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导论4

一、基本概念辨析4

（一）和谐社会4

（二）政治社会团体7

二、问题的提出及其意义19

（一）研究现状述评19

（二）问题的提出34

（三）研究方法36

三、框架与脉络37

第一章 政治社会团体分析框架43

一、政治社会团体的既有分析框架43

（一）法团主义理论44

（二）结构—功能主义理论53

二、我国政治社会团体的分析框架62

（一）政治社会团体分析的核心要素62

（二）功能—合法性分析框架：解读我国政治社会团体67

第二章 我国政治社会团体的合法性：渊源与固化77

一、政治社会团体的原初合法性77

（一）各政治社会团体与中国共产党的渊源简述78

（二）政治社会团体原初合法性的获得94

二、政治社会团体合法性的固化96

（一）政治社会团体合法性的固化过程97

（二）政治社会团体功能发挥的基础106

第三章 我国政治社会团体功能：改革与保障125

一、政治社会团体功能定位的逻辑125

（一）政治社会团体功能定位变化的文本梳理125

（二）政治社会团体功能定位的逻辑微调130

二、党和政府主导的政治社会团体改革132

（一）第一次政治社会团体机构改革：1993年134

（二）第二次政治社会团体机构改革：2000年136

三、政治社会团体功能转型的制度性赋权保障140

（一）党中央、国务院文件赋权141

（二）法律法规赋权143

第四章 政治社会团体的功能转型：加强社会属性的努力150

一、政治社会团体加强社会属性的努力：以工会为例150

（一）工会系统对经济社会转型的适应性反应150

（二）工会功能适应性转型的效果158

二、政治社会团体功能的发挥：主观评价的视角168

（一）政治社会团体功能分项的主观评价比较169

（二）政治社会团体功能发挥的总体情况：功能失衡178

第五章 我国政治社会团体功能的转型：问题与挑战185

一、20世纪90年代以来的社会转型185

（一）市场经济带来社会的利益分化加剧和社会分层的加速185

（二）互联网信息技术的发展带来了政治—社会生态的历史性改变188

（三）政府改革正朝着责任有限的服务型法治政府目标迈进189

二、体制性嵌入造就政治社会团体属性失衡191

（一）政治社会团体的属性配置受制于转变缓慢的国家—社会关系战略理念192

（二）国家制度安排过度与团体自主机制匮乏并存195

三、政治社会团体自身运作问题209

（一）内部小团体控制问题210

（二）基层组织活动资源匮乏212

四、其他组织的竞争216

（一）事业单位的竞争216

（二）社会组织的竞争217

第六章 我国政治社会团体功能均衡发展的对策226

一、社会主义和谐社会建设对政治社会团体的要求226

（一）政府与社会公众的信息双向沟通主干道226

（二）横向社会利益的整合器227

（三）公共利益提取的有效渠道229

（四）社会主义核心价值的倡导者230

二、政治社会团体功能均衡化的路径选择与原则232

（一）行政化与非行政化：两种既有的改革观点235

（二）政治社会团体的可行改革路径：功能均衡化240

（三）政治社会团体功能均衡发展的原则243

三、改革政治社会团体制度环境245

（一）维持政治社会团体的政治地位246

（二）将国家的保障性制度安排从过度调整为适度247

（三）将政治社会团体与党和政府之间的工作机制全面常态化249

四、政治社会团体以功能均衡为目标的转型250

（一）聚焦组织目标，加强自身建设251

（二）增强服务性功能，拓展社会认同基础253

（三）增强代表性功能，巩固利益整合基础254

（四）加强倡导性功能，构建社会价值共识基础255

参考文献257

附件：调查问卷269

后记297