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1概述1

1.1研究背景1

1.1.1航空量快速增长使得机场在社会经济中的地位愈显重要1

1.1.2国外机场地区的开发和临空产业发展迅速成为新的增长点1

1.1.3国内机场地区开发建设愈受重视，掀起建设空港城的浪潮2

1.1.4当前我国机场地区发展存在区域协调、管理实施体制等难题2

1.2研究问题的提出2

1.2.1如何主导空港经济区的规划建设2

1.2.2如何协调跨越行政界限的空港经济发展3

1.2.3如何建立合适的管理机构和实施机制保障空港规划实现4

1.3专题的主要思路和研究框架5

1.3.1研究方法5

1.3.2研究的主要思路5

1.3.3研究框架5

2空港经济区特征研究7

2.1相关概念阐述7

2.1.1临空经济与临空产业7

2.1.2临空经济区、空港经济区与空港都市区8

2.1.3空港经济区与城市、都市区的关系9

2.1.4空港相关概念关系理解14

2.1.5空港经济区与开发区的关系15

2.2空港地区临空经济的形成机理与特征15

2.2.1空港对地方经济影响机制15

2.2.2空港地区临空经济的形成机理16

2.2.3空港地区临空经济的形成结构特征29

2.3空港经济区类型和发展模式32

2.3.1空港经济区的类型32

2.3.2空港经济区发展模式33

2.4国外空港地区建设发展历程特征36

2.4.1国外空港经济发展的历程36

2.4.2国外空港经济发展的特点36

2.5国内空港地区发展历程特征40

2.5.1国内机场建设与发展40

2.5.2国内空港经济区整体特征41

2.6我国空港经济区管理体制的初步探索43

2.6.1国内空港经济区管理模式概况43

2.6.2国内空港经济区管理体制探索案例44

2.6.3空港经济区管理体制借鉴与启示49

3开发区的管理实施运作机制研究51

3.1开发区系统构成及特点51

3.2对我国开发区现状管理体制的分析评价53

3.2.1行政主导型管理模式53

3.2.2“公司制”管理模式56

3.2.3混合型管理模式58

3.3我国开发区不同发展阶段管理特征分析61

3.3.1开发区创建阶段的管理要点61

3.3.2开发区转换升级阶段的管理要点62

3.3.3开发区成熟阶段的管理要点63

3.3.4借鉴启示64

3.4开发区的生命周期及其演变特征65

3.4.1借鉴启示65

3.4.2未来演进发展趋势67

4国内外开发区案例借鉴研究69

4.1国外开发区案例研究分析69

4.1.1新加坡裕廊开发区的管理体制69

4.1.2美国硅谷管理模式72

4.1.3柏林与勃兰登堡州地区的协调发展74

4.2国内开发区案例研究分析75

4.2.1苏州工业园管理体制75

4.2.2广州开发区管理体制78

4.2.3上海漕河泾开发区管理体制84

4.2.4天津经济开发区——滨海新区86

4.3国内外开发区（空港经济区）案例借鉴与启示91

4.3.1认识论层面的几点启示92

4.3.2实践经验与借鉴运用96

5揭阳空港经济区发展现状及发展目标98

5.1揭阳空港经济区现状及特征分析98

5.1.1揭阳潮汕机场概况98

5.1.2揭阳潮汕机场特征分析98

5.1.3揭阳空港经济区现状概况99

5.1.4揭阳空港经济区空间现状特征101

5.1.5揭阳空港经济区优势条件分析102

5.2揭阳空港经济区发展目标定位103

5.2.1揭阳空港经济区发展目标103

5.2.2揭阳空港经济区性质定位104

5.2.3揭阳空港经济区职能定位104

5.2.4揭阳空港经济区现状存在困难105

6揭阳空港经济区管理体制方案研究108

6.1管理体制设计原则108

6.1.1权力集中型的管理政体原则108

6.1.2高度精简的党政管理机构原则108

6.1.3不同阶段体制适应原则108

6.1.4整体功能整合原则108

6.2管理体制方案比较分析109

6.2.1方案一——起步运作型方案109

6.2.2方案二——统筹服务型方案109

6.2.3方案三——区域协作型方案110

6.3推荐高效管理机构方案——“两步走”管理模式111

6.3.1第一步过渡方案模式111

6.3.2第二步管委会方案模式113

6.3.3管委会主要管理机构职能建议115

7揭阳空港经济区规划实施推动策略117

7.1行政区划调整策略117

7.1.1揭东空港三镇纳入揭阳市区行政管理117

7.1.2揭东空港三镇纳入揭阳市区行政区划调整117

7.2区域合作策略118

7.2.1汕潮揭层面合作策略118

7.2.2广东省层面（珠三角）合作策略122

7.2.3对台、东盟等国际层面合作策略123

7.3实施政策保障125

7.3.1土地政策支撑125

7.3.2政策区实施步骤126

7.3.3招商引资政策126

8新城开发的启动机制研究127

8.1新区运营开发模式与启动机制研究127

8.1.1国内外新城运营模式分类127

8.1.2政府主导运营模式案例128

8.1.3政府间及政府与私人机构的合作伙伴模式129

8.2新城启动模式选择方案推荐130

8.2.1运营开发模式方案130

8.2.2启动机制模式方案131

8.3近期实施推动计划132

8.3.1编制高标准规划指导实施和管理132

8.3.2管理机构设立和行政区划调整133

8.3.3土地整合和征地拆迁安置134

8.3.4招商引资宣传与开发服务135

8.3.5重点设施推动和基础设施先行137

后记及感谢140