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第0章 绪论1

0.1 建设法规的概念1

0.1.1 建设法规1

0.1.2 建设活动与建设行政管理活动1

0.1.3 建设法规的调整对象1

0.1.4 建设法规的基本原则2

0.1.5 建设法规的特征3

0.1.6 建设法规的实施4

0.2 建设法规的体系6

0.2.1 建设法规体系的概念6

0.2.2 建设法规体系的纵向结构6

0.2.3 建设法规体系的横向结构7

0.3 建设法规涉及的基本法律制度9

0.3.1 法人制度9

0.3.2 代理制度9

0.3.3 物权制度9

0.3.4 债权制度10

0.3.5 知识产权制度10

0.3.6 担保制度10

0.3.7 保险制度11

0.3.8 法律责任制度11

思考题11

第1篇 工程建设相关法律15

第1章 中华人民共和国建筑法15

1.1 总则15

1.1.1 概述15

1.1.2 主要内容15

1.2 建筑许可16

1.2.1 建筑工程施工许可16

1.2.2 从业资格16

1.3 建筑工程发包与承包17

1.3.1 一般规定17

1.3.2 发包17

1.3.3 承包18

1.4 建筑工程监理18

1.5 建筑安全生产管理19

1.6 建筑工程质量管理20

1.7 法律责任21

思考题22

第2章 中华人民共和国城乡规划法23

2.1 总则23

2.1.1 概述23

2.1.2 主要内容23

2.2 城乡规划的制定24

2.2.1 城镇体系规划的制定24

2.2.2 城镇总体规划的编制24

2.2.3 城镇详细规划的编制25

2.2.4 乡村规划的编制25

2.2.5 城乡规划编制单位25

2.2.6 相关名词解释25

2.3 城乡规划的实施26

2.3.1 规划实施的原则和要求26

2.3.2 各项行政许可规定27

2.3.3 临时建设和竣工验收的规定28

2.3.4 相关名词解释28

2.4 城乡规划的修改28

2.4.1 规划评估的规定29

2.4.2 规划修改的规定29

2.5 监督检查29

2.6 法律责任30

思考题30

第3章 中华人民共和国城市房地产管理法31

3.1 总则31

3.1.1 概述31

3.1.2 主要内容31

3.2 房地产开发用地32

3.2.1 土地使用权出让32

3.2.2 土地使用权划拨33

3.3 房地产开发33

3.4 房地产交易33

3.4.1 一般规定34

3.4.2 房地产转让34

3.4.3 房地产抵押35

3.4.4 房屋租赁35

3.4.5 中介服务机构35

3.5 房地产权属登记管理35

3.6 法律责任36

思考题36

第4章 招标投标法、合同法和物权法38

4.1 招标投标法38

4.1.1 总则38

4.1.2 招标38

4.1.3 投标40

4.1.4 开标、评标和中标41

4.1.5 法律责任42

4.2 合同法42

4.2.1 概述42

4.2.2 合同的订立42

4.2.3 合同的生效44

4.2.4 合同的履行44

4.2.5 合同的变更和转让45

4.2.6 合同的权利义务终止45

4.2.7 违约责任45

4.2.8 建设工程合同45

4.3 物权法46

4.3.1 概述46

4.3.2 物权的设立和消灭47

4.3.3 所有权的一般规定47

4.3.4 业主的建筑物区分所有权48

4.3.5 用益物权的一般规定48

4.3.6 土地承包经营权48

4.3.7 建设用地使用权49

4.3.8 宅基地使用权49

4.3.9 担保物权的相关规定49

思考题50

第5章 与工程建设相关的环境类法52

5.1 环境保护法52

5.1.1 概述52

5.1.2 主要内容52

5.1.3 工程建设相关规定53

5.2 大气污染防治法53

5.2.1 概述53

5.2.2 主要内容54

5.2.3 工程建设相关规定54

5.3 水污染防治法55

5.3.1 概述55

5.3.2 主要内容55

5.3.3 工程建设相关规定56

5.4 固体废物污染环境防治法56

5.4.1 概述56

5.4.2 主要内容56

5.4.3 工程建设相关规定57

5.5 环境噪声污染防治法57

5.5.1 概述57

5.5.2 主要内容58

5.5.3 工程建设相关规定58

5.6 清洁生产促进法59

5.6.1 概述59

5.6.2 主要内容59

5.6.3 工程建设相关规定60

5.7 节约能源法60

5.7.1 概述60

5.7.2 主要内容60

