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第一编 基础知识篇1

【导读】1

第一章 基本概念3

1.公文3

2.文书3

3.文件3

4.法定公文4

5.准公文4

6.专用公文4

7.通用公文4

8.党政公文5

9.党务公文5

10.行政公文5

11.电子公文5

12.商务文书6

13.法规文书6

14.法律文书6

15.礼仪文书7

16.红头文件7

17.白头文件7

18.公布文件7

19.内部文件7

20.常规文件8

21.单体公文8

22.复体公文8

23.普发公文8

24.周知性公文9

25.限知性公文9

26.公文写作9

27.法定作者9

28.特定阅者10

29.专任、职述与代拟10

30.稿本10

31.拟稿10

32.代拟稿11

33.草稿11

34.定稿11

35.核稿12

36.正本13

37.副本13

38.存本13

39.试行本13

40.暂行本13

41.修订本14

42.各种文字本14

43.公文文体14

44.公文语体15

45.公文的时效性15

46.公文的强制性15

47.公文的程式性16

48.公文的主旨16

49.公文的材料16

50.公文的结构16

51.公文的表达方式17

52.公文修辞17

53.公文品格17

54.文种18

55.文风18

56.思路18

57.构思18

58.运局19

59.润色19

60.界线阈19

第二章 公文种类20

61.新中国成立后我国公文种类的历史演变20

62.文种确定的基本依据21

63.现行党政机关的主要公文文种21

64.决议22

65.决定22

66.命令（令）22

67.公报22

68.公告22

69.通告23

70.意见23

71.通知23

72.通报23

73.报告23

74.请示24

75.批复24

76.议案24

77.函24

78.纪要25

79.条例25

80.规定25

81.办法25

82.规则26

83.细则26

84.制度26

85.会议文件26

86.会议工作报告26

87.开幕词27

88.闭幕词27

89.声明27

90.讲话稿27

91.简报27

92.会议简报28

93.工作总结28

94.调查报告28

95.述职报告28

96.慰问信28

97.邀请函28

98.感谢信29

99.祝贺信29

100.贺电29

101.吊唁信29

102.致敬信29

103.倡议书30

104.计划30

105.纲要30

106.设想30

107.工作要点30

108.安排30

109.方案31

110.协议书31

111.公约31

112.主持词31

113.主串词31

114.欢迎词31

115.答谢词32

116.欢送词32

117.誓词32

118.悼词32

119.大事记32

120.公示33

第三章 公文格式34

121.公文格式34

122.公文的特定格式34

123.行款34

124.版式34

125.版头分隔线35

126.公文格式要素的构成35

127.公文格式要素的划分35

128.份号35

129.密级和保密期限35

130.紧急程度36

131.发文机关标志36

132.发文字号36

133.签发人37

134.会签37

135.内部会签37

136.外部会签38

137.公文标题38

138.事由38

139.受文机关38

140.主送机关39

141.抄送机关39

142.发文机关署名39

143.正文40

144.附件说明40

145.附件40

146.成文日期40

147.签署41

148.签发41

149.附注41

150.印发机关和印发日期41

151.版记中的分隔线41

152.公布性文件的格式42

153.非法定文种的格式42

第四章 行文规则44

154.行文44

155.行文制度44

156.行文关系44

157.行文方向44

158.行文方式44

159.上行文45

160.下行文45

161.平行文45

162.泛行文45

163.逐级行文45

164.多级行文46

165.越级行文46

166.直达行文46

167.联合行文46

168.函的形式47

169.批转47

170.转发47

171.印发48

第五章 易混概念及文种辨异49

172.公文写作文学写作49

173.文书 公文 文件50

174.份号 字号51

175.标题 主题51

176.试行 暂行52

177.附件 附录52

178.起草 拟稿52

