处罚187

（三）道路交通事故刑事处罚197

第二部分 论文、经验交流207

第四章 道路交通安全法之难题及对策篇207

浅谈贯彻执行《道路交通安全法》的体会和认识&河北省公安交通管理局 石有科207

浅析《道路交通安全法》实施以来交通事故处理工作遇到的问题&河北省沧州市公安局交警支队 孙洪义209

山区农村道路交通管理现状及对策&山西省浮山县公安局交警大队大队长 王评213

当前执法中存在的突出问题及解决方法&吉林省通化市公安局交警支队支队长 赵景海215

浅谈《道路交通安全法》实施后执法中存在的问题及解决方法&黑龙江省友谊县公安局交警大队 李军218

浅谈目前交通事故处理中的困惑和解决思路&上海市公安局交警总队 侯心一220

道路交通安全法及配套法规的实施情况存在问题及对策建议&江苏省宿迁市公安局交警支队 徐松224

《道路交通安全法》实施后对事故处理工作的几点思考&浙江省永康市公安局交警大队 徐陆陵 胡美玲229

浅议交通事故处理中存在的问题及看法&浙江省义乌市公安局交警大队副大队长 金旭明232

《道路交通安全法》实施后存在问题浅析&浙江省台州市公安局交警支队 季坚晔236

《道路交通安全法》实施面临尴尬&浙江省台州市交警支队椒江大队 李小国 阮云星242

关于《道路交通安全法》执法问题研究&浙江省富阳市公安局交警大队 钱军245

《道路交通安全法》实施以来交通事故处理的难点与对策&浙江省兰溪市公安局交警大队 李平254

《道路交通安全法》实施以来面临的难题及相应对策研讨&福建省公安厅党委委员、交警总队总队长 陆昌鼎 福建省公安厅交警总队 林福文257

浅谈《道路交通安全法》实施的难点及应对措施&山东省威海市公安局交警支队谷昭彬 宋文忠262

浅谈交通事故处理存在的问题及对策&山东省诸城市公安局交警大队 李永春 刘培忠266

《道路交通安全法》实施以来的突出问题&山东省商河县公安局交警大队 田正辉268

对交通安全法执法中存在的问题、难题及解决办法&河南省南阳市公安局交警支队 沈俊杰271

交通事故死亡赔偿计算标准质疑和探析&河南省卢氏县公安局交警大队 周伟民276

《道路交通安全法》实施后事故处理过程中存在的几点问题的思考&湖北省公安厅交警总队高管支队 宋全学 程忠清278

浅析《道路交通安全法》的超前性与对策&湖北省秭归县公安局交警大队 周卓然280

执行《道路交通安全法》的几点困惑&湖北省宜昌市公安局副局长 王洪章 湖北省宜昌市公安局交警支队 邹昌奎 陈峰283

当前交通事故处理存在的疑难问题&湖南省株洲县公安局副局长、交警大队长 陈加年285

浅析湘西民间习惯与《道路交通安全法》矛盾交错&湖南省保靖县公安局副局长、交警大队大队长 李叶明289

《道路交通安全法》实施工作中存在一些难操作的问题&广西壮族自治区平乐县公安局交警大队 唐继林292

对交通事故死亡赔偿金的疑惑和思考&广西壮族自治区龙胜各族自治县公安局交警大队 赵勇飞294

浅析当前道路交通事故处理执法工作中存在的问题及解决方法&海南省公安厅副厅长 杨志成296

《道路交通安全法》在实践中的几点思考&海南省海口市公安局交警支队 蔡军299

困惑农村道路交通管理的问题及解决对策&四川省西充县公安局交警大队大队长 何灏301

对宝兴县农村道路交通安全管理工作的思考和探索&四川省宝兴县公安局交警大队大队长 李德伟304

浅析《道路交通安全法》中执法难的问题及解决办法&云南省砚山县公安局交警大队 杨利明 戴延奎308

对《道路交通安全法》实施中一些难点问题的思考&陕西省延安市公安局交警支队队长 传虎311

浅谈现阶段交警在执法工作中遇到的问题&陕西省宝鸡市公安局交警支队 张魁武 陕西省陇县公安局交警大队 杨晓东314

浅析农村交通管理工作中的问题与发展思路&陕西省宜君县公安局交警大队 刘西延 刘志强317

第五章 道路交通安全法之综合篇320

诉前财产保全在交通事故处理中的应用&河北省秦皇岛市公安局交警支队 魏顺安 崔建国 尚顺友320

增强证据意识 严格依法办案&河北省秦皇岛市公安局交警支队 魏顺安 崔建国 尚顺友323

用辩证的观点修改好《道路交通安全法》&河北省霸州市公安局副局长兼交警大队长 刑哲杰326

浅谈“疑罪从无”在交通肇事案件中的适用&河北省衡水市公安局交警支队 李建民 沈卫东329

道路交通意外事故处理的法律问题研究&山西省公安厅交通管理局 刘冲331

