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第一章 “宅兹中国”：从历代官制看传统时代的决策与执行1

第一节 上古至战国时代的官制与决策及执行1

一、上古到夏商周时代的决策及执行制度1

二、春秋战国时代的官制与决策及执行制度5

第二节 秦汉时期的官制与决策及执行7

一、秦代的“三公”“九卿”制度与决策及执行8

二、汉代的官制与中央决策及执行机制10

第三节 隋唐时期的官制与决策及执行16

一、隋朝的官制及决策体制16

二、唐朝的官制及决策体制18

三、通过谏官制度和安史之乱看唐朝时期的决策与执行21

第四节 宋元明清时期的官制与决策及执行23

一、宋元时代的官制与决策及执行23

二、明清时代的官制与决策及执行28

第二章 决策、执行与民主集中制：从空想社会主义到科学社会主义的进展34

第一节 “乌托邦”的秩序：空想社会主义者对决策与执行制度的设计34

一、托马斯·莫尔的“乌托邦”34

二、康帕内拉的“太阳城”35

三、维拉斯的塞瓦兰国36

四、摩莱里的共和国38

五、卡贝的“人民代表会议”39

六、空想社会主义者眼中的“决策一执行”机制41

第二节 马克思、恩格斯与列宁关于民主集中制的理论与实践44

一、马克思、恩格斯关于民主集中制的探索44

二、列宁关于民主集中制的理论与实践48

第三节 斯大林对民主集中制的贡献与局限56

一、积极推进苏共的民主集中制建设56

二、加强国家机构的民主集中制建设59

三、运用民主集中制推进社会主义建设事业62

第三章 最大的制度优势：中国共产党的民主集中制理论与实践67

第一节 民主集中制的历史发展67

一、新民主主义革命时期有关民主集中制的规定68

二、社会主义建设时期有关民主集中制的规定71

三、从十一届三中全会到十八大前有关民主集中制的规定73

四、党的十八大以来有关民主集中制的规定76

第二节 以民主集中制推进思想理论创新：中国共产党的智慧80

一、实事求是：中国共产党对历史智慧的创造性转化80

二、解放思想：改革开放的酝酿和中国巨轮的再出发84

三、与时俱进：中国改革的智慧和经验89

四、走向历史的深处：“四个全面”战略布局和中国的未来91

第三节 科学决策的锐利武器：从党的重要文件起草看民主集中制的运用98

一、民主革命时期党的重要文件起草98

二、党的八大重要文件的起草100

三、改革开放以来的重要文件起草：以党的历届三中全会为例102

第四节 加强党的纪律建设与民主集中制：以延安时期为例112

一、为了中国革命的胜利，必须加强党的纪律建设和民主集中制建设112

二、加强纪律建设，坚持民主集中制，是对全党的要求，没有任何例外117

三、加强党的纪律建设，坚持民主集中制，是整个党的建设的基础内容120

第四章 治国理政的强大合力：国家治理与民主集中制125

第一节 坚持人民民主专政与建设社会主义法治国家126

一、只有坚持人民民主专政，才能坚持党的领导，保证把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面126

二、只有坚持人民民主专政，才能真正坚持人民主体地位，做到法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民128

三、只有坚持人民民主专政，才能真正坚持法律面前人人平等，维护国家法制统一、尊严、权威130

四、只有坚持人民民主专政，才能促进依法治国和以德治国相结合，建设社会主义政治文明132

五、只有坚持人民民主专政，才能坚持从中国实际出发，建设社会主义法治国家135

第二节 议行合一：人民代表大会制度与民主集中制138

一、人民代表大会制度是我国的政权组织形式138

二、坚持人民代表大会制度，坚持党的领导，有利于科学决策、民主决策141

三、民主集中制是人民代表大会制度的组织原则和独特优势144

第三节 坚持中国特色社会主义基本政治制度148

一、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度148

二、坚持民族区域自治制度154

三、坚持和完善基层群众自治制度158

第五章 如何实现持续健康发展：重大战略的决策、推进及成效162

第一节 实施科教兴国战略162

一、科教兴国战略的提出163

二、科教兴国战略的主要内容164

三、集中力量促进科技发展的重大成就169

第二节 实施人才强国战略172

一、实施人才强国战略，是建设中国特色社会主义的必然要求173

二、中国特色社会主义人才强国战略的基本内容175

三、中国特色社会主义人才强国战略的重大成就180

第三节 实施可持续发展战略181

一、中国面临的人口、资源和环境问题181

二、可持续发展战略的提出183

三、中国推进可持续发展战略实施的主要做法和未来展望184

第六章 有效化解社会风险和社会矛盾：社会治理中的决策与执行187

第一节 有效化解社会矛盾和社会风险：科学的预见187

一、主要的社会风险和社会矛盾187

二、有效预防和化解社会矛盾：体制、路径及方法192

第二节 社会治安综合治理：中国的优势和经验196

一、社会治安综合治理的基本内容196

二、“枫桥经验”——社会治安综合治理的典型198

第三节 健全公共安全体系：几个重点的领域200

一、食品药品安全201

二、安全发展203

三、依法管理网络205

四、国家安全委员会的建立209

第七章 民主与集中、决策与执行的体制：历史和比较的视野212

第一节 西方古代社会的政治决策与执行机制212

一、雅典政制：古希腊的民主制度与决策机制213

二、从共和制到元首制：古罗马的民主决策与执行机制217

第二节 资本主义制度下的决策与执行220

一、资本主义制度本身所包含的危机220

二、当代资本主义民主制度下的决策与效率223

三、分散决策实现资源最优配置：一种神话的破灭226

第三节 前车之鉴：共产党放弃民主集中制的后果229

一、西欧共产党放弃民主集中制的历史教训230

二、从民主集中制看东欧共产党的垮台234

三、民主集中制、苏共与苏联解体：沉痛的教训241

参考文献248

后记253