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第一章 公共政策学的学科要素1

第一节 什么是公共政策学1

第二节 公共政策学的产生与发展23

第三节 公共政策学的引进及其中国化37

第四节 为什么学习公共政策学49

思考与练习题50

第二章 公共政策的研究视角和路径52

第一节 公共政策研究的多学科视角52

第二节 公共政策的系统分析和矛盾分析56

第三节 公共政策的历史-比较分析59

第四节 公共政策的经济-社会分析64

第五节 公共政策的制度分析72

第六节 公共政策的价值分析与超理性分析77

思考与练习题80

第三章 政策研究的资料收集与分析方法82

第一节 研究方式的类型划分及其选择82

第二节 一手资料的收集与分析（上）84

第三节 一手资料的收集与分析（下）97

第四节 二手资料的收集与分析103

第五节 定量资料分析106

第六节 定性资料分析123

思考与练习题127

第四章 公共政策与政策工具129

第一节 公共政策的含义、类型与功能129

第二节 公共政策的本质与基本特征158

第三节 政策工具的含义、类型与选择168

思考与练习题184

第五章 政策系统与公共决策体制185

第一节 政策行为者与政策系统185

第二节 公共权力与公共决策体制194

第三节 非政府政策行为者与公共政策204

思考与练习题220

第六章 政策过程及其理论模型222

第一节 政策过程与理论模型构建222

第二节 基于西方经验的政策过程模型235

第三节 “上下来去”——基于中国经验的政策过程理论模型257

思考与练习题271

第七章 政策问题与议程设定273

第一节 政策问题的概念、属性与分类273

第二节 公共问题的提出279

第三节 问题认定与政策议程284

思考与练习题297

第八章 政策方案的规划与抉择299

第一节 公共政策目标的确定300

第二节 公共政策方案的规划306

第三节 公共政策的抉择与合法化319

思考与练习题333

第九章 公共政策执行335

第一节 政策执行的意义、特点与模型335

第二节 政策执行者与政策执行力347

第三节 政策执行过程与影响执行的主要因素354

第四节 政策执行偏差及其矫正364

第五节 政策的无效执行与有效执行368

思考与练习题371

第十章 公共政策的评估与监控373

第一节 政策评估的含义、作用和主体373

第二节 政策评估的过程、标准和影响因素382

第三节 政策评估的方法390

第四节 公共政策的监控401

思考与练习题407

第十一章 公共政策的变动、终结与周期409

第一节 政策的稳定和变动409

第二节 政策的调整与接续423

第三节 公共政策的终结434

第四节 公共政策的周期443

思考与练习题446

第十二章 公共政策学知识的应用448

第一节 政策学知识应用与政策分析448

第二节 政策研究组织与政策分析师454

第三节 政策学知识实践的障碍及其克服462

思考与练习题474

参考文献475

案例l-1 谁的决策是公共政策学的研究对象4

案例l-2 上海学者的“超前性”建议19

案例2-1 社会主义初级阶段及其政策67

案例2-2 当代中国十大社会阶层71

案例2-3 种粮大县的政策调整80

案例3-1 量化方法在我国公共政策分析中的应用进展研究87

案例3-2 采用参与观察法对某石油化工厂安全文化的研究101

案例3-3 关于科学思想库的愿景与任务的内容分析105

案例3-4 以环境为代价的经济增长是不可持续的发展124

案例4-1 我国商品房消费者权益保护的“尚方宝剑”147

案例4-2 “组合拳”出手，政策结果有违功能预期156

案例4-3 利奥·斯特劳斯：美国好战派的导师159

案例4-4 “立法容易，不立法难”——一位人大官员谈“部门利益法律化”164

案例4-5 政府解决信息不对称问题的政策工具及其配置176

案例4-6 邓小平三谈“傻子”瓜子180

案例4-7 薪水多高才能养住廉洁184

案例5-1 红头文件摊派烟草指标196

案例5-2 联合国安理会的决策规则与伊拉克战争201

案例5-3 北大五学者上书，建议修改拆迁条例210

案例5-4 大众传媒催生了一部法规216

案例5-5 市民反对 立法推迟220

案例6-1 从现实国情出发构想中国现代化蓝图263

案例6-2 中国高考制度的恢复264

案例6-3 中国为什么办经济特区266

案例7-1 中国政府机构改革的变迁275

案例7-2 三峡工程中的生态问题279

案例7-3 城市流动人口子女教育问题284

案例7-4 美研究人员首次合成人造单细胞生物298

