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总体报告：广州开发区、萝岗区社区管理服务模式创新研究1

一、引言2

（一）与社区管理服务相关的几个概念的理解2

（二）本研究思路、方法与意义6

二、国内外社区管理理论与模式研究综述8

（一）相关的西方社区理论8

（二）国内社区理论研究的综述12

（三）影响我国城市社区建设的相关理论16

（四）国内外社区理论研究对本课题的借鉴意义18

三、国内外社区管理服务模式探索实践及借鉴21

（一）国外社区管理服务实践模式及评价21

（二）国内社区管理服务实践模式及评价27

四、当前国内主要城市社区管理服务模式探索及借鉴34

（一）探索实践的概况34

（二）模式及其特色35

（三）共同特征50

（四）需要注意的问题51

五、广州开发区、萝岗区社区管理服务工作背景、成效及问题分析54

（一）背景54

（二）主要成效58

（三）主要问题及原因分析67

六、广州开发区、萝岗区新型社区管理服务模式创新的策略73

（一）确立一个“和谐幸福社区”创建总体目标75

（二）走“双轨并行”发展的道路77

（三）从“三维”优化体制机制78

（四）发挥“四方力量”作用80

（五）处理好“五个关系”88

（六）固化“六个内涵”92

（七）做好“七个领域”重点工作104

专题报告一：广州开发区、萝岗区创新社区管理服务组织体系研究115

一、引言116

二、国内外社区管理服务组织体系概述117

（一）新加坡社区管理服务组织体系概况117

（二）佛山南海社会综合改革概述120

三、广州开发区、萝岗区社区管理服务组织体系的现状及问题122

（一）社区特点122

（二）组织现状125

（三）运作情况128

（四）存在问题129

四、完善广州开发区、萝岗区社区管理服务组织体系的目标与思路132

（一）总体目标132

（二）总体思路132

五、广州开发区、萝岗区创新社区管理服务组织体系的对策133

（一）政、社、经三分离，居委会回归自治133

（二）开放参与渠道，培育社区居民自我管理和服务的意识与能力136

（三）对社会力量进行自下而上培育，自上而下管理137

专题报告二：广州开发区、萝岗区新型社区基层党组织现状、问题及对策研究139

一、引言140

（一）社区党建研究的意义140

（二）社区党建研究的现状140

（三）广州开发区、萝岗区社区党建研究的背景及意义141

二、我国社区党建理论研究与实践探索142

（一）我国新型社区的演变历程及对社区党建提出的新要求142

（二）我国社区党建的实践探索及理论研究144

三、广州开发区、萝岗区社区党建的成效及问题152

（一）主要成效152

（二）存在的不足161

四、广州开发区、萝岗区社区党建的对策建议161

（一）不断探索工作新思路，促进区域党建理念的创新161

（二）以区域化党建为核心，创立党对区域社区领导的新模式163

（三）强化区域社区党组织功能定位，促进社区党建领导方式的改变165

（四）采取优化组织设置的新策略，实现党组织全面覆盖168

（五）创建党员全员管理的新方式，加强党员队伍建设169

（六）建立完善保障机制，提供区域党建有力物质基础171

专题报告三：广州开发区、萝岗区新型社区民主管理体系构建研究173

一、文献综述174

（一）社区管理的定义174

（二）城市社区民主管理的定义和主要内容175

（三）城市社区民主管理的必要性175

二、现有的城市社区民主管理实践模式及启示176

（一）现有的城市社区民主管理实践模式176

（二）对广州开发区、萝岗区社区民主管理体系构建的启示180

三、广州开发区、萝岗区社区民主管理的现状及问题181

（一）现状181

（二）主要问题181

（三）原因分析184

四、广州开发区、萝岗区新型社区民主管理体系构建的对策187

（一）总体目标187

（二）重点工作内容189

（三）主要对策措施191

专题报告四：广州开发区、萝岗区提升新型社区公共服务水平研究197

一、引言198

（一）本研究的目的、意义与方法198

（二）重要性和必要性199

二、社区公共服务文献资料综述201

（一）社区公共服务的基本内涵201

（二）国外社区公共服务做法与借鉴202

（三）国内社区公共服务的探索与实践207

（四）关于国内外政府购买社区公共服务的探讨208

三、广州开发区、萝岗区提升社区公共服务水平成效及不足211

（一）主要成效211

（二）存在的问题219

四、进一步提升广州开发区、萝岗区社区公共服务水平的策略222

（一）总体策略222

（二）几个关系224

（三）重点解决的几个问题226

（四）主要措施230

专题报告五：广州开发区、萝岗区新型社区“农转居”居民就业与职业发展问题研究235

一、引言236

二、“农转居”居民的就业研究及其支持政策237

（一）代表性的“农转居”居民就业模式237

（二）影响“农转居”居民就业因素的相关研究241