5.7.3 工程建设相关规定61

5.8 水土保持法61

5.8.1 概述61

5.8.2 主要内容61

5.8.3 工程建设相关规定62

思考题62

第6章 与工程建设相关的其他法64

6.1 土地管理法64

6.1.1 概述64

6.1.2 主要内容64

6.1.3 工程建设相关规定65

6.2 安全生产法66

6.2.1 概述66

6.2.2 主要内容66

6.2.3 工程建设相关规定67

6.3 消防法67

6.3.1 概述67

6.3.2 主要内容68

6.3.3 工程建设相关规定68

6.4 防震减灾法69

6.4.1 概述69

6.4.2 主要内容70

6.4.3 工程建设相关规定70

6.5 文物保护法71

6.5.1 概述71

6.5.2 主要内容71

6.5.3 工程建设相关规定72

6.6 标准化法72

6.6.1 概述72

6.6.2 主要内容73

6.6.3 工程建设相关规定73

6.7 水法73

6.7.1 概述73

6.7.2 主要内容74

6.7.3 工程建设相关规定74

6.8 防洪法74

6.8.1 概述74

6.8.2 主要内容75

6.8.3 工程建设相关规定75

思考题76

第2篇 工程建设主要环节的法律法规79

第7章 工程建设程序法规79

7.1 工程建设程序法规概述79

7.1.1 工程建设程序法规的概念79

7.1.2 工程建设程序法规的立法现状79

7.2 工程建设的一般程序80

7.3 工程建设前期阶段81

7.3.1 投资机会研究81

7.3.2 编制项目建议书81

7.3.3 进行可行性研究81

7.3.4 审批立项83

7.3.5 办理用地规划、获取土地使用权、房屋征收与补偿83

7.4 工程建设实施阶段84

7.4.1 实施准备阶段84

7.4.2 施工阶段87

7.4.3 竣工阶段88

7.5 工程建设终结阶段88

7.5.1 生产运营88

7.5.2 投资后评价88

思考题89

第8章 工程建设执业资质法规90

8.1 工程建设执业资质法规概述90

8.1.1 工程建设执业资质法规的概念90

8.1.2 工程建设执业资质法规的立法现状90

8.2 工程建设企业执业资质管理制度91

8.2.1 城乡规划编制单位资质管理规定91

8.2.2 房地产开发企业资质管理规定92

8.2.3 建设工程质量检测管理办法94

8.2.4 工程造价咨询企业管理办法94

8.2.5 工程建设项目招标代理机构资格认定办法96

8.3 工程建设从业人员执业资质管理制度97

8.3.1 注册建筑师条例实施细则97

8.3.2 注册结构工程师执业资格制度暂行规定99

8.3.3 注册建造师管理规定100

8.3.4 注册监理工程师管理规定101

思考题102

第9章 工程建设招标投标法规104

9.1 工程建设招标投标法规概述104

9.1.1 工程建设招标投标法规的概念104

9.1.2 工程建设招标投标法规的立法现状104

9.2 工程建设项目招标范围和规模标准确定105

9.2.1 招标范围105

9.2.2 招标的规模标准105

9.3 工程建设项目勘察设计招标投标106

9.3.1 招标106

9.3.2 投标106

9.3.3 评标107

9.3.4 定标107

9.4 工程建设项目货物招标投标107

9.4.1 招标107

9.4.2 投标109

9.4.3 开标、评标和定标109

9.5 工程建设项目施工招标投标111

9.5.1 工程建设项目施工招标的审批111

9.5.2 委托招标代理机构111

9.5.3 组织现场踏勘及答疑111

9.5.4 编制标底112

9.5.5 禁止串通投标112

9.6 招标投标活动中的投诉处理112

9.6.1 投诉112

9.6.2 投诉处理113

9.7 招标投标活动的法律责任113

9.7.1 招标人的法律责任113

9.7.2 投标人的法律责任114

9.7.3 评标委员会的法律责任115

9.7.4 其他人员的法律责任115

思考题116

第10章 工程建设规划法规117

10.1 工程建设规划法规概述117

10.1.1 工程建设规划法规的概念117

10.1.2 工程建设规划法规的立法现状117

10.2 风景名胜区条例118

10.2.1 总则118

10.2.2 设立118

10.2.3 规划119

10.2.4 保护119

10.2.5 利用和管理119

10.3 历史文化名城名镇名村保护条例120

10.3.1 总则120

10.3.2 申报与批准120

10.3.3 保护规划121

