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第1章 宪法基本知识1

第一节 我国的政治制度1

一、我国的人民民主专政制度1

二、我国的人民代表大会制度1

三、民族区域自治制度2

四、特别行政区制度2

第二节 我国的经济制度3

一、我国社会主义经济制度的基础3

二、我国宪法规定的经济形式的种类，各类经济形式的性质、地位、作用以及国家对各类经济形式的基本政策3

三、国家保护公民个人合法财产所有权和私有财产继承权5

第三节 我国公民的基本权利和义务5

一、我国公民的基本权利5

二、我国公民的基本义务8

第2章 合同法律制度11

第一节《合同法》的一般规定11

一、《合同法》与旅游业11

二、《合同法》的调整范围11

三、《合同法》的基本原则12

第二节 合同的订立15

一、订立合同主体的资格15

二、合同的形式17

三、合同的内容17

四、要约及要约邀请19

五、承诺20

六、格式条款21

第三节 合同的效力23

一、合同生效23

二、无效合同24

第四节 合同的履行25

一、全面履行的原则25

二、诚实信用履行原则25

第五节 合同的变更和转让25

一、合同变更25

二、合同转让26

三、当事人订立合同后合并或者分立的权利与义务的行使和承担29

第六节 违约责任29

一、违约责任概述29

二、违约责任的承担30

三、违约责任的承担方式30

四、不可抗力31

第3章 旅行社管理法规制度33

第一节 旅行社概述33

一、旅行社的概念33

二、旅行社业务经营的特征34

三、《旅行社条例》的适用范围36

四、旅行社的经营范围37

第二节 旅行社的设立38

一、申请设立旅行社的条件38

二、申请设立旅行社的程序40

三、申请经营出境旅游业务的特别程序43

第三节 外商投资旅行社45

一、外商投资旅行社的概况46

二、外商投资旅行社的范围47

三、外商投资旅行社的设立程序48

四、取消了对外商投资旅行社的市场准入条件限制49

五、外商投资旅行社经营业务的限制50

第四节 旅行社分支机构的设立51

一、旅行社分社（分公司）52

二、旅行社服务网点54

第五节 旅行社质量保证金制度56

一、设立旅行社质量保证金制度的立法目的56

二、旅行社质量保证金的交纳形式57

三、质量保证金的交纳标准58

四、质量保证金的交纳期限和接受银行担保的监管部门59

五、质量保证金产生的利息归属59

六、旅游行政管理部门对旅行社质量保证金的划拨使用60

七、不得划拨使用质量保证金的情形61

八、司法机关对质量保证金的划拨使用62

九、质量保证金的动态管理制度62

第六节 旅行社经营行为规则63

一、旅行社必须提供真实可靠的旅游服务信息63

二、旅行社不得组织居民前往未经批准的非中国公民出境旅游目的地的国家或者地区旅游64

三、旅行社不得为旅游者安排或者介绍违反法律、法规规定的旅游活动64

四、旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务65

五、旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同65

六、旅行社负有对合同内容的说明义务68

七、对旅游合同约定不明确条款或者争议格式条款的解释68

八、旅行社必须为出境旅游团队安排领队人员69

九、旅行社为接待旅游者委派的导游人员、领队人员必须具备相应的资质69

十、导游人员、领队人员劳动权益的保障和行为规范69

十一、旅行社不得非法转移旅游接待和旅游服务成本费用70

十二、旅行社必须依法进行旅游业务委托70

十三、旅行社之间不得进行“零团费”和“负团费”交易71

十四、接待社违反合同约定，应当由组团社承担赔偿责任73

十五、接待社故意或者重大过失造成旅游者权益损害的，必须承担连带责任73

十六、旅行社必须投保旅行社责任险74

十七、旅行社应当维护旅游者人身、财产安全75

十八、旅行社必须协助相关部门处理旅游者非法滞留75

第七节 对旅行社经营行为的监督检查76

一、旅游行政管理部门的职责76

二、相关行政管理部门的监督管理76

三、行政管理部门的监督管理公告制度77

四、行政管理部门接受并处理旅游投诉制度77

五、行政管理部门对旅行社服务质量、旅游安全等情况的监督检查78

第八节 对旅行社违法行为的行政处罚78

一、对旅行社违法行为的执法主体78

二、对旅行社违法行为的处罚种类79

三、行政处罚的承担主体是旅行社及相关组织和个人79

第4章 导游人员管理法规制度81

第一节 导游人员管理概述81

一、导游人员的概念81

二、导游人员资格考试82

三、导游人员证书83

四、导游证的分类84

五、不得颁发导游证的情形85

六、颁发导游证的期限及有关规定87

七、导游人员资格证书与导游证87

第二节 导游人员等级考核制度及标准88

一、导游人员等级考核制度88

二、导游员职业等级标准90

第三节 导游人员的权利和义务93

一、概述93

二、导游人员的权利93

三、导游人员的义务96

四、其他有关规定101

第四节 导游人员的计分管理和年审管理101

一、导游人员的计分管理制度102

二、导游人员的年审管理制度103

第5章 旅游安全管理法规制度105

第一节 旅游安全管理概述105

第二节 旅游安全管理的主要内容105

一、旅游安全管理工作的方针105

二、旅游安全管理机关106

三、旅游安全事故的处理108

第6章 旅游保险法律制度114

