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第一章 论述范围和目标1

1.1 世界可再生自然资源问题1

1.2 林业、土壤和水资源计划及立法方面的趋势2

前言3

1.3 新战略3

摘要4

1.4 实行鼓励的必要性4

1.5 本指南的范围和目标5

1.6 内容概要6

引言7

第二章 基本定义7

2.1 引言7

2.2 主要定义7

2.2.1 资源保护定义（集水区 地貌退化 土壤侵蚀 迁移性耕种发展综合利用 资源保护和恢复）7

2.2.2 资源利用规划的定义（政策 规划工作 规划 项目 计划 战略和战术 组织）9

2.2.3 法律——经济定义（鼓励措施 赠款 补贴 经济分析和财政分析 规划周期 财政成本和收益 经济成本和收益）12

2.3 评语15

第三章 山地集水区和其他关键地区16

3.1 有问题地区的选择16

3.1.1 有人口压力的地区16

3.1.2 没有人口压力的地区18

3.1.3 放牧区19

3.1.4 采取行动的必要性20

3.2 资源保护和恢复规划、项目对山地集水区和对其他关键地区村社的影响20

3.2.1 对土地和劳动要素的影响21

3.2.2 对作物的影响21

3.2.3 对生产结构的影响24

3.2.4 对村社收入的影响24

3.2.5 资源保护项目创收能力25

3.2.6 资源保护和恢复25

3.2.7 对乡村发展的影响26

3.3 结论27

第四章 鼓励措施的类型和对主要方面的讨论29

4.1 鼓励措施的分类29

4.2 直接鼓励措施32

4.2.1 直接现金鼓励（赠款 日工资 补贴 贷款 周转基金 费用分摊协定）32

4.2.2 直接实物鼓励（粮食 农业投入物 小工具和装备 用于村社社会基础设施的投入物 用于道路修建和改建的投入物和工具 灌溉系统 畜力和畜牧生产 牲畜饲料 将公有林分给村社 某些变量对直接实物鼓励效果的影响）42

4.2.3 混合的直接鼓励措施47

4.3 间接鼓励措施47

4.3.1 财政鼓励措施（免税 税收补贴 担保、保证和保险 关税、投入作和产出的价格 土地所有制的安全）48

4.3.2 服务鼓励措施（技术援助 销售和贮存 道路 教育和培训 机器和设备变量对服务鼓励措施效果的影响）53

4.3.3 社会鼓励措施（提供服务 村社建筑物 村社组织 变量对社会鼓励措施效果的影响）56

第五章 规划和总的鼓励措施条款59

5.1 引言59

5.2 与解决自然资源问题战略有关的因素59

5.2.3 对主要目标采取一次性行动和随后推广应用这类模式的战略60

5.2.2 间接战略60

5.2.1 利用法律保护资源60

5.2.4 长期低强度行动61

5.2.5 行动快的高强度项目61

5.2.6 确定战略的重要性61

5.3 制定鼓励计划62

5.3.1 问题62

5.3.2 政策63

5.3.3 计划63

5.3.4 项目65

5.3.5 计划和项目的设计（对鼓励措施类型选择 机构能力 提供资金吸收农民参与评价）67

5.4 应用鼓励措施的战略76

参考书目78

附录一 实例研究86

附录二 应用于乡村发展项目各种活动的鼓励措施99

附录三 应用鼓励措施举例110