10.3.4 保护措施121

10.4 城市规划编制办法121

10.4.1 城市规划编制组织121

10.4.2 城市规划编制要求122

10.4.3 城市规划编制内容122

10.5 省域城镇体系规划编制审批办法123

10.5.1 省域城镇体系规划的制定和修改123

10.5.2 省域城镇体系规划的内容和成果要求124

10.6 建制镇规划建设管理办法124

10.6.1 总则124

10.6.2 规划管理124

10.6.3 设计和施工管理125

10.6.4 房地产管理125

10.7 部分与规划相关的办法125

10.7.1 建设项目选址规划管理办法125

10.7.2 建设用地容积率管理办法126

10.7.3 城市黄线管理办法127

10.8 城乡规划违法违纪行为处分办法127

10.8.1 政府部门及工作人员127

10.8.2 建设单位及工作人员128

思考题128

第11章 工程建设勘察设计法规130

11.1 工程建设勘察设计法规概述130

11.1.1 工程建设勘察设计法规的概念130

11.1.2 工程建设勘察设计法规的立法现状130

11.2 建设工程勘察设计管理条例131

11.2.1 资质资格管理131

11.2.2 建设工程勘察设计发包与承包131

11.2.3 建设工程勘察设计文件的编制与实施131

11.2.4 监督管理132

11.3 建设工程勘察设计资质管理规定132

11.3.1 资质分类和分级132

11.3.2 资质申请和审批133

11.3.3 监督与管理133

11.3.4 法律责任134

11.4 设计文件的编制和审批办法134

11.4.1 设计的依据和程序134

11.4.2 设计阶段划分及设计文件内容和深度134

11.4.3 设计单位的责任135

11.4.4 设计文件的审批权限和修改135

11.4.5 设计文件的审查136

11.5 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法136

11.5.1 总则136

11.5.2 施工图设计文件审查机构136

11.5.3 施工图设计文件审查的程序137

11.5.4 施工图审查机构的责任137

11.6 工程勘察设计标准137

11.6.1 工程建设标准的概念137

11.6.2 工程建设标准的种类138

11.6.3 工程勘察设计标准138

11.6.4 工程建设标准的制定与实施139

11.7 违法违规行为的处罚139

11.7.1 勘察、设计单位的处罚139

11.7.2 勘察、设计人员的处罚140

11.7.3 违反发包转包规定的处罚140

11.7.4 国家机关工作人员的处罚140

思考题140

第12章 工程建设施工法规141

12.1 工程建设施工法规概述141

12.1.1 工程建设施工法规的概念141

12.1.2 工程建设施工法规的立法现状141

12.2 建筑业企业资质管理规定142

12.2.1 总则142

12.2.2 申请与许可142

12.2.3 延续与变更143

12.2.4 监督管理143

12.2.5 法律责任144

12.3 建筑工程施工许可管理办法144

12.3.1 施工许可制度144

12.3.2 施工许可证的申领144

12.3.3 施工许可证的使用145

12.3.4 违规处罚145

12.4 建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法146

12.4.1 违法行为的界定146

12.4.2 违法行为的行政处罚147

12.4.3 违法行为的行政管理措施148

12.5 工程建设施工项目管理148

12.5.1 工程建设施工组织管理148

12.5.2 工程建设施工成本管理148

12.5.3 工程建设施工质量管理149

12.5.4 工程建设施工风险管理149

12.5.5 工程建设施工安全管理150

12.6 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定150

12.6.1 竣工验收的条件150

12.6.2 竣工验收的程序151

12.6.3 竣工验收报告151

12.7 房屋建筑工程质量保修办法151

12.7.1 保修范围及保修期限151

12.7.2 返修程序152

12.7.3 保修费用152

思考题152

第13章 工程建设监理法规154

13.1 工程建设监理法规概述154

13.1.1 工程建设监理法规的概念154

13.1.2 工程建设监理法规的立法现状154