第一节 旅游保险和旅游保险合同114

一、旅游保险的概念114

二、旅游保险合同的概念115

第二节 旅游意外保险和旅游意外保险合同117

一、旅游意外保险的概念117

二、旅游意外保险合同的概念118

第三节 旅行社责任保险与旅行社责任保险合同120

一、旅行社责任保险的概念120

二、旅行社责任保险合同的概念121

第7章 旅游出入境管理法律制度125

第一节 中国公民出入境管理125

一、中国公民出入境管理概述125

二、中国旅游者出入境的有效证件及申请的办理126

三、中国旅游者出入境的权利义务及其限制127

第二节 外国人入出境管理128

一、外国人入出境管理机关及其有效证件128

二、外国人入出境检查制度131

三、外国旅游者入出境的权利义务及其限制132

四、法律责任132

第三节 出入境边防检查管理133

一、出入境边防检查管理概述133

二、边防检查的主要内容133

第8章 旅游交通管理法律制度136

第一节 旅游交通概述136

一、旅游交通的概念136

二、旅游交通的特性137

第二节 旅游交通管理概述137

一、旅游交通法律概念137

二、旅游交通法律概述138

第三节 旅客航空运输管理138

一、旅客航空运输概述138

二、旅客航空运输法律规定的有关内容138

第四节 旅客铁路运输管理148

一、旅客铁路运输概述148

二、旅客铁路运输法律规定的有关内容149

第9章 旅游住宿管理法规制度155

第一节 旅游住宿业概述155

一、旅游住宿业概念及其发展155

二、旅游住宿业的种类155

第二节 旅游住宿业治安管理法规制度156

一、旅游住宿业治安管理概述156

二、旅游住宿业治安管理的主要内容156

第10章 食品卫生管理法律制度159

第一节 食品卫生概述159

一、食品卫生159

二、禁止在食品中加入药品160

第二节 食品卫生管理160

一、食品卫生管理的主要内容160

二、对食品生产经营人员的健康管理160

三、食品生产经营的卫生许可证制度161

四、食品标志管理161

第三节 食品卫生监督162

一、食品卫生监督制度162

二、食品卫生监督机构162

三、食品卫生监督机构对食物中毒事故的处理162

第11章 旅游资源管理法律制度164

第一节 自然旅游资源法律法规管制度164

一、风景名胜区的概念165

二、风景名胜区的等级划分166

三、风景名胜区的设立167

四、风景名胜区的规划169

五、风景名胜区的保护171

六、风景名胜区的管理172

七、违反风景名胜区管理的法律责任173

第二节 人文旅游资源管理174

一、人文旅游资源概述174

二、我国法律保护的人文旅游资源范围174

三、人文旅游资源的法律保护175

四、人文旅游资源的考古发掘178

五、对馆藏文物和私人收藏文物的管理179

六、违反《文物保护法》的法律责任180

第三节 旅游景区质量等级评定管理制度181

一、旅游景区质量等级评定的原则181

二、旅游景区质量等级的评定程序182

三、旅游景区质量等级的动态管理183

四、处罚办法和处罚权限183

第12章 消费者权益保护法律制度185

第一节 消费者权益保护法律制度概述185

一、消费者、经营者185

二、消费者权益保护法及与其他法律、法规的关系185

三、消费者权益保护法的基本原则186

第二节 消费者的权利与经营者的义务187

一、消费者的权利187

二、经营者的义务190

第三节 消费者权益保护193

一、国家对消费者合法权益的保护193

二、消费者组织对消费者合法权益的保护194

三、消费者权益争议的解决195

四、侵犯消费者合法权益应承担的法律责任196

第13章 旅游投诉管理法规制度199

第一节 旅游投诉概述199

一、旅游投诉的概念199

二、旅游投诉与民事诉讼、行政复议及行政诉讼200

三、旅游投诉管理部门与旅游投诉受理机构201

四、旅游投诉者与被投诉者201

第二节 旅游投诉管辖204

一、旅游投诉管辖的概念204

二、级别管辖204

三、地域管辖205

四、移送管辖与指定管辖206

第三节 旅游投诉的受理与处理207

一、旅游投诉受理的程序207

二、旅游投诉处理程序208

附录212

一、法律212

中华人民共和国公民出境入境管理法212

中华人民共和国外国人入境出境管理法215

中华人民共和国消费者权益保护法218

中华人民共和国民用航空法224

中华人民共和国铁路法250

中华人民共和国食品卫生法257

中华人民共和国文物保护法（修正本）264

二、法规276

旅行社条例276

导游人员管理条例284

导游人员管理实施办法287

中国公民出国旅游管理办法290

风景名胜区条例294

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则301

中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则305

中华人民共和国出境入境边防检查条例312

旅馆业治安管理办法317

国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定319

铁路旅客运输损害赔偿规定320

三、规章321

旅行社条例实施细则321

旅行社责任保险管理办法330

旅游安全管理暂行办法333

旅游安全管理暂行办法实施细则335

旅游投诉处理办法338

娱乐场所管理条例342