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第一章 中华民国临时政府时期的反贪机制4

第一节 《鄂州约法》的反贪原则4

第二节 军政府的反贪法规和机构——以湖北军政府为中心9

一、反贪的法律文件9

二、反贪的机构设置——总监察处12

第三节 南京临时政府和《临时约法》的反贪原则15

一、《中华民国临时政府组织大纲》的反贪原则15

二、《中华民国临时约法》的反贪原则20

三、南京临时政府对警察贪污腐败行为的法规约束23

第四节 中华民国临时政府在刑律中对贪污腐败罪行的具体规定26

一、南京临时政府反贪污腐败的刑事立法26

二、南京临时政府针对贪污腐败罪行的刑事审判制度32

一、最高统治者纵容甚至参与各种“陋规”的分配34

第一节 北京政府时期的贪污状况34

第二章 中华民国北京政府时期的贪污和反贪问题34

二、出于政治目的的各种行贿收买和相应的贪污行为35

三、典型案例：曹锟公然贿买总统，国会议员公然贪污受贿52

四、北京政府各级官员贪污腐败之大观59

第二节 北京政府时期根本大法中的反贪原则73

第三节 北京政府的反贪法规和机构77

一、北京政府制定的反贪法规77

二、北京政府时期的反贪机构84

第四节 北京政府时期在警政方面的反贪举措110

第五节 四个特殊形式的北京政府的反贪法规115

第三章 广州、武汉国民政府政治体系中的反贪建制119

第一节 广州、武汉国民政府的反贪立法和规定119

一、国民政府反贪的理论基础119

二、广州、武汉国民政府的反贪立法123

一、监察院的建立131

第二节 广州、武汉国民政府的反贪机构设置131

二、监察院的职能134

三、监察院的弹劾对象136

四、审计机构和职权136

五、惩戒机构——惩吏院和审政院141

第四章 南京国民政府“训政”时期的反贪145

第一节 《训政时期约法》和《五五宪草》的反贪原则145

一、《训政纲领》和《训政时期约法》的反贪规定145

二、《五五宪草》所表现的反贪原则149

第二节 南京国民政府“训政”时期的反贪法规153

一、刑法与反贪153

二、反贪刑事单行条例166

一、反贪监察机构的建制167

第三节 南京国民政府“训政”时期的反贪机构和运作167

二、反贪监察机构的职权169

三、对监察委员的保障和限制性规定173

四、监察区的划分和监察使署的设置175

五、南京国民政府警察体制中的反贪原则182

第四节 南京国民政府“训政”时期中央与地方的反贪192

一、南京中央政府的吏治与反贪政措举略192

二、地方政府的吏治与反贪举略196

第五章 五院制度中的反贪立法与运作209

第一节 监察院的反贪机制——八大职权209

一、弹劾权209

二、调查权213

三、纠举权218

四、建议权221

五、纠正权223

六、同意权224

七、监试权226

八、审计权229

第二节 中华民国南京国民政府的审计制度229

一、南京国民政府时期的审计机构229

二、南京国民政府审计机构的职权236

第三节 南京国民政府的惩戒制度250

一、惩戒机构250

二、惩戒程序和惩戒处分257

第六章 抗战时期国民政府的反贪263

第一节 抗战时期的贪污腐败状况263

一、“国难”之际的贪污舞弊方法大观263

二、官僚豪门集团与抗战时期的贪赃枉法265

三、抗战时期的各种“陋规”275

第二节 抗战时期国民政府的反贪立法279

一、根本性法规和政治决议中的反贪原则279

二、反贪刑事法规282

第三节 抗战时期国民政府的反贪机构有所强化285

一、国民参政会的监督作用285

二、提高监察院的地位、强化监察院的作用294

三、监察院战区巡察团和地方审计机构的设立——监察方式的完善297

四、税务督察专员制度的设立及其职权299

五、行政监督的方式300

六、行政官员的考核与奖惩311

第四节 战时体制中的反贪运作315

一、战时中央政府的反贪运作举略315

二、战时各地方政府的反贪政措举略329

一、统治集团的体制性腐败333

第一节 抗战胜利后南京国民政府的贪腐症状333

第七章 “崩溃”时期南京国民政府的反贪问题333

二、权力的滥用336

三、军队的腐败341

四、“敌产接收”是整个时期腐败大爆发的导火线344

五、以权力作为后盾的“投机牟利”及伴随而来的贪污行为348

六、公务员生活水平急剧下降导致严重舞弊351

七、各种“陋规”352

八、监督机制（包括舆论）的虚弱和效果的微弱353

第二节 “崩溃”时期南京政府的反贪法规和机构设置357

一、“旧政协”期间的监察院357

二、“宪政”时期监察院的重建359

三、“宪政”时期监察院的机构和职能364

四、“宪政”时期国民政府反贪刑事立法370

五、行政性监督374

第三节 “软骨”的南京国民政府反贪运作378

一、监察院与宋子文“黄金政策舞弊案”380

二、“经济管制”与反贪386

三、“软骨”反贪的典型案例：扬子公司“查而未抄”事件390

第八章 民国时期的反贪文化和反贪的经验教训393

第一节 中华民国时期的反贪文化393

一、亲历贪腐内幕的野史和笔记393

二、揭“黑幕”之小说395

三、谣谚397

四、报刊398

五、法规文献399

第二节 中华民国时期反贪的经验教训446

主要征引书目和参考文献452

后记462