13.2 工程建设监理规定154

13.2.1 工程建设监理的管理机构及职责154

13.2.2 工程建设监理范围及内容155

13.2.3 工程建设监理合同与监理程序155

13.2.4 工程建设监理单位与监理工程师155

13.3 工程监理企业资质管理规定156

13.3.1 资质等级和业务范围156

13.3.2 资质申请和审批156

13.3.3 监督管理157

13.3.4 法律责任157

13.4 建设工程监理范围和规模标准规定158

13.4.1 建设工程监理范围158

13.4.2 建设工程监理规模标准158

13.5 工程建设监理工作的主要内容159

13.5.1 项目决策阶段监理的工作内容159

13.5.2 设计阶段监理的工作内容159

13.5.3 施工招标阶段监理的工作内容159

13.5.4 材料及物资供应监理的工作内容160

13.5.5 施工阶段监理的工作内容160

13.5.6 合同管理的工作内容161

13.5.7 其他的委托服务161

13.5.8 工程施工阶段监理注意问题161

思考题162

第14章 工程建设质量管理法规163

14.1 工程建设质量管理法规概述163

14.1.1 工程建设质量管理法规的概念163

14.1.2 工程建设质量管理法规的立法现状163

14.2 建设工程质量管理条例164

14.2.1 建设单位的质量责任和义务164

14.2.2 勘察设计单位的质量责任和义务164

14.2.3 施工单位的质量责任和义务165

14.2.4 工程监理单位的质量责任和义务165

14.3 建设工程勘察质量管理办法166

14.3.1 质量责任和义务166

14.3.2 监督管理166

14.3.3 违规处罚167

14.4 房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定167

14.4.1 监督管理的内容和程序167

14.4.2 监督机构和监督人员168

14.5 实施工程建设强制性标准监督规定168

14.5.1 工程建设强制性标准的内容168

14.5.2 工程建设强制性标准的执行168

14.5.3 违规行为的处罚169

14.6 建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究办法169

14.6.1 五方责任人的质量责任169

14.6.2 五方责任人的责任追究170

14.7 质量体系认证制度170

14.7.1 质量体系认证的标准171

14.7.2 2000版质量体系系列标准内容171

14.7.3 ISO 9000族质量体系文件的构成171

14.8 全国优秀工程勘察设计奖评选办法172

14.8.1 总则172

14.8.2 评选范围172

14.8.3 评选条件和标准173

14.8.4 申报、评审及评选结果的公布173

14.8.5 奖惩174

思考题174

第15章 工程建设安全生产管理法规175

15.1 工程建设安全生产管理法规概述175

15.1.1 工程建设安全生产管理法规的概念175

15.1.2 工程建设安全生产管理法规的立法现状175

15.2 建设工程安全生产管理条例176

15.2.1 建设单位的安全责任176

15.2.2 勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任176

15.2.3 施工单位的安全责任177

15.3 建筑施工企业安全生产许可证管理规定177

15.3.1 总则177

15.3.2 领取安全生产许可证的条件178

15.3.3 安全生产许可证的申请与颁发178

15.3.4 监督管理与处罚179

15.4 建筑施工企业相关人员安全生产管理规定179

15.4.1 总则179

15.4.2 考核发证179

15.4.3 安全责任180

15.4.4 监督管理及法律责任180

15.5 建筑施工特种作业人员管理规定181

15.5.1 总则181

15.5.2 考核发证181

15.5.3 从业181

15.5.4 监督管理182

15.6 房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定182

15.6.1 施工安全监督机构和人员182

15.6.2 施工安全监督内容和程序183

15.7 房屋市政工程安全生产事故报告和查处工作规程183

15.7.1 事故等级划分183

15.7.2 安全事故报告183

15.7.3 事故调查处理184

思考题184

