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导言1

一、研究的缘起2

（一）利益分化在教育领域的凸显3

（二）教育决策研究的成就与缺失19

二、研究的论域40

（一）时间界定：社会转型前后教育决策研究的特征差异40

（二）空间界定：我国大陆与港澳台地区教育决策研究的背景差异42

（三）概念界定：教育政策——决策——模式43

三、研究的方法56

（一）方法范畴：收集资料与分析资料58

（二）范式范畴：从现象学范式、解释学范式、批判理论范式、建构主义范式到符号互动范式的研究逻辑64

（三）哲学范畴：价值哲学的世界观和方法论指导67

第一编 教育决策模式的本质研究75

第一章 教育政策的本质研究75

一、教育政策的主体需要76

（一）教育政策主体的利益矛盾与冲突81

（二）教育法治的困境与教育政策的回应89

二、教育政策的客观功能105

（一）教育政策是有关教育的政治行为和政治措施107

（二）教育政策是统治阶级或集团教育意志的表达109

（三）教育政策是有关教育权利和利益的具体能动反映112

（四）教育政策是教育理论物化的桥梁115

三、教育政策的实践活动及其本质117

（一）教育政策的价值表现形式及其层级结构119

（二）教育政策的本质124

第二章 教育决策模式的本质研究128

一、教育决策在政策实践中的核心地位128

二、可治理型民主与教育决策模式的本质132

（一）可治理型民主与公共政策行为132

（二）教育决策模式的本质137

一、教育决策的主体构成与教育决策模式145

第三章 输入与支持范畴教育决策模式145

第二编 教育决策模式的类型研究145

（一）教育决策的主体及其构成147

（二）中外教育决策的主体构成比较158

（三）从主体构成维度分析教育决策模式：精英模式——团体模式——制度模式——系统模式189

（四）小结：教育决策系统的建立与完善199

二、教育决策的价值取向与教育决策模式208

（一）教育决策的价值取向及其功能209

（二）从利益倾向维度分析教育决策模式：个人利益模式——团体利益模式——公共利益模式210

（三）小结：合目的性与合规律性历史的具体的统一217

一、教育政策问题的认定与教育决策模式226

第四章 运筹与磨合范畴教育决策模式226

（一）政策问题认定与决策目标确立227

（二）从目标达成维度分析教育决策模式：理性模式——渐进模式——综合模式240

（三）小结：追求教育决策的“满意解”250

二、教育政策问题的议程与教育决策模式251

（一）政策问题从公众议程到政府议程252

（二）从政策问题纳入维度分析教育决策模式：政治模式——渗透模式——互动模式261

（三）小结：“政治”与“学术”两种文化的互动269

三、教育政策议案的裁定与教育决策模式275

（一）政策议案的裁定组织及其规则276

（二）从议案裁定维度分析教育决策模式：独裁模式——参与模式285

（三）小结：民主集中制的建立与完善288

第五章 输出与反馈范畴教育决策模式291

一、教育决策的质量判别与教育决策模式291

（一）教育决策质量的判别标准292

（二）从质量判别维度分析教育决策模式：合法性模式——合理性模式300

（三）小结：合理性基础上合法性的确立301

二、教育决策的质量保障与教育决策模式303

（一）教育决策的质量管理303

（二）从质量保障维度分析教育决策模式：观念规制模式——行政规制模式——制度规制模式311

（三）小结：教育决策制度及其内生性的提升313

第三编 我国教育政策的决策模式研究319

第六章 我国教育决策模式的总体状况及其基本缺陷319

一、精英模式320

二、集团利益模式326

三、渐进模式331

四、政治模式334

五、独裁模式336

六、合法性模式338

第七章 转型时期我国教育政策的决策模式构建341

一、适应我国教育改革与发展的教育决策模式：张力模式342

（一）本质：张力模式要保持权力控制与讨价还价之间的张力343

（二）类型：张力模式要保持每个维度内各种教育决策模式之间的张力347

二、张力模式的构建策略349

（一）完善教育政策的决策体制349

（二）确立合理的教育决策价值取向355

（三）建立教育政策问题的预警机制和政策议程358

（四）优化教育政策议案的裁定规则和方法359

（五）建立健全教育决策的质量保障制度360

参考文献363

后记384