三、广州开发区、萝岗区促进“农转居”居民就业与职业发展所采取的措施及取得的成效244

（一）相关措施244

（二）取得的成效244

四、广州开发区、萝岗区新型社区居民就业及职业发展情况调查及分析246

（一）调查基本数据情况246

（二）调查中发现的问题分析249

五、广州开发区、萝岗区促进“农转居”居民就业与职业发展的指导思想、工作目标、具体措施252

（一）指导思想252

（二）工作目标253

（三）具体措施253

六、广州开发区、萝岗区促进“农转居”居民就业和职业发展的建议260

（一）充分发挥政府在促进“农转居”居民就业和职业发展方面的主导作用260

（二）企业应明确在促进“农转居”居民就业和职业发展方面的社会责任263

（三）发挥中介机构在促进“农转居”居民就业和职业发展方面的信息枢纽作用263

（四）“农转居”居民应提升自身素质能力、调整心态，适应就业和职业发展的需要264

专题报告六：广州开发区、萝岗区新型社区文化建设对策研究265

一、引言266

二、国内外社区文化建设综述267

（一）社区文化的含义267

（二）国外社区文化建设概况267

（三）我国社区文化建设概况270

（四）国内外社区文化建设实践经验对本课题的启示271

三、广州开发区、萝岗区社区文化建设现状及存在的问题273

（一）主要做法与经验273

（二）存在的问题277

四、广州开发区、萝岗区文化建设创新思路与做法280

（一）建设目标280

（二）重点内容280

（三）建设原则282

五、加强广州开发区、萝岗区社区文化建设的具体措施285

（一）开展深入的调查研究，掌握社区文化建设现状285

（二）加强政府引导，鼓励民间文化自治286

（三）以人为本，实现社区文化建设的科学管理288

（四）强化服务，为社区文化发展提供广阔空间291

（五）发展文化教育，提高居民综合素质293

（六）重视社区文化工作人才队伍建设294

专题报告七：广州开发区、萝岗区新型社区建设中的征地拆迁问题及对策研究297

一、国内外征地拆迁文献资料综述298

（一）国内外征地拆迁相关理论的综述298

（二）国外征地拆迁的做法与借鉴303

（三）国内征地拆迁的做法与经验306

二、广州开发区、萝岗区征地拆迁的主要做法与经验308

（一）主要做法309

（二）主要经验313

三、广州开发区、萝岗区征地拆迁中遇到的问题分析314

（一）主要问题314

（二）原因分析318

四、完善广州开发区、萝岗区征地拆迁关系与体制机制的主要措施320

（一）建立具有特色的良性机制320

（二）处理好几个关系322

（三）注意几个重点问题323

专题报告八：广州开发区、萝岗区新型社区物业管理服务体系构建研究329

一、引言330

二、社区物业管理理论研究331

（一）关于物业管理的概念331

（二）关于社区物业管理的性质332

（三）物业管理融入社区服务的理论依据334

三、物业管理融入社区服务的实践探索336

（一）国外的实践336

（二）国内的实践341

（三）典型的新型社区物业管理模式345

四、广州开发区、萝岗区社区物业管理现状及问题分析346

（一）现状及成效346

（二）存在的问题350

（三）原因分析351

五、广州开发区、萝岗区社区物业管理的对策353

（一）总体思路353

（二）具体措施359

专题报告九：广州开发区、萝岗区“农转居”社区居民素质提升对策研究367

一、问题的由来368

（一）“农转居”居民素质提升的相关概念368

（二）广州开发区、萝岗区“农转居”居民素质提升问题研究的背景意义369

二、国内外居民素质相关研究的综述370

（一）国外的研究概况371

（二）国内的研究概况372

（三）简要的评价374

三、“农转居”社区居民素质的现状及制约因素分析375

（一）“农转居”社区居民素质的现状375

（二）影响“农转居”社区居民素质提升的障碍因素分析377

四、广州开发区、萝岗区提升“农转居”社区居民素质的主要做法和经验380

（一）以社区教育为根本380

（二）以文化建设为支撑383

（三）以科学普及为促进386

（四）以职业技能培训为导向390

五、“农转居”社区居民素质提升的策略391

（一）总方针391

（二）主要原则391

（三）重点工作任务及工作思路392

六、结语398

专题报告十：广州开发区、萝岗区数字化新型社区教育策略研究400

一、引言401

（一）社区教育与社区数字化教育401

（二）开展数字化社区教育研究的方法与意义402

（三）开展数字化社区教育的必要性403

二、国内外数字化社区教育发展现状406

（一）国内外现况406

（二）数字化社区教育典型实践模式409

三、广州开发区、萝岗区数字化社区教育现状及面临的主要问题412

（一）主要成效412

（二）面临的问题414

四、构建具有广州开发区、萝岗区特色的数字化社区教育模式的对策415

（一）模式框架415

（二）重点工作内容418

（三）具体推进措施420

参考文献423

附录434

后记437