案例8-1 燃油税改革299

案例8-2 妇女回家问题的争论303

案例8-3 古巴导弹危机311

案例8-4 《中华人民共和国婚姻法》的第二次修改324

案例8-5 高速列车的两大方案之争333

案例9-1 农村改革“第三波”354

案例9-2 家电下乡试点取得明显成效357

案例9-3 新农村建设搞成形象工程 村民别墅沦为烂尾楼365

案例9-4 中华路建设风波371

案例l0-1 北京世界文化遗产公园涨价政策评估384

案例l0-2 执行红头文件还得动真格401

案例l0-3 砍树与保树之争407

案例ll-1 2008年由“防增长过快”到“保增长”的政策转变409

案例ll-2 我国房地产政策的调整423

案例ll-3 由“禁”到“限”——城市烟花燃放政策的调整425

案例ll-4 我国农业税收政策的终结434

案例ll-5 我国医疗卫生体制改革发展历程446

案例l2-1 智库如何影响中美两国高层决策455

案例l2-2 国务院发展研究中心：为中国的发展提供思想动力457

图2-1 分析过程的重复性58

图3-l 决策树基本图形119

图4-1 政策工具光谱图170

图4-2 解决信息不对称问题的政策工具177

图6-1 直线型政策过程224

图6-2 循环型政策过程225

图6-3 金字塔型政策过程225

图6-4 同心圆型政策过程225

图6-5 广博理性政策过程模型236

图6-6 渐进主义政策过程模型239

图6-7 综合扫描政策过程模型240

图6-8 政策过程模型的理性主义光谱242

图6-9 自上而下的政策过程模型250

图6-10 政治系统论政策过程模型257

图6-11 “上下来去”政策过程模型261

图6-12 “上下来去”模型的两过程与各过程内两阶段的相互关系262

图6-13 “上下来去”模型中的“上”、“下”互动262

图6-14 政策操作的民主-集中模型265

图6-15 政治系统模型与“上下来去”模型的互为解释269

图7-1 元问题的边界287

图7-2 约翰·金登的议程确立过程模型296

图8-1 政策设计的逻辑结构图309

图8-2 帕顿和沙维奇的政策分析基本过程314

图8-3 邓恩的政策分析框架316

图8-4 政策论证的要素322

图9-1 韦伯的官僚制决策模型338

图9-2 高金的府际政策执行沟通模式341

图9-3 史密斯政策执行过程模型344

图9-4 政策执行互适过程模型345

图9-5 政策执行循环模型345

图9-6 政策执行系统模型346

图9-7 政策执行过程的综合模型347

图10-1 劳动生产率与职业训练时数的正相关关系393

图ll-1 政策变动的概念框架420

图12-1 政策分析过程453

图12-2 威廉·邓恩的政策交流过程图469

图12-3 双社群理论的知识鸿沟471

图12-4 卡罗尔·韦斯的三元联结系统471

图12-5 专业群体与双社群理论的联结471

图12-6 专业群体生产的信息与生产者472

表1-1 快速决策分析过程中各步骤的初步方法21

表2-1 超理性过程80

表3-l 样本的数量及类别分布88

表3-2 独立控制定额抽样分配表91

表3-3 交叉控制定额抽样分配表91

表3-4 15个科学思想库的名称及国别105

表3-5 14个科学思想库愿景与任务文本词频分析106

表3-6 确定型分析技术的方法和技术109

表3-7 随机定量模型的方法和技术109

表3-8 进行成本-收益分析的10项任务114

表3-9 关于中国环境污染造成的经济损失的几项主要研究结果比较124

表3-10 1994-2000年大口径宏观税负与GDP的增长率（％）128

表3-11 实行宵禁前后的少年犯罪率128

表4-1 政策工具的假定与结果171

表4-2 政策工具连续体172

表4-3 胡德的政策工具类型173

表4-4 奥哈雷的政策工具类型173

表4-5 目标人群类型与政策工具选择181

表6-1 中国在世界经济增长最快的20个经济体中的地位（1978-2008）258

表7-1 政策问题的结构类型278

表7-2 问题认定的方法286

表7-3 中国公共政策议程的模式分类297

表8-1 公平与效率冲突吗？303

表8-2 自由与安全矛盾吗？303

表8-3 目标与备选方案矩阵的简单结构314

表8-4 三种预测方法327

表8-5 公共决策的一种逻辑分类331

表8-6 政府组织的危机决策和常规决策的典型特征对比332

表10-1 治安政策评估指标体系392

表10-2 两种政策方案的评估结果396

表11-1 政策接续与政策创新的比较431

表12-1 政策分析伦理框架461