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第一部分 政府机构和政府职能1

一、政府机构1

（一）政府机构概述1

（二）政府机构设置原则5

（三）我国政府机构概况8

（四）我国政府机构改革13

二、政府职能19

（一）政府职能概述19

（二）政府职能体系23

（三）政府职能的变迁28

（四）我国政府职能的转变32

第二部分 公共管理基本知识39

一、公共管理概述39

（一）公共管理的涵义与特点39

（二）公共管理的原则与目标43

二、公共管理的主体——公共组织45

（一）公共组织的涵义与类型45

（二）政府与非政府公共组织48

（三）公共管理人员53

三、公共管理的过程56

（一）公共管理问题的确认和目标的确立56

（二）公共管理运作方案的决策57

（三）公共管理运作方案的实施和修正62

四、公共管理的手段64

（一）公共管理的基本手段64

（二）公共管理手段的创新67

五、公共管理绩效的评估71

（一）公共管理绩效及其评估的必要性71

（二）公共管理绩效评估的标准和方法72

第三部分 国家公务员制度基本知识76

一、国家公务员制度的建立76

（一）建立公务员制度的意义76

（二）《国家公务员暂行条例》的制定和实施77

（三）我国公务员制度的特点78

（四）我国公务员制度的运行现状和发展趋势81

二、国家公务员的义务和权利83

（一）国家公务员的义务83

（二）国家公务员的权利85

三、国家公务员的职位分类86

（一）职位分类的涵义86

（二）职位分类的原则88

（三）职位分类的主要内容89

四、国家公务员的录用91

（一）国家公务员录用的条件和原则91

（二）国家公务员录用考试的主要程序92

五、国家公务员的考核94

（一）国家公务员考核的作用和内容94

（二）国家公务员考核的原则和方法95

六、国家公务员的奖惩97

（一）国家公务员的奖励97

（二）国家公务员的纪律98

七、国家公务员的职务升降和职务任免101

（一）国家公务员的职务晋升101

（二）国家公务员的职务降低102

（三）国家公务员的职务任免103

八、国家公务员的培训105

（一）国家公务员的基本素质105

（二）国家公务员培训的类型、原则和内容106

（三）我省公务员培训工作的总体要求和基本目标108

九、国家公务员的交流和回避109

（一）国家公务员的交流109

（二）国家公务员的回避111

十、国家公务员的工资、保险和福利112

（一）国家公务员的工资112

（二）国家公务员的保险113

（三）国家公务员的福利113

十一、国家公务员的辞职、辞退和退休114

（一）国家公务员辞职114

（二）国家公务员辞退115

（三）国家公务员退休117

十二、国家公务员的申诉和控告117

（一）国家公务员申诉和控告的涵义及区别117

（二）国家公务员提起申诉和控告的条件118

（三）国家公务员提起申诉和控告应承担的义务119

第四部分 国家公务员行为规范120

一、国家公务员行为规范概述120

（一）国家公务员行为规范的涵义及特点120

（二）国家公务员行为规范的内容122

（三）规范公务员行为的意义123

（四）规范公务员行为的指导原则124

二、国家公务员行为规范127

（一）政治坚定127

（二）忠于国家132

（三）勤政为民136

（四）依法行政141

（五）务实创新143

（六）清正廉洁146

（七）团结协作149

（八）品行端正153

第五部分 行政法学基本知识157

一、依法行政与行政法157

（一）依法行政的涵义与本质157

（二）加强行政法制建设是实现依法行政的制度保障158

二、行政法概述159

（一）行政法的概念和特征159

（二）行政法律关系160

（三）行政法的基本原则161

（四）行政法的地位和作用163

三、行政主体法164

（一）行政主体的概念及其与相关概念的区别164

（二）行政主体的分类165

（三）行政机关166

四、行政行为法167

（一）行政行为的概念和特征167

（二）行政立法167

（三）行政执法168

（四）行政司法173

五、行政救济法178

（一）行政监察178

（二）行政诉讼183

（三）行政赔偿186

第六部分 WTO基础知识188

一、WTO的成立188

（一）从关贸总协定到WTO188

（二）WTO的法律框架190

（三）WTO的组织结构194

二、WTO的职能195

（一）监督WTO的各项多边贸易协议的执行和运作195

（二）为成员方提供谈判的场所196

（三）按照争端解决机制解决成员方之间发生的贸易争端196

（四）监督和审议各成员方的贸易政策和规章196

（五）与国际货币基金组织、世界银行等国际经济组织进行合作，以更好地协调全球经济政策196

三、WTO的基本原则197

（一）贸易自由化原则197

（二）非歧视性原则198

（三）公平贸易原则199

（四）透明度原则203

（五）允许例外和保障措施原则204

（六）发展中国家优惠待遇原则205

四、“入世”是我国开放经济发展的客观要求205

（一）加入WTO是我国政府长期不懈追求的目标205

（二）加入WTO为我国带来的机遇207

五、加入WTO对我省经济发展的影响及对策209

（一）加入WTO对我省经济发展的主要影响209

（二）加入WTO与地方政府的职能转变211

（三）公务员如何应对加入WTO的挑战214

第七部分 国家公务员公文写作知识217

一、行政公文概述217

（一）行政公文的特点217

（二）行政公文的作用218

（三）行政公文的种类219

（四）行政公文的格式219

（五）行政公文写作的基本要求221

二、行政公文写作222

（一）命令（令）222

（二）决定224

（三）公告226

（四）通告228

（五）通知230

（六）通报233

（七）议案236

（八）报告237

（九）请示241

（十）批复244

（十一）意见246

（十二）函250

（十三）会议纪要252

三、事务文书写作255

（一）计划255

（二）总结257

（三）简报260

（四）调查报告263

附录一266

附录二282

后记284