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一 政府主体在我国和周边国家之间互联互通战略中的重要地位和主要作用2

（一）政府主体是我国和周边国家之间互联互通战略中实施主体的重要组成部分2

（二）政府主体是我国和周边国家之间互联互通战略的重要参与者、积极推动者和必要协助者3

（三）政府主体是继续确保我国和周边国家之间互联互通战略有效实施的主要调控者4

二 政府主体的基本概念、影响因素和主要类型6

（一）基本概念6

（二）影响因素7

（三）主要类型11

三 政府主体参与我国和周边国家之间互联互通战略的基本依据18

（一）内部依据18

（二）外部依据19

四 政府主体参与我国和周边国家之间互联互通战略的角色定位23

（一）主要角色24

（二）基本定位29

五 政府主体参与我国和周边国家之间互联互通战略的主要方式35

（一）法规制定35

（二）政策引导38

（三）项目推动40

（四）亲自协调42

六 政府主体参与我国和周边国家之间互联互通战略的实施策略45

（一）主要目的45

（二）遵循原则46

（三）基本体现47

七 政府主体参与我国和周边国家之间互联互通战略的发展现状52

（一）演变历程52

（二）主要特征55

（三）存在问题63

八 继续完善政府主体参与我国和周边国家之间互联互通战略的政策建议71

（一）要抓紧收集整理有关互联互通的各种理论及其研究资料，并结合国内外特别是新中国成立后我国互联互通的积极探索，努力创新构建有助于政府主体指导的互联互通理论71

（二）要全面深入理解互联互通的基本规律、时代任务和主要特点，并在认真分析政府主体基本做法等基础上，不断总结新中国成立后特别是改革开放后我国政府主体互联互通的实践探索72

（三）要高度重视把握周边国家的重要地位、主要作用和基本诉求，并根据我国对外发展战略的总体规划、实施步骤和主要进展等，抓紧研究提出我国和周边之间互联互通发展战略73

（四）要认真研究分析我国和周边国家之间互联互通战略的主要目标、基本措施和实施步骤，并准确把握政府主体在其中的重要作用和发展现状等，及时研究制定我国政府主体的互联互通规划74

（五）要着重分析把握不同实施主体特别是政府主体的基本属性和其互联互通的基本特点，并通过深入研究我国多元分工体系的主要目标和发展现状等，积极探索建立政府主体引领的多元分工体系75

（六）要全面准确把握政府宏观调控的基本特点、发展现状和主要目标，并努力按照我国互联互通的主要进展和时代要求等，加快探索建立助推我国和周边国家之间互联互通的政府宏观调控76

（七）要充分理解认识基础设施互联互通在其中的重要地位、主要作用和发展现状，并高度重视政府主体对它建立健全的重要影响和引领作用等，继续加快推进我国政府参与的基础设施互联互通77

（八）要正确审视看待政府主体对危机管控互联互通的重要影响和主要作用，并全面把握我国和周边国家之间危机管控互联互通的发展现状和基本趋势，适时推进完善政府主导的危机管控互联互通78