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第一章 导论1

1.1 问题的提出2

1.2 研究目的和意义4

1.2.1 研究目的4

1.2.2 研究意义6

1.3 国内外研究动态6

1.3.1 国外研究动态7

1.3.2 国内研究动态12

1.3.3 国内外研究评述14

1.4 研究思路与方法15

1.4.1 研究思路15

1.4.2 研究方法16

1.5 本书的创新之处17

第二章 农业基础设施财政投融资的相关概念及理论18

2.1 农业基础设施投资的内涵及相关理论18

2.1.1 农业基础设施的内涵及特征18

2.1.2 农业基础设施投资的性质24

2.1.3 农业基础设施投资与农业生产发展的相关性分析27

2.2 财政投融资的内涵及相关理论35

2.2.1 财政投融资的内涵及特征35

2.2.2 财政投融资存在的理论基础39

2.2.3 财政投融资的功能49

2.3 财政投融资与农业基础设施建设51

2.3.1 财政投融资对农业基础设施建设的影响51

2.3.2 农业基础设施财政投融资的特征54

2.4 本章小结56

第三章 西部地区农业基础设施财政投融资的发展58

3.1 西部地区农业基础设施建设状况58

3.1.1 农业基础设施发展中存在的问题58

3.1.2 西部地区农业基础设施建设效应实证分析63

3.2 西部地区农业基础设施财政投融资发展状况67

3.2.1 农业基础设施建设中财政投资的发展状况68

3.2.2 农业基础设施建设中农业政策性信贷支持的发展状况71

3.3 西部地区农业基础设施财政投融资存在的问题75

3.3.1 财政支农资金投入总量不足，难以带动民间资本进入75

3.3.2 国家财政支农资金投入结构不合理76

3.3.3 农业建设资金部门分割严重，有限资金难以形成合力77

3.3.4 农发行业务运行困难重重78

3.3.5 金融经济环境较差80

3.4 西部地区农业基础设施财政投融资中存在问题的成因81

3.4.1 资源分配的非农偏好和地区倾斜发展战略的实施81

3.4.2 投资主体缺位，各投入主体动力不足81

3.4.3 农业基础设施公共决策机制长期滞后82

3.4.4 项目管理水平低，财政投融资资金难以实现良性循环83

3.4.5 农村非农部门发展水平低，民间参与能力弱85

3.5 本章小结86

第四章 国外农业基础设施财政投融资发展的经验及启示87

4.1 法国农业基础设施财政投融资的发展和特征87

4.1.1 法国农业基础设施财政投融资的发展87

4.1.2 法国农业基础设施财政投融资的主要特征89

4.2 美国农业基础设施财政投融资的发展和特征91

4.2.1 美国农业基础设施财政投融资的发展91

4.2.2 美国农业基础设施财政投融资的特征92

4.3 日本农业基础设施财政投融资发展和特征95

4.3.1 日本农业基础设施财政投融资的发展95

4.3.2 日本农业基础设施财政投融资的特征96

4.4 印度农业基础设施财政投融资活动97

4.4.1 印度农业财政投融资体系的发展97

4.4.2 印度农业财政投融资体系的特征98

4.5 国外农业财政投融资活动的经验及启示100

4.6 本章小结105

第五章 农业基础设施财政投融资参与主体行为分析106

5.1 农业基础设施投资中不同主体的投资状况106

5.1.1 国家财政投入状况107

5.1.2 政策性信贷资金的支持状况109

5.1.3 商业性金融对农业的投入111

5.1.4 农村集体和农户筹资能力较弱，生活性投资比重较大112

5.2 农业基础设施财政投融资中不同参与主体间博弈分析113

5.2.1 中央政府与地方政府的行为博弈分析114

5.2.2 政府与微观经济主体之间行为相互影响分析117

5.2.3 不同微观参与主体之间的行为分析121

5.3 西部地区农业基础设施财政投融资中政府行为分析123

5.3.1 西北地区生态退耕过程的政府行为分析124

5.3.2 退耕还林过程中政府行为的重构思路128

5.4 本章小结131

第六章 西部地区农业基础设施财政投融资运行机制的重构132

6.1 西部地区农业基础设施财政投融资运行的基本原则132

6.1.1 西部地区农业基础设施财政投融资基本原则确立的依据132

6.1.2 西部地区农业基础设施财政投融资运行基本原则133

6.2 西部地区农业基础设施财政投融资运行目标类型的选择135

6.2.1 财政投融资运行目标的主要类型136

6.2.2 西部地区农业基础设施财政投融资运行目标的选择137

6.3 西部地区农业基础设施财政投融资运行机制的重构140

6.3.1 财政投融资支持农业基础设施过程中的项目经营主体选择140

6.3.2 财政投融资支持农业基础设施过程中的资金供给主体142

6.3.3 农业财政投融资体系运行机制的重构144

6.4 本章小结148

第七章 西部地区农业基础设施财政投融资方式选择150

7.1 西部地区农业基础设施财政投融资方式的选择分析150

7.1.1 项目融资方式及特点150

7.1.2 西部地区不同类型农业基础设施财政投融资方式的选择154

7.2 西部地区农业基础设施财政投融资方式的重新组合157

7.2.1 西部地区农业基础设施财政投融资方式确立的基本原则157

7.2.2 “混搭式”项目融资方式160

7.2.3 PPP融资方式的新应用161

7.3 本章小结163

第八章 完善西部地区农业基础设施财政投融资体系的对策建议164

8.1 正确界定农业基础设施财政投融资的支持范围164

8.1.1 根据农业基础设施的性质界定农业财政投融资范围164

8.1.2 划清各级政府的农业基础设施财政投融资范围165

8.2 完善农业财政投融资运作组织体系167

8.2.1 充分发挥农发行的组织和协调作用167

8.2.2 构建以农发行为核心的合作型农业基础设施财政投融资运作机构体系168

8.3 拓宽融资渠道，充实农业财政投融资体系的资金保障170

8.3.1 债券市场融资170

8.3.2 将邮政储蓄和社会保险基金纳入财政投融资体系171

8.3.3 积极发展多种项目融资方式171

8.4 加强农业基础设施建设财政资金的管理，提高财政资金使用效率173

8.4.1 加大西部地区农业基础设施建设的财政投入力度，完善资金使用监管制度173

8.4.2 改革单一财政投资形式，建立集中统一、多元化的资金投入诱导机制174

8.5 再造西部地区新农村建设中农发行的职能174

8.5.1 改革农发行的组织管理机构174

8.5.2 延伸服务链条，实现业务类型的多元化175

8.6 积极培育农村市场经济主体176

8.6.1 完善和规范各种农村经济合作组织176

8.6.2 构建农村发展投资公司177

参考文献179

致谢189