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第一章 绪论1

第一节 研究背景和意义1

一 研究背景1

二 研究意义4

第二节 研究思路和主要内容6

一 研究的思路6

二 研究的内容6

第三节 研究方法、技术路线和创新点8

一 研究方法8

二 技术路线9

三 主要创新点9

第二章 相关研究的理论综述11

第一节 公共财政支出与经济增长关系文献综述11

一 经济增长对公共财政支出的影响11

二 公共财政支出对经济增长的影响17

三 总体述评23

第二节 行政成本研究文献综述24

一 国外相关研究24

二 国内相关研究26

三总体述评38

第三节 政府绩效研究文献综述38

一 国外政府绩效相关研究39

二 国内政府绩效相关研究42

三总体述评45

第四节 本章小结46

第三章 政府行政成本概述47

第一节 公共财政支出与结构47

一 公共财政及其特点47

二 公共财政支出结构50

第二节 政府行政成本的内涵、分类与构成58

一 政府行政成本的内涵58

二 政府行政成本的分类62

三 政府行政成本的具体构成63

第三节 控制政府行政成本是建设廉洁高效政府的重要路径72

一 有利于缓解政府财政收支的矛盾73

二 有利于改善政府绩效75

三 有利于建设廉洁政治和廉洁社会76

第四节 政府行政成本控制的实践与政策变迁78

一 中国古代行政成本控制的实践78

二 新中国成立至改革开放前政府行政成本控制的实践与政策80

三 改革开放后我国政府行政成本控制的实践与政策86

四 新中国成立以来政府行政成本控制简评92

第五节 本章小结94

第四章 政府行政成本的现状分析95

第一节 全口径支出的政府行政成本情况95

第二节 一般预算口径的政府行政成本97

一 行政成本规模庞大，增长过快98

二 行政成本弹性系数偏大100

三 行政成本的结构不合理104

四 行政成本中浪费问题突出111

五 行政成本的产出效率低下113

六 行政成本基本上随着政府层级的降低而增加115

七 行政成本区域间差异比较大117

第三节 本章小结121

第五章 政府行政成本居高不下的影响因素123

第一节 高额政府行政成本的生成环节123

一 资金资源的供给环节124

二 资金资源的支配环节124

三 资金使用的监督环节125

第二节 政府行政成本的影响因素分析126

一 回归分析的基本原理127

二 政府行政成本的影响因素概述129

三 政府行政成本的影响因素实证分析133

第三节 政府行政成本影响因素的具体阐释140

一 财政支出对行政成本的推动作用140

二 城市化水平对行政成本的推升作用152

第四节 本章小结156

第六章 政府行政成本与政府绩效综合评价158

第一节 层次分析法简介158

一 层次分析法的基本原理158

二 层次分析法赋权的步骤159

第二节 中部六省政府行政成本的综合比较162

一 政府行政成本综合比较的指标选择162

二 中部六省政府行政成本综合比较过程163

三 政府行政成本综合比较的结论170

第三节 中部六省政府绩效的综合评价171

一 政府绩效综合评价的指标体系构建172

二 政府绩效综合评价的应用与比较184

三 综合评价的结论188

第四节 政府行政成本与政府绩效评价案例分析——Y县的调查研究188

一Y县基本情况简介188

二Y县政府行政成本情况189

三Y县政府行政成本与政府绩效综合评价193

四 案例分析结论198

第五节 本章小结199

第七章 政府行政成本控制的对策200

第一节 政府行政成本控制的原则200

一 效率原则200

二 他控与自控相结合原则200

三 可行性原则201

四 坚定目标的原则202

五“零容忍”原则202

第二节 政府行政成本控制的两个维度204

一 强化财政支出管理204

二 政府对城市化进程干预的合理化205

第三节 政府行政成本控制的具体措施206

一 提升政府服务能力206

二 建设控制政府行政成本的刚性制度222

第四节 本章小结234

第八章 研究结论与展望235

第一节 主要结论235

第二节 研究展望240

附录242

参考文献261