179.核稿 把关52

180.附件说明 附件 附注53

181.成文日期 发文日期53

182.签署 签发53

183.签发 签发人54

184.批转 转发54

185.公务员 国家公务员54

186.五年规划 五年计划55

187.以致 以至55

188.制定 制订55

189.实施 施行55

190.必须 必需56

191.大约 大概 大略56

192.肤浅 浮浅56

193.容许 允许 准许56

194.需要 须要56

195.审核 复核57

196.款项57

197.发文机关 印发机关58

198.命令令58

199.决定 决议58

200.议案 提案59

201.意见 决定59

202.通知 意见59

203.通报 通知59

204.报告 请示60

205.请示 上行意见60

206.纪要 决议60

207.函 平行意见60

208.便函函61

209.函 请示61

210.公布令 发布性通知61

211.嘉奖令 表彰性决定 表扬性通报62

212.指挥性决定 指示性通知 下行意见62

213.公告 通告63

214.公告 公布令64

215.通告 通知64

216.传达性通报 批评性通报65

217.议案 请示65

218.批复 复函66

219.批复 通知67

220.意见 呈转性报告67

221.意见 决定 指示性通知68

222.意见函68

223.处分决定 批评性通报68

224.纪要 会议简报69

225.纪要 决议69

226.述职报告 工作报告69

227.述职报告 工作总结70

228.祝词 贺词70

229.协议书 合同70

230.公约 守则70

第六章 撰写要求71

231.公文写作人员应当具备的政治素质71

232.公文写作人员的职业道德规范71

233.公文写作人员的知识结构73

234.公文写作人员的能力要求74

235.公文起草的基本要求76

236.公文写作的一般步骤76

237.公文写作的前期准备工作77

238.公文写作的构思原则79

239.公文写作中的思维定向控制79

240.公文提纲的拟写79

241.拟写公文文稿应注意的问题80

242.公文文稿的修改81

243.公文写作常见的开头形式82

244.公文写作常见的结尾形式83

245.公文写作中的层次安排84

246.公文写作中的段落设置85

247.公文写作常见的过渡形式85

248.公文写作常见的照应形式86

249.公文写作怎样做到“开门见山”87

250.常用的材料积累方法87

251.公文标题中的介词“关于”88

252.公文小标题的拟写88

253.公文标题中引号、括号、书名号三种标号的正确用法90

254.公文标题的排列形式92

255.主送机关常见的表现形式及其标注93

256.抄送机关的标注及排列94

257.公文用印的基本要求94

258.公文写作对字体字号的要求95

259.信函格式的拟制要求95

260.命令（令）格式的拟制要求96

261.纪要格式的拟制要求96

262.简报格式的拟制要求97

263.传真电报格式的拟制要求97

264.联合行文的发文机关标志98

265.采用特定格式行文的发文机关标志99

266.公文的行款规格与版面尺寸99

267.公文中的表格处置99

268.公文格式的技术、印刷、装订要求99

269.公文纸型的具体要求100

270.页码的标注要求100

271.公文写作中“要”字句的正确用法100

272.公文写作中“拟同意”一语的正确用法101

273.公文写作中“进行”一词的正确用法101

274.公文中简称的构成形式102

275.公文中运用简称的基本要求103

276.公文写作中涉及会议的出席人、列席人、参加人的规范表述104

277.公文用语的基本要求104

278.公文中“该”字句的正确用法104

279.公文中“将”字结构的正确用法105

280.公文中“的”字结构的正确用法105

281.公文中联合词组的正确用法105

282.公文写作中模糊语言的正确使用105

283.公文中常用的模糊语言106

284.公文叙事的基本要求106

285.公文议论的基本要求108

286.公文说明的基本要求108

287.公文中结构层次序数的规范性要求109

288.公文小标题序号之后顿号的规范使用110

289.数目字中倍数的正确表达110

290.表示比例关系的数字的正确表达110

291.“零”和“点”的规范表达111

292.遇有空格标题的规范引用111

293.引用公文的基本要求111

294.机关或单位名称的“全称”与“简称”的正确用法112

295.公文写作中专业术语的使用规范113