凸现法治 继往开来——《道路交通安全法》颁布一周年回眸和展望&山西省大同市公安局副局长、交警支队支队长 郭亮358

真情铸就平安路——晋城市道路交通事故预防工作纪析&山西省晋城市公安局交警支队 张小联361

把握五大环节 确保事故处理工作规范化&山西省新绛县公安局交警大队 薛吉倡 尚仲卿363

道路交通安全法特点分析&内蒙古自治区公安交警总队 温英瑞366

浅谈设置交通标线应遵循的原则&内蒙古自治区呼和浩特市公安局交警支队 张启荣370

《中华人民共和国道路交通安全法》实施以来工作情况总结&内蒙古自治区包头市公安局交警支队青山大队 李东雄 何佳372

贯彻《道路交通安全法》基层公安交警之我见——新法实施一年来的回顾&内蒙古自治区乌兰察布市公安局交警支队 戴军 陈沿疆 邬和晓375

浅谈摩托车肇事高发的原因及对策&内蒙古自治区凉城县公安局交警大队 郝军380

浅论道路交通管理中的严格执法&内蒙古自治区卓资县公安局交警大队 白雁381

到底应由谁来为交通事故中的损失买单&江苏省灌南县公安局交警大队 王六生 高锦鹏385

论处理涉及交通管理信访问题长效机制的建立&浙江省公安厅交通管理局局长 王和386

论《道路交通安全法》第76条规定的立法精神与实践运用&浙江省金华市公安局交警支队 黄国华388

浅谈痕迹物证在交通事故处理中的重要性&浙江省金华市公安局交警支队直属三大队 李懋395

首起保险公司在三者险范围内赔偿案件在金华判决——从保险公司败诉看当前的三者险&浙江省台州市公安局交警支队 肖杰399

村道上死亡事故应追刑的肇事者定过失致人死亡罪妥当吗&浙江省磐安县公安局交警大队 张开法401

探索适应《道路交通安全法》的事故处理模式&福建省建瓯市公安局交警大队 江济平403

浅谈如何做好交通事故责任认定以及处罚工作&山东省聊城市公安局交警支队 胡全仓405

适应形势发展 积极探索执法为民新途径——德州市公安局、德州市中级人民法院联合成立交通事故审判合议庭的做法&山东省德州市公安局交警支队 王钰华 孟凯 管延诗409

浅议新法实施以来对交通事故处理产生的影响&山东省利津县公安局交警大队 陈英信411

浅谈交通事故处理工作中的“阳光工程”&山东省邹平县公安局交警大队 韩延民 尹峰416

浅析交通事故认定书的性质&河南省三门峡市公安局交警支队 段宏亮419

浅谈《道路交通安全法》中机动车驾驶人有关规定的适用&河南省三门峡公安局交警支队 王丁周422

完善交通事故处理程序 实现程序正义的思考&河南省新乡市公安局交警支队 韩冰425

在交通事故中民诉法律制度的运用&河南省许昌市公安局交警支队 孙克勤 李燕妮428

《道路交通安全法》实施后的几点思考&河南省安阳市公安局交警支队二大队 李伟432

对《道路交通安全法》的认识——事故处理部分&河南省舞阳县公安局交警大队 段广范 梁涌泉435

浅谈高速公路交通中的“非现场处罚”&湖北省公安厅交警总队高管支队 李再森 梅松438

规范机动车第三者责任强制保险迫在眉睫&湖北省五峰县公安局副局长 褚万金 湖北省五峰县公安局交警大队副大队长 罗长青440

试论我国道路交通事故法律制度的改革与发展趋势&湖南省张家界市公安局交警支队 张立军 张玉求443

试析交通事故认定书的证据内涵&广西壮族自治区公安厅交警总队 韦岗宁447

对《道路交通安全法》的认识&重庆市合川市公安局交警大队 卓建平453

关于交通事故中受伤人员抢救费用支付存在问题的探讨&四川省汉源县公安局交警大队副队长 李洪国456

重大交通事故和交通肇事罪的有关规定亟待规范&贵州省遵义市公安局交警支队 彭林457

《道路交通安全法》施行后对交通事故处理工作的思考&陕西省宝鸡市公安局交警支队 张魁武 陕西省陇县公安局交警大队 刘岗460

下篇 交通事故伤残鉴定标准与赔偿467

第一部分 交通事故伤残鉴定标准概述467

第一章 交通事故人身损害民事赔偿案件的诉讼程序467

一、交通事故损害赔偿诉讼主体的确定467

二、交通事故损害赔偿案件的管辖及诉讼时效468

三、交通事故损害赔偿诉讼中的举证责任468

四、司法救助和法律援助471

五、人身损害赔偿诉讼的时限474

六、诉讼保全与先予执行475

七、诉讼费用476

八、集团诉讼477

九、请求权竞合478

十、其他问题478

第二章 交通事故人身损害赔偿案件损失的赔偿组成480

一、交通事故人身损害赔偿案件直接损失的赔偿组成480