第16章 工程建设合同管理法规185

16.1 工程建设合同管理法规概述185

16.1.1 工程建设合同管理法规的概念185

16.1.2 工程建设合同管理法规的立法现状185

16.2 工程建设勘察设计合同管理办法186

16.2.1 基本规定186

16.2.2 监督管理186

16.3 工程建设施工合同管理办法186

16.3.1 基本规定186

16.3.2 监督管理187

16.4 建设工程监理合同（示范文本）188

16.4.1 协议书188

16.4.2 通用条件188

16.4.3 专用条件191

16.5 合同争议行政调解办法191

16.5.1 基本规定191

16.5.2 调解程序191

16.6 工程建设合同的违约192

16.6.1 工程建设合同的违约类型192

16.6.2 违反合同应承担的责任192

16.6.3 不承担违约责任的几种情形193

16.7 工程建设合同的索赔193

16.7.1 索赔的概念193

16.7.2 产生索赔事件的原因193

16.7.3 索赔的审查194

16.7.4 索赔处理的原则194

思考题195

第17章 工程建设法律责任与争议处理196

17.1 工程建设法律责任196

17.1.1 工程建设法律责任的归责原则196

17.1.2 工程建设法律责任的构成要件196

17.1.3 工程建设中的民事责任197

17.1.4 工程建设中的行政责任197

17.1.5 工程建设中的刑事责任197

17.2 工程建设争议处理198

17.2.1 工程建设中有关主体可能涉及的工程争议198

17.2.2 工程建设民事争议的解决方式198

17.2.3 工程建设行政争议的解决方式199

17.3 建设行政处罚程序暂行规定199

17.3.1 总则199

17.3.2 行政处罚程序199

17.3.3 送达200

17.3.4 监督与管理201

17.4 住房城乡建设行政复议办法201

17.4.1 总则201

17.4.2 行政复议申请201

17.4.3 行政复议受理202

17.4.4 行政复议审查202

17.4.5 行政复议决定203

17.4.6 行政复议监督203

思考题203

第3篇 其他法律法规207

第18章 工程建设法律基础207

18.1 宪法和宪法相关法207

18.1.1 概述207

18.1.2 宪法简介207

18.1.3 宪法修正案208

18.2 民法商法209

18.2.1 概述209

18.2.2 民法通则简介209

18.3 行政法210

18.3.1 概述210

18.3.2 行政处罚法简介211

18.3.3 行政复议法简介212

18.3.4 行政许可法简介213

18.3.5 行政强制法简介213

18.4 诉讼与非诉讼程序法214

18.4.1 概述214

18.4.2 刑事诉讼法简介214

18.4.3 民事诉讼法简介215

18.4.4 行政诉讼法简介215

18.4.5 仲裁法简介216

18.4.6 人民调解法简介216

18.5 刑法217

18.5.1 概述217

18.5.2 刑法简介217

18.5.3 刑法修正案217

思考题218

第19章 涉外工程建设相关法规220

19.1 概述220

19.2 WTO与我国建筑业220

19.2.1 我国加入WTO的承诺220

19.2.2 WTO与我国规范221

19.2.3 加入WTO对我国建筑业的影响222

19.3 外商投资国内建筑市场222

19.3.1 外商投资建筑业企业的设立222

19.3.2 外商投资建筑业企业的招投标224

19.3.3 外商投资建筑业企业的工程管理226

19.4 中国企业投资国外建筑市场227

19.4.1 在国外设立建筑公司227

19.4.2 在国外承揽建筑工程228

思考题229

第20章 国外工程建设法规概述230

20.1 美国工程建设相关法规230

20.1.1 美国建筑法律体系230

20.1.2 美国建筑许可制度231

20.1.3 美国的招标投标制度231

20.1.4 美国的建筑质量管理232

20.2 欧洲工程建设相关法规232

20.2.1 欧洲建筑法规体系232

20.2.2 欧洲建筑许可制度234

20.2.3 欧洲建筑招投标制度235

20.2.4 欧洲建筑质量管理236

20.3 日本工程建设相关法规237

20.3.1 日本建筑法律体系237

20.3.2 日本建筑许可制度237

20.3.3 日本建筑招投标制度238

20.3.4 日本建筑质量管理239

思考题239

参考文献240