296.同级党政领导职务一起连用的排列次序114

297.公文写作中必须使用小写汉字数字的情形114

298.公文写作中必须使用阿拉伯数字的情形114

299.公文写作中计量单位的规范用法115

300.公文写作中标点符号的正确用法115

301.公文写作中篇前撮要的使用要求116

302.公文中使用名称的要求117

第二编 写作原理篇119

【导读】119

303.正确体现领导意图121

304.不断提高思想政策水平122

305.掌握主旨的提炼方法125

306.广泛收集和积累材料127

307.学会恰当运用材料130

308.注重事实论据和理论论据131

309.把握语言运用的基本要求135

310.公文中插入语的正确使用140

311.公文写作中模糊语言的运用142

312.公文写作中模态词语的使用146

313.公文写作中古语词的使用148

314.公文写作中的介词结构150

315.公文写作中汉字的使用规范152

316.公文中一些特定提法的规范表述154

317.公文写作中数字的正确用法157

318.公文写作中四字格词组的运用159

319.公文写作中的专业术语161

320.公文写作中的熟语运用162

321.公文语段的主要结构形式165

322.公文中社会流行语的正确使用168

323.注意清除语言污染170

324.要正确运用“等”和“等等”172

325.公文写作中的用词规范174

326.公文写作中的炼句艺术176

327.公文的起草艺术179

328.公文的修改艺术184

329.公文写作中的形象思维188

330.公文写作中语言密度的调整190

331.公文写作中的叙述192

332.公文写作中的议论194

333.公文写作中的说明197

334.多读公文名篇 提高写作水平201

335.公文快写的诀窍203

第三编 文种技法篇207

【导读】207

第一章 法定公文写作技法209

336.决议209

337.决定210

338.命令（令）213

339.公报215

340.公告217

341.通告220

342.意见222

343.通知225

344.通报229

345.报告232

346.请示235

347.批复237

348.议案239

349.函242

350.纪要244

第二章 事务文书写作技法247

351.计划247

352.要点249

353.方案250

354.安排252

355.条例253

356.规定255

357.办法256

358.规则257

359.细则259

360.守则261

361.制度262

362.公约263

363.总结265

364.调查报告269

365.简报273

366.先进事迹材料275

367.组织鉴定276

368.干部人事考察材料279

369.感谢信281

370.慰问信283

371.讲话稿284

372.开幕词286

373.欢迎词288

374.答谢词289

375.闭幕词290

376.欢送词292

377.贺信（电）293

378.公开信295

379.倡议书296

380.声明297

第四编 范例赏析篇299

【导读】299

法定公文类299

381.命令（令）301

（1）公布令301

〖原文〗中华人民共和国国务院令301

（2）授予令301

〖原文〗国务院、中央军委关于授予武警山东省总队菏泽市支队成武县中队“基层建设模范中队”荣誉称号的命令301

382.决定302

（1）部署指挥性决定302

〖原文〗中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定302

（2）表彰性决定319

〖原文〗中共中央 国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定319

383.决议320

〖原文〗中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议320

384.通知325

（1）指示性通知325

〖原文〗国务院办公厅关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知325

（2）发布（印发）性通知329

〖原文〗国务院办公厅印发《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》重点任务分工方案的通知329

（3）批转（转发）性通知330

〖原文〗国务院办公厅关于转发国家发展改革委营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案的通知330

