建设国际旅游岛背景下的三亚行动纲领 争当建设国际旅游岛的排头兵PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

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序言 建设国际旅游岛，三亚在行动&江泽林1

上编 方位·定位·思路3

第一章 国际旅游岛建设战略中的三亚历史方位3

一、优势——三亚实现跨越的跳板4

1．丰富的旅游资源和优美的生态环境4

2．优越的区位条件5

3．卓越的旅游品牌6

二、劣势——三亚亟待拉长的“短腿”7

1．产业结构不尽合理，经济总量偏低7

2．高素质、高层次人才缺乏8

3．与世界一流旅游目的地标准存在差距9

4．生态系统比较脆弱11

三、机遇——三亚强劲发动的引擎12

1．机遇之一 中央与省的新政策为三亚产业升级提供了广阔空间12

2．机遇之二 强劲的人流、物流、资金流为三亚的发展提供了强援14

3．机遇之三 三亚建成国际一流旅游目的地的目标已成共识15

四、挑战——三亚激励奋进的砥石16

1．挑战之一 国际金融危机的动荡造成世界旅游市场的萎缩16

2．挑战之二 国内外同类型旅游目的地的竞争日益激烈17

3．挑战之三 投资炒作过热及经济泡沫带来风险18

4．挑战之四 无序开发成为生态环境难以承受之重18

第二章 建设国际旅游岛战略中三亚定位的回顾与展望20

一、历史定位：三亚历时性的战略选择21

1． 20年不变的愿景：建设国际性热带滨海旅游城市22

2．新世纪城市定位：推进国际化战略的构想23

3．来自国际的旅游规划设计：分阶段发展的“山海经”23

4．科学发展观指导下的新筹划：统筹城乡全面建设小康社会25

二、历史的经验值得借鉴29

1．理论先导，规划前行30

2．目标确定，不改初衷31

3．品牌开发，适时提升32

4．稳妥招商，拒绝污染33

5．以民为本，关切民生35

三、从国家战略定位视角评估三亚匹配条件36

1．我国旅游业改革创新的试验区36

2．世界一流的海岛休闲度假旅游目的地37

3．全国生态文明建设示范区38

4．国际经济合作和文化交流的重要平台39

5．南海资源开发和服务基地40

6．国家热带现代农业基地40

第三章 建设国际旅游岛战略中的三亚发展思路42

一、行动指导43

1．第一个层次 理论支撑44

2．第二个层次 角色担当44

3．第三个层次 路径选择45

二、基本思路46

1．国际性热带滨海旅游城市46

2．旅游度假胜地47

3．天涯文化源地49

4．创新创意高地50

三、战略安排51

1．国际化战略51

2．全面开放战略52

3．城乡一体化战略53

4．“软硬兼施”战略55

5．生态立市战略56

四、三亚模式59

1．产业跨越的三亚模式59

2．资源节约型、环境友好型、富裕和谐型社会的三亚模式60

3．多元文化和谐共融的三亚模式62

下编 环节·重点·抓手67

第四章 建设国际旅游岛背景下的三亚发展方式转变67

一、经济结构调整：优化需求、供给、要素投入结构67

1．优化需求结构68

2．优化供给结构69

3．优化要素投入结构70

二、产业结构调整：促推“一业龙头，六业支撑”战略72

1．保“龙头”，进一步提升旅游品牌73

2．占区位，促进热带特色现代农业优质、高效77

3．向海洋，积极培育“蓝色”产业79

4．抢高地，发展壮大创新创意产业82

5．活市场，大力推动商贸业83

6．控风险，保持房地产业健康发展84

7．塑灵魂，做大做强文化产业85

三、重要举措：转变经济发展方式的锦囊妙计88

1．深刻变革经济发展理念88

2．优化产业布局89

3．大力发展低碳生态经济93

4．转变经济发展方式坚持以人为本95

5．以科技创新为动力促进三亚科学发展96

第五章 建设国际旅游岛背景下的三亚体制机制创新97

一、组织机构创新97

1．创新南部组团协调管理机制98

2．创新旅游管理机制100

