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引言1

第一章 “四在农家”打造最美乡村3

第一节 “四在农家”起源6

一、“四在农家”雏形7

二、“四在农家”历程9

三、“四在农家”是时代产物15

第二节 “四在农家”内涵16

一、富在农家增收入16

二、学在农家长智慧19

三、乐在农家爽精神20

四、美在农家展新貌21

第三节 “四在农家”创建机制25

一、工作机制25

二、投入机制26

三、帮扶机制27

第四节 “四在农家”创建原则28

一、以科学发展观作为指导28

二、以广大农民群众为主体30

三、以农民群众得实惠为根本30

四、以开拓创新为动力31

五、以改进干部作风为抓手31

六、以加强基层党组织建设为保障32

第五节 标准化引领美丽乡村建设32

一、标准化体系产生背景33

二、标准化体系基本内容34

三、标准化体系的建立34

四、标准化体系亮点34

第六节 “四在农家”成效35

一、调动了农民持续创建的激情36

二、提升了农民的幸福指数37

三、促进了城乡统筹协调发展39

四、推进了农村基层民主建设40

五、增进了社会和谐文明41

第七节 “四在农家”发展方向42

一、由重抓环境改善向突出抓产业富民转型42

二、由重抓创建扩面向突出抓科学管理转型43

三、由重抓新村建设向突出抓文化内涵转型44

四、由重抓品牌打造向突出抓品牌利用转型45

五、由重抓农村建设向突出抓城乡统筹转型46

六、创建活动向新农村建设服务标准化转型47

附录50

以“四在农家”为抓手建设社会主义新农村——贵州遵义“四在农家”创建活动纪实之一50

搭建沟通党心民心的桥梁——贵州遵义“四在农家”创建活动纪实之二55

创新农村群众工作路子——贵州遵义“四在农家”创建活动纪实之三59

干部有抓手 群众有奔头63

第二章 “五心教育”占领精神高地65

第一节 搭建平台70

一、写入党代会报告70

二、实施方案71

三、党群共建72

四、营造环境73

五、打造品牌75

第二节 开展培训76

第三节 典型带动77

一、灭鼠专家杨再学78

二、见义勇为的王国勇81

三、“蔬菜大王”高崇峻83

四、妯娌孝敬瘫痪公婆86

第四节 夯实基础89

第五节 保持常态93

一、评选道德模范94

二、与地方文化结合96

三、融入节庆活动97

四、营造环境氛围98

第三章 “小财政”支撑大民生101

第一节 基础实施惠民107

一、抓基础——交通108

二、抓“命脉”——水利111

三、抓“血液”——电力114

四、抓保障——社会建设117

第二节 智力助民119

一、“远教工程”119

二、“阳光工程”130

第三节 产业富民135

一、调整结构135

二、政策支持137

三、项目扶持138

四、土地流转139

五、完善林权142

六、助推融资142

七、整体推进143

第四节 分享人口红利146

第五节 打造精神家园164

一、建设文化阵地165

二、壮大文化队伍166

三、建立健全机制166

四、建立规章制度168

五、丰富文化生活169

第四章 经济弱县兴办教育强县173

第一节 教育优先180

一、优先谋划发展181

二、优先保障经费181

三、优先引进人才182

四、优先解决困难182

五、优先改善待遇183

第二节 教育公平183

一、校舍同质184

二、设施同配185

三、师资同优186

四、质量同好186

第三节 强化管理187

一、队伍建设188

二、规范办学189

三、精细管理190

四、校园文化191

五、依法治校192

第四节 教师为本193

一、造就校长队伍194

二、培养教师队伍196

第五节 培养学生健全人格204

一、以德育为首204

二、礼仪文化207

三、亲情文化208

四、环境文化208

第六节 人事制度改革209

第五章 生态建设促人与自然和谐213

第一节 顶层设计218

第二节 统筹实施224

一、生态农业224

二、生态林业232

三、生态水利233

四、生态畜牧235

五、生态旅游236

六、生态村庄237

七、生态城镇239

第三节 林业体制改革241

一、“五个坚持”242

二、配套改革243

第四节 创新营林模式247

一、工业原料林基地模式247

二、中幼林抚育模式248

三、林下种植模式248

四、林下养殖模式248

第五节 林业制度保障249

一、征占用林地管理制度249

二、森林资源管理制度250

三、生态环境监察制度252

四、执法综合管理制度257

第六章 社会治理构建长安余庆261

第一节 建设新型农村社区264

一、统筹农村社区建设265

二、农村社区建设原则268

三、夯实基层基础269

四、农村社区建设成效278

第二节 整合社会治理资源279

一、团队接访、包案、稳控281

二、联席会议制度282

三、整合民间力量284

四、排查例会制度288

五、落实“六有”保障289

第三节 社会治理机制290

一、风险评估机制290

二、排查整治机制292

三、“三线化解”机制292

四、“三类管理”机制293

五、多元调解机制297

六、应急处置机制300

七、考核激励机制302

第四节 畅通民意诉求渠道303

一、构建四级网络304

二、完善“六统六揽”307

三、系牢“六包责任”310

四、做到“七个有”312

第五节 “余庆经验”启示315

第七章 筑牢“篱笆墙”风清气正为人民319

第一节 建立防腐机制321

一、编织思想道德“笼子”323

二、编织权力运行“笼子”325

三、编织机会成本“笼子”328

第二节 推进三大改革330

一、派驻机构改革330

二、建立村务监督委员会331

三、规范乡镇纪检监察建设331

第三节 盯紧三大重点332

一、盯紧民意332

二、盯紧民利333

三、盯紧热点333

第四节 实施四大工程334

一、强基工程334

二、教育工程335

三、阳光工程335

四、便民工程336

第五节 创新基层服务型党组织337

一、基层党建的必然选择338

二、搭建服务平台340

三、构建服务体系348

四、强化服务管理352

五、提升服务能力353

六、促进和谐稳定356

七、探索新理念358

八、带来新气象362

第八章 提升群众工作能力 回归干群鱼水情367

第一节 群众工作能力提升年372

第二节 理念培育375

一、群众工作原则376

二、群众工作内容379

三、群众工作路径381

四、群众工作重点382

五、群众工作能力383

第三节 民情走访385

第四节 积案化解387

第五节 践行承诺388

第六节 实事惠民389

第七节 干群结亲392

第八节 基层民主政治建设395