（一）概述480

（二）医疗费481

（三）专人护理费483

（四）交通费和住宿伙食费485

（五）辅助器具和代用器官装饰费487

（六）治疗和恢复期间必要的营养费、住院期间伙食补助费、康复费488

（七）诉讼费和鉴定费489

（八）丧葬费489

二、间接损失的赔偿费组成490

（一）概述490

（二）误工费491

（三）伤残者生活补助费493

（四）被抚养人口生活费494

（五）残疾赔偿金或者死亡补偿费495

（六）精神损害赔偿金497

三、伤残鉴定与赔偿的几项相关问题509

第三章 道路交通事故人身损害的鉴定与赔偿512

一、道路交通事故处理有关法律法规的适用512

（一）《中华人民共和国道路交通安全法》513

（二）《道路交通事故处理程序规定》520

（三）《汽车货物运输规则》523

（四）《汽车旅客运输规则》523

（五）《机动车辆保险条例》524

（六）撞了白撞的误解526

（七）长途客运保险527

二、道路交通事故人身损害的鉴定527

三、道路交通事故人身损害的赔偿530

（一）交通事故责任的认定531

（二）交通事故人身损害赔偿原则534

（三）交通事故人身损害赔偿费的计算方法534

第四章 铁路交通事故人身损害的鉴定与赔偿536

一、调整铁路交通事故的专门性法律规范的适用536

（一）概述536

（二）《中华人民共和国铁路法》541

（三）《铁路旅客意外伤害强制保险条例》545

（四）《铁路道口管理暂行规定》548

（五）《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》548

（六）《铁路运输安全保护条例》550

（七）《铁路旅客运输损害赔偿规定》551

（八）《最高人民法院关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》554

（九）《铁路旅客人身伤害及携带行李损失事故处理办法》555

二、铁路交通事故的业务范围及责任分析559

（一）铁路交通事故的业务范围及事故分析559

（二）铁路交通伤亡事故的原因和责任分析561

（三）死亡及伤残检验鉴定563

三、铁路交通事故人身损害的赔偿565

（一）归责制度566

（二）赔偿费的计算方法569

第五章 水上交通事故人身损害的鉴定与赔偿571

一、调整水上交通事故的专门性法律规范的适用571

（一）《中华人民共和国海商法》572

（二）《2002年海上旅客及其行李运输雅典公约》583

（三）最高人民法院《关于海事法院受理案件范围的若干规定》596

（四）最高人民法院《关于审理涉外海上人身伤亡案件损害赔偿的具体规定（试行）》596

（五）《水路旅客运输规则》598

二、水上交通事故人身损害的鉴定602

三、水上交通事故人身损害的赔偿606

第六章 航空事故人身损害的鉴定与赔偿612

一、调整航空事故的专门性法律规范的适用612

（一）《中华人民共和国民用航空法》612

（二）《关于通用航空器管理的暂行规定》626

（三）《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》626

（四）《民用航空运输不定期飞行管理暂行规定》627

（五）《国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定》627

（六）保险公司对航空运输事故导致人身伤亡的有关保险629

（七）《统一国际航空运输某些规则的公约》631

（八）《统一国际航空运输某些规则的公约的议定书》632

二、航空事故人身损害的鉴定633

三、航空事故人身损害的赔偿636

（一）国际航空事故的赔偿636

（二）国内航空事故的赔偿638

（三）赔偿的原则640

（四）赔偿费的组成及计算方法641

四、与交通事故处理有关的综合性法律规范641

（一）《中华人民共和国民法通则》中的有关规定642

（二）《中华人民共和国合同法》的有关规定646

（三）《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定650

（四）《中华人民共和国刑法》的有关规定652

（五）最高人民法院关于审理交通肇事案件具体应用法律若干问题的解释654

第二部分 交通事故伤残鉴定标准与赔偿659