385.通报330

（1）表彰性通报330

〖原文〗浙江省人民政府办公厅关于表彰浙江省农业科技突出贡献者和先进工作者的通报330

（2）批评性通报331

〖原文〗工业和信息化部关于批评北京奇虎科技有限公司和深圳市腾讯计算机系统有限公司的通报331

（3）传达性通报332

〖原文〗国务院办公厅关于2016年第二次全国政府网站抽查情况的通报332

386.公报335

〖原文〗中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报335

387.公告340

〖原文〗中华人民共和国财政部公告340

388.通告341

〖原文〗唐山市人民政府关于加强2016唐山世界园艺博览会期间“低慢小”航空器飞行活动安全管理的通告341

389.议案342

（1）法律法规议案342

〖原文〗××市人民政府关于提请审议废止《××市城市流浪乞讨人员收容遣送规定》的议案342

（2）人事机构议案343

〖原文〗××市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请审议决定××市代理市长的议案343

（3）重大事项议案343

〖原文〗××市人民政府关于要求确定市树市花的议案343

390.意见345

（1）下行的意见345

〖原文〗中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见345

（2）上行的意见351

〖原文〗关于我校转轨改制有关问题的意见351

391.报告355

（1）省级机关所写的报告355

〖原文〗云南省人民政府关于云南省2015年法治政府建设情况的报告355

（2）县区机关所写的报告361

〖原文〗北湖区安监局关于开展“三满意”活动的工作报告361

392.请示365

例文1：××警察职业学院关于购置办公设备需用资金的请示365

例文2：阜康市安全生产监督管理局关于划转煤矿事故伤亡指标的请示366

393.批复367

〖原文〗国务院关于南京市城市总体规划的批复367

394.函370

（1）答复函370

〖原文〗中共中央办公厅国务院办公厅关于离休、退休人员不宜再派遣出国执行公务问题的复函370

（2）申请函371

〖原文〗××省人民政府关于要求免税进口救灾物资的函371

（3）询问函371

〖原文〗××省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函371

395.纪要372

例文1：全省非煤矿山及相关行业安全生产监管工作座谈会会议纪要372

例文2：县长办公会议纪要374

事务文书类376

396.条例376

〖原文〗农田水利条例376

397.规定383

例文1：关于实行党政领导干部问责的暂行规定383

例文2：保护司法人员依法履行法定职责规定386

398.计划390

〖原文〗全民健身计划390

399.总结398

〖原文〗中共××县委组织部2014年工作总结398

400.开幕词402

〖原文〗中共××县第××次代表大会开幕词402

401.闭幕词404

〖原文〗中共××县第××次代表大会闭幕词404

402.大会工作报告405

〖原文〗2015年党代会工作报告405

403.调查报告417

（1）典型经验的调查报告417

〖原文〗风筝都的崛起417

（2）社会问题的调查报告419

〖原文〗关注大学生的健康消费——当代大学生消费状况的调查报告419

404.述职报告425

〖原文〗2016年领导班子述职述廉工作报告425

405.组织鉴定428

〖原文〗关于何富奎同志的鉴定材料428

406.考察材料429

〖原文〗关于张××同志任××镇农技站站长五年工作情况的考核材料429

407.典型材料430

（1）典型集体事迹材料430

〖原文〗把好这道关——国土局财务科集体先进事迹材料430

（2）典型个人事迹材料433

〖原文〗面对灾难，我选择坚强——四川成都彭州市公安局民警蒋敏同志先进事迹433

408.贺信436

〖原文〗习近平致中国中医科学院成立60周年贺信436

409.感谢信437

〖原文〗永康供电局致南瑞城乡电网公司感谢信437

410.慰问信437

〖原文〗慰问信437

411.倡议书438

〖原文〗全国低碳日倡议书438

412.欢迎词439

〖原文〗牡丹花开喜迎佳宾439

413.欢送词440

〖原文〗总是夕阳无限红——在欢送离退休人员座谈会上的讲话440

414.答谢词441

〖原文〗答谢词441

415.祝酒词442

〖原文〗2016年公司年会晚宴祝酒词442

416.简报443

