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1 国家战略篇1

1.1 自由贸易试验区的国家战略意义1

1.1.1 新形势下推进改革开放的重大举措1

1.1.2 制度创新的“试验田”1

1.2 自由贸易试验区的主体战略功能2

1.2.1 主要任务2

1.2.2 发展目标4

1.3 自由贸易试验区的布局结构5

1.3.1 “1＋3＋7”自贸试验区布局5

1.3.2 功能定位互补9

2 职能转变篇19

2.1 自由贸易试验区的管理体制与工作机制19

2.1.1 上海自由贸易试验区的管理体制与工作机制19

2.1.2 广东自由贸易试验区的管理体制与工作机制21

2.1.3 天津自由贸易试验区的管理体制与工作机制21

2.1.4 福建自由贸易试验区的管理体制与工作机制23

2.2 放宽市场准入的现代商事登记制度25

2.2.1 企业登记制度改革25

2.2.2 “证照分离”改革25

2.2.3 企业准入“单一窗口”26

2.3 优化管理服务的事中与事后监管制度27

2.3.1 社会信用体系28

2.3.2 信息公开制度及信息共享和服务平台29

2.3.3 企业年度报告公示制度29

2.3.4 企业经营异常名录制度29

2.3.5 国家安全审查和反垄断审查工作机制30

2.3.6 以市场主体首负责任为机制的综合监管制度31

2.3.7 市场监督综合执法体系31

3 投资开放篇33

3.1 外商投资负面清单管理模式33

3.1.1 “准入前国民待遇＋负面清单”管理模式33

3.1.2 负面清单管理模式36

3.1.3 2015年版外商投资负面清单36

3.2 对外投资服务促进体系37

3.2.1 境外投资备案管理37

3.2.2 境外投资服务平台37

3.3 服务业扩大开放38

3.3.1 服务业扩大开放的类别38

3.3.2 服务业扩大开放的措施38

3.4 制造业扩大开放40

3.4.1 制造业扩大开放的类别40

3.4.2 制造业扩大开放的措施40

3.5 国际产业园区的制度创新42

3.5.1 理念创新42

3.5.2 路径创新42

3.5.3 商业模式创新44

4 贸易监管篇47

4.1 “一线放开、二线安全高效管住、区内自由流转”监管制度47

4.1.1 一线放开47

4.1.2 二线安全高效管理47

4.1.3 区内自由流转48

4.2 国际贸易“单一窗口”制度48

4.2.1 国际贸易“单一窗口”模式选择48

4.2.2 国际贸易“单一窗口”的运行49

4.2.3 国际贸易“单一窗口”的完善50

4.3 货物状态分类监管制度50

4.3.1 货物状态分类监管功能50

4.3.2 货物状态分类监管模式51

4.4 全球维修业务监管制度52

4.4.1 全球维修业务的范围52

4.4.2 全球维修业务的监管52

4.5 保税展示交易监管制度53

4.5.1 保税展示交易业态53

4.5.2 保税展示交易监管53

4.6 融资租赁业务监管制度54

4.6.1 融资租赁制度的特点54

4.6.2 融资租赁监管54

5 金融创新篇57

5.1 金融开放创新政策框架57

5.1.1 中国人民银行关于金融支持自贸试验区建设政策意见57

5.1.2 国家银监会、证监会与保监会关于支持自贸试验区建设的政策意见57

5.1.3 复制推广上海自贸试验区金融开放创新项目59

5.2 自由贸易账户分账核算体系59

5.2.1 自由贸易账户、分账核算业务与分账核算单元59

5.2.2 分账核算管理60

5.2.3 自由贸易账户管理60

5.3 跨境资金流动监管体系61

5.3.1 宏观审慎管理制度61

5.3.2 资本流动管理制度63

5.4 外汇管理体制改革64

5.4.1 促进贸易投资便利化的政策措施64

5.4.2 有效防范外汇收支风险64

5.5 扩大金融服务业开放65

5.5.1 服务实体经济的金融体系65

5.5.2 面向国际的金融市场平台66

6 法制保障篇67

6.1 国家法律与法规调整67

6.1.1 国家法律调整67

6.1.2 国务院法规调整68

6.2 地方性法规调整及立法68

6.2.1 地方性法规调整68

6.2.2 地方立法70

6.3 司法保障制度71

6.3.1 法律服务保障71

6.3.2 非诉讼机制建设72

6.4 权益保护制度73

6.4.1 知识产权保护73

6.4.2 公平交易与商业合同保护74

6.5 国际商事仲裁制度75

6.5.1 仲裁机构与仲裁规则75

6.5.2 紧急仲裁庭制度76

6.5.3 仲裁员名册制度77

7 转型发展篇79

7.1 保税区转型为自由贸易试验区79

7.1.1 制度创新与引领转型79

7.1.2 功能培育与促进转型81

7.1.3 政策优化与助力转型83

7.2 国家级经济技术开发区转型为自由贸易试验区85

7.2.1 国家级经济技术开发区功能转型85

7.2.2 复制推广自贸试验区经验85

7.2.3 产业升级，形态优化，提质增效88

7.3 制度创新与园区开发良性互动90

7.3.1 创新与开发相融合的发展理念90

7.3.2 招商服务体制机制改革创新91

7.3.3 商业模式与产业业态改革创新91

7.4 自由贸易园区的基本特征、功能类型及形态92

7.4.1 国际自由贸易园区的基本特征92

7.4.2 国际自由贸易园区的功能类型94

7.4.3 海港、空港自贸区的形态及功能差异95

8 绩效评估篇97

8.1 绩效评估标准97

8.1.1 自贸试验区的绩效定位97

8.1.2 自贸试验区的评估标准98

8.2 绩效评估方法100

8.2.1 技术标准100

8.2.2 指标体系102

8.3 绩效评估科学计量模型（以上海自贸试验区为例）105

8.3.1 绩效评估指标体系的构建105

8.3.2 数据处理105

8.3.3 软件概述106

9 引领发篇117

9.1 制度创新系统集成推进治理体系的治理能力现代化117

9.1.1 与扩大开放、培育功能相适应的国际投资、国际贸易、国际金融开放型经济管理制度体系117

9.1.2 与建设更高水平的市场经济体制相适应的市场准入及事中与事后监管制度体系119

9.1.3 与法治化、国际化的营商环境相适应的法制保障制度体系121

9.2 坚持五大新发展理念，促进培育发展新动能122

9.2.1 坚持五大新发展理念122

9.2.2 突出创新发展与开放发展123

9.3 对照高标准全球化治理规则，培育国际竞争新优势124

9.3.1 优化负面清单管理模式，促进投资领域开放124

9.3.2 对照国际高标准的贸易规则，提升贸易便利化水平126

9.3.3 对照全球资本流动的自由化发展趋势，试验金融开放创新监管制度128

主要参考文献131