第七章 肢体损伤后残疾的鉴定与赔偿659

一、概述659

二、肢体软组织损伤残疾675

三、四肢长骨骨折残疾676

四、四肢大关节损伤残疾679

五、四肢缺失残疾681

六、骨盆损伤残疾685

七、肢体重要神经损伤残疾686

八、四肢重要血管损伤残疾691

第八章 脊柱、脊髓损伤残疾的鉴定与赔偿693

一、概述693

二、脊柱损伤残疾699

三、脊髓损伤残疾701

四、脊髓（椎管）内异物滞留残疾705

第九章 颅脑损伤残疾的鉴定与赔偿706

一、概述706

二、头皮损伤残疾706

三、颅盖骨骨折残疾708

四、颅底骨折714

五、脑损伤后长期昏迷、植物人状态残疾718

六、脑损伤残疾721

七、外伤性颅内血肿残疾743

八、颅脑外伤后感染残疾745

九、外伤性颅内积气、积液残疾746

十、外伤性脑栓塞残疾752

十一、颅脑外伤性癫痫残疾754

十二、颅脑外伤后痴呆残疾763

十三、颅脑外伤后精神障碍残疾767

十四、脑神经损伤残疾773

十五、颅脑内异物滞留残疾783

十六、外伤性颈内动脉——海绵窦瘘783

十七、外伤性下丘脑—垂体功能障碍786

第十章 颈部损伤残疾的鉴定与赔偿788

一、概述788

二、喉和气管损伤残疾789

三、咽与食管损伤残疾790

四、颈部血管损伤残疾791

五、甲状（旁）腺损伤残疾792

六、颈部喉返（和其他）神经损伤残疾794

七、颈部深层组织内异物滞留795

第十一章 胸部损伤残疾的鉴定与赔偿797

一、概述797

二、胸部软组织损伤残疾800

三、胸部骨折残疾803

四、纵膈损伤残疾806

五、胸膜损伤残疾809

六、肺脏损伤残疾814

七、气管、支气管损伤残疾819

八、心脏及大血管损伤残疾821

九、食管损伤残疾830

十、创伤性窒息和创伤后呼吸窘迫综合征残疾833

十一、胸腔及胸腔内重要脏器异物滞留残疾834

第十二章 腹部损伤残疾的鉴定与赔偿838

一、概述838

二、腹部软组织损伤残疾842

三、消化器官损伤残疾844

四、泌尿器官损伤残疾863

五、生殖系统器官损伤残疾873

六、腹腔大血管损伤后残疾883

七、外伤性乳糜尿残疾887

八、几种常见的损伤后并发症残疾888

九、腹腔内及腹腔重要脏器异物滞留残疾891

第十三章 口腔损伤残疾的鉴定与赔偿893

一、概述893

二、面颅骨骨折的畸形愈合致张口受限和丑陋895

三、颞下颌关节损伤致口腔功能障碍及面部畸形896

四、外伤性牙齿脱落或折断897

五、口腔软组织缺损残疾898

第十四章 听觉损伤及耳廓缺损残疾的鉴定与赔偿901

一、概述901

二、听觉损伤残疾905

三、耳廓损伤残疾907

第十五章 视觉损伤残疾的鉴定与赔偿909

一、概述909

二、损伤后视力障碍残疾911

三、损伤后视野缺损残疾916

四、损伤后弱视力残疾918

五、损伤后其他几种视觉的功能残疾918

六、伤残等级、劳动能力丧失程序评定922

第十六章 容貌毁损的鉴定与赔偿925

一、概述925

二、面容软组织损伤后残疾927

三、眼部损伤残疾929

四、外鼻损伤残疾931

五、口唇损伤残疾932

第十七章 物理、化学性损伤残疾的鉴定与赔偿934

一、概述934

二、伤残程度评定937

附录 相关法律法规941

中华人民共和国道路交通安全法941

中华人民共和国道路交通安全法实施条例958

道路交通安全违法行为处理程序规定975

交通事故处理程序规定984

机动车驾驶证申请和使用规定997

机动车登记规定1006

交通行政处罚程序规定1016

中华人民共和国公路法1021

中华人民共和国道路运输条例1031

汽车旅客运输规则1041

中华人民共和国铁路法1053

铁路旅客运输损害赔偿规定1061

铁路旅客人身伤害及自带行李损失事故处理办法1062

中华人民共和国海商法1069

水路旅客运输规则1103

中华人民共和国民用航空法1120

国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定1146

中华人民共和国国家道路交通事故受伤人员伤残评定1147

附录一：《中国人民银行人身保险残疾程度与保险金给付比例表》扩展类推参考标准1167

附录二：交通违法行为代码表1197

附录三：交通违法行为处罚表1206