（1）会议简报443

〖原文〗××集团职工代表大会简报443

（2）综合简报444

〖原文〗××快报444

417.办法446

〖原文〗安徽省生活无着的流浪乞讨人员救助办法446

418.纲要449

〖原文〗国家信息化发展战略纲要449

419.要点464

〖原文〗2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点464

420.方案469

例文1：盐业体制改革方案469

例文2：促进科技成果转移转化行动方案473

附件：重点任务分工及进度安排表480

第五编 病文评改篇483

【导读】483

421.对××市公安局××分局一篇请示的评析485

〖原文〗××市公安局××分局文件485

422.对××县人民政府一篇报告的评析488

〖原文〗××县人民政府关于申请解决牛羊品种改良补助经费的报告488

423.对××市物价局一篇意见的评析489

〖原文〗××市物价局关于对招待所加强管理和整顿的意见489

424.对××大学一篇意见的评析491

〖原文〗××大学关于加强重点学科建设的意见491

425.对××市人民政府一篇议案的评析493

〖原文〗××市人民政府关于废止《××市城市流浪乞讨人员收容遣送规定》的议案493

426.对《中共××县委常委第九次会议纪要》的评析494

〖原文〗《中共××县委常委第九次会议纪要》494

427.对某工厂一份函的评析497

〖原文〗××市第一变压器厂关于抓紧归还劳动服务公司借款的函497

428.对《在××县商业系统第十四次职工代表大会开幕式上的讲话》的评析498

〖原文〗在××县商业系统第十四次职工代表大会开幕式上的讲话498

429.对××学院一篇会议记录的评析500

〖原文〗××学院2014年第二次会议记录500

430.对批复写作中常见病误的评析502

431.对××市总工会一份工作计划的评析503

〖原文〗××市整顿基层工会组织开展建设“职工之家”活动的计划503

432.对××省××厅党组一份报告的评析507

〖原文〗××省××厅党组××党字〔20××〕××号关于男女结婚不登记的情况和解决意见的报告507

433.对一篇工作总结的评析510

〖原文〗加大处20××年上半年工作总结510

434.对一篇纪要的评析513

〖原文〗××市民族工作会议纪要513

435.对××市工交集团公司一份简报的评析517

〖原文〗××简报517

436.对一篇简报的评析519

〖原文〗对外友协2007年处长公文写作培训班简报519

437.对××县棉纺织厂一篇请示的评析522

〖原文〗关于申请购买冷冻机的请示522

438.对一篇典型材料的评析523

〖原文〗绿海扬帆掌舵人523

439.对一篇机关议案的评析526

〖原文〗××省人大环境与资源保护委员会关于提请审议《××省实施〈中华人民共和国环境保护法〉办法（草案）》议案526

440.对一篇决定的评析527

〖原文〗中共××省龙建路桥第三工程有限公司委员会关于表彰20××年度六好党支部、红旗责任区、模范党务工作者、模范纪检工作者、优秀共产党员的决定527

第六编 答疑解惑篇529

【导读】529

441.怎样拟写公文的提纲？531

442.拟写公文文稿应注意什么问题？532

443.怎样校对文稿？532

444.现在看到很多公文的版头字号有大有小，字体各式各样。请问有没有特定的格式？532

445.便函与函在格式上有什么不同？533

446.公文标题中为什么必须要有一个介词“关于”？533

447.公文标题中的“关于”一词的使用有什么基本规律？533

448.拟制批转、转发或印发性通知标题时，如何处置介词“关于”？534

449.是不是所有的公文都需标注主送机关？534

450.一般公文（不包含命令格式、信函格式、纪要格式）落款和用印格式有什么规定？534

451.公文如有附件应当如何标示？535

452.附件的页码应如何标注？535

453.文件如有附件，必须在正文之后、成文日期之前做出标识吗？535

454.怎样正确排列公文的抄送机关名称？536

455.怎样确定公文的印发日期？536

456.公文版记如何标识？536

457.公文首页、尾页是否可以没有正文？537

458.有人说，在公文写作中，如果“发文机关名称”在标题中出现了，在落款处就要省略；在标题中省略了则落款处必须有。这个说法是否正确？537

459.请问公文标题中的“国务院批转”与“国务院办公厅转发”有什么区别？有“国务院办公厅批转”这种用法吗？537

460.政府部门办公厅发文与政府部门发文有什么区别？538

461.公文写作为什么特别强调要“开门见山”？538