3．创新旅游行业组织运作机制101

4．创新涉外旅游管理的体制机制103

二、制度安排的“三个衔接”104

1．衔接中央与省方针政策的制度安排104

2．衔接国际旅游惯例、国际旅游标准的制度安排105

3．衔接城乡一体化的制度安排106

三、努力实现旅游管理“三化”108

1．促进旅游管理的科学化108

2．促进旅游各领域的国际化110

3．促进旅游管理规范化111

第六章 建设国际旅游岛背景下的三亚民生工程推进113

一、住房保障——民有所居114

1．加快保障性住房建设步伐，建更多的“同心家园”114

2．扩大保障性住房覆盖面，把“公正平等”置于分房方案卷首115

3．不因“保障”降标准，保障性住房要建成幸福家园116

4．合理支持房地产开发，开辟保障性住房资金源117

二、就业保障——业有所乐117

1．为三亚需要就业者积极争取就业岗位118

2．激励自主创业119

3．加大就业培训力度121

4．统筹城乡就业122

三、养老保障——老有所养124

1．三管齐下，完善、巩固城镇养老保障制度124

2．社会养老保障制度覆盖城乡125

3．不断提高社会养老保障水平127

四、医疗保障——病有所医128

1．着力推进医疗保障制度建设128

2．“两高两低”提高城乡医疗保障水平130

3．让三亚医疗保障惠及更多人132

五、教育保障——学有所助133

1．基础教育：义务教育上下延伸133

2．职业教育：抓好就业保障的配套工程136

3．高等教育：产业化发展中完善援助机制136

第七章 建设国际旅游岛背景下的社会环境支撑139

一、修缮社会环境“短板”140

1．“三化”治“四黑”140

2．危机控源头142

3．社会管理铸长效144

二、改善交通环境145

1．拓展海陆空出入通道146

2．改善市内公交系统148

3．建立大型停车场149

4．加大市内交通管理力度150

三、优化文化环境150

1．摸清三亚文化家底151

2．打造“天涯文化”品牌154

3．振奋三亚城市精神155

4．营造“学习之城”157

5．“软硬兼施”治陋习、养道德159

第八章 建设国际旅游岛背景下的三亚生态文明建设161

一、坚守生态立市信念161

1．了解生态市建设的必要性162

2．认识生态市建设的艰巨性163

3．把握生态市建设的实效性164

二、完善生态保护机制165

1．建立健全政策法规165

2．加强组织机构建设166

3．提供经济技术保障167

4．联合保护，形成生态环保长效机制168

三、加大生态补偿力度169

1．继续坚持补偿保护者的原则170

2．进一步完善生态补偿的机制171

3．逐步扩大生态补偿的覆盖面172

四、提升生态文明品牌173

1．生态立市，打造休闲度假人居天堂173

2．特色风情，构筑宜居宜业旅游小镇174

3．以人为本，建设文明生态的新农村175

五、构建生态伦理规范176

1．转变思维方式，建立生态伦理道德177

2．转变生产方式，形成绿色产业伦理178

3．转变生活方式，塑造绿色消费伦理179

第九章 建设国际旅游岛背景下的三亚人才强市战略181

一、坚定不移推行人才强市战略182

1．人才强市战略的现实基础183

2．人才强市战略的总体目标184

3．人才强市战略的整体部署185

二、全方位构筑三亚人才高地187

1．坚持解放思想，更新人才观念187

2．坚持实事求是，确定人才队伍建设方针188

3．坚持以人为本，促进全面发展190

三、创新人才队伍建设机制191

1．创新人才培养机制191

2．创新人才评价和使用机制192

3．创新人才激励机制193

4．创新吸引和引进人才机制194

附录199

附录一 三亚市推进海南国际旅游岛建设行动方案199

附录二 三亚统筹城乡全面建设小康社会发展要求217

附录三 三亚生态市建设规划目标222

附录四 三亚旅游国际化发展的目标体系与指数评价227

附录五 建设国际旅游岛背景下的三亚行动纲领调研报告236