462.“罢免”“免职”“撤职”“辞职”在使用上有什么区别？538

463.“任免”“决定任免”“批准任免”在使用上有什么区别？539

464.“隶属”之后可不可加“于”字？540

465.在公文写作中怎样规范表述会议的出席人、列席人、参加人？540

466.公文写作中“聘用人员”该用“任职”还是“任命”？540

467.公文用语有什么特点？541

468.公文写作中怎样正确对待网络语言？541

469.公文写作中怎样正确使用字母词？542

470.将人民政府简写为“政府”、将“工商行政管理局”简写为“工商局”可以吗？544

471.将“中国共产党××乡委员会”写成“中共××乡党委”可以吗？544

472.将“人大常委会”简化为“人大”可以吗？544

473.把“人大代表”称为“人民代表”或“代表”可以吗？545

474.“××省（市）人民政府省（市）长”与“×省（市）长”这两种写法，哪个是正确的？545

475.公文中涉及港澳台地区的称谓是怎样规定的？545

476.公文中涉及台湾当局及其“政权”系统及相关机构的称谓是怎样规定的？545

477.公文中涉及对各民族的称谓是怎样规定的？546

478.公文中出现的“村长”“村官”之类的称谓是否规范？546

478.公文中涉及有伤疾人士应当如何称呼？546

479.公文中涉及文艺界人士应当如何称呼？546

480.公文中涉及应当如何报道各种事实特别是产品、商品？546

481.公文中涉及哪些情形不得使用真实姓名？547

482.“某某党委决定给予某政府干部行政上撤职、开除等处分”的表述是否正确？547

483.如何区分法规文件中的“款”和“项”？547

484.“请示”行文应使用怎样的结尾用语？547

485.“请示”的标题，在“关于”的后面可否加入“申请”二字？548

486.“报告”中为什么不能夹带请示事项？548

487.怎样正确使用“函”？548

488.撰写行政处分决定，能否在被处分人的姓名之后冠以“同志”二字？548

489.在公文写作中使用“×××公司经营形势下滑”，可以这样说吗？549

490.同级党政领导职务一起连用时，如何注意排列次序？549

491.拟写“通知”标题时如何解决“通知的通知的通知”的重叠现象？549

492.当标题中出现“暂行”“试行”“草案”等附加字样时，是将它们置于书名号之内还是放在书名号之外？549

493.公文标题拟制有哪些常见病误？550

494.党政机关的成文日期是否都应使用阿拉伯数字？554

495.邻近两个数字并列连用用以表示概数时，如何表述？554

496.作为词素构成定型的词、词组、惯用语、缩略语及具有修辞色彩的语句，是用小写汉字数字还是用阿拉伯数字？554

497.表示数量、长度、高度、面积、体积、重量时可否使用小写汉字数字？554

498.作为新手，怎样才能写出像样的公文？554

499.党、政、工、团联合行文顺序如何排列？555

500.领导人签发文件与文件正本标注签发人姓名有什么区别？555

501.怎样确保“公文首页显示正文”？555

502.使用“信函格式”时，其文种必须是“函”吗？如果不一定，那么具体都有哪些文种？556

503.领导人签批文件常见的病误现象有哪些？556

504.部门内设机构可以使用“文件格式”行文吗？558

505.抄送给上级的文件，是否应用“抄报”？抄送给下级的文件，是否应用“抄发”？558

506.公文写作中在策见的表述方面有些什么样的规律和特点？559

507.联合行文有哪些常见的病误？559

508.同属奖惩事宜，为什么有时用“命令”，而有时又用“决定”“通报”？561

509.同属人事任免事宜，为什么有时用“命令”，有时用“决定”，而有时又使用“通知”？562

510.向归口主管部门请求批准事项，是否也应使用“请示”？563

511.有的单位在安排2017年工作计划时，既不叫“计划”，也不称“工作要点”，而是叫“意见”，这样确定文种准确吗？563

512.为召开工作会议申请所需经费，几个单位各自向市财政局行文，一个是市审计局，一个是市财政局直属分局，它们所使用的文种一样吗？563

513.上级向下级询问问题，当下级对此进行回复时，应当使用什么文种，是使用“报告”，还是使用“函”？563

514.当前为什么要强调重视对“函”的使用？564

515.公文写作中实施意见和指导意见有什么区别？565

516.为什么说写短文、讲短话是一种本领？566

517.如何才能学好公文呢？566

518.我国当前的公文写作存在哪些问题和不足，有哪些需要改进的地方？568

附录569

【导读】569

519.《党政机关公文处理工作条例》571

520.《党政机关公文格式》578