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1 引言1

1.1问题的提出1

1.2研究意义2

1.2.1为家庭承包经营制度的健全和完善提供制度保障2

1.2.2为加快转变传统农业经营方式提供制度保障3

1.2.3为城镇化战略的顺利实施提供制度保障4

1.2.4为落实国家政策的主旨要义提供制度保障5

1.3主要研究内容6

2 理论基础10

2.1土地物权理论10

2.1.1物权制度简析10

2.1.2用益物权制度评述16

2.2土地市场理论28

2.2.1土地市场的基本内容28

2.2.2我国的农地市场30

2.3地租地价理论32

2.3.1地租地价的基本内容33

2.3.2社会主义市场经济条件下的地租地价理论34

2.4农地集约经济和规模经济理论37

2.4.1农地集约经济37

2.4.2农地规模经济41

3 我国土地适度规模经营的政策变迁45

3.1适度规模经营的最初发源（1978—1984年）46

3.2适度规模经营的试点探索（1985—1992年）48

3.3适度规模经营的正式规范（1993—2001年）50

3.4适度规模经营的立法保护（2002—2007年）52

3.5适度规模经营的新政支持（2008年至今）54

4 我国土地适度规模经营实践的总体述评60

4.1早期的适度规模经营典型实践60

4.1.1南海适度规模经营61

4.1.2闽东南适度规模经营62

4.1.3顺义适度规模经营63

4.1.4苏南适度规模经营64

4.2新时期土地适度规模经营的必要性65

4.3适度规模经营在新时期的重要功能69

4.3.1适度规模经营是家庭承包经营制度的延伸和发展69

4.3.2适度规模经营能增强和扩大家庭经营的成效70

4.3.3土地适度规模经营的现实基础71

4.4当前的适度规模经营典型模式73

4.4.1家庭农场74

4.4.2专业合作77

4.4.3股份合作79

4.4.4园区经营83

5 土地适度规模经营发展的制约因素分析85

5.1土地流转方面的制约85

5.2农村劳动力素质方面的制约87

5.3农村剩余劳动力转移方面的制约90

5.4配套政策方面的制约93

5.5片面追求规模95

5.6缺乏规范保障97

6 国外土地适度规模经营的经验及启示102

6.1国外土地规模经营的经验103

6.1.1美国的规模经营103

6.1.2法国的规模经营105

6.1.3日本的规模经营111

6.2国外土地规模经营的启示113

6.2.1因地制宜发展多种形式的规模经营113

6.2.2充分发挥政府的引导和调控作用114

6.2.3适时调整和完善土地流转政策115

6.2.4扶持和发展农业专业合作组织116

6.2.5推动农业劳动力转移117

7 黑龙江省土地适度规模经营的实证分析119

7.1黑龙江省推进土地适度规模经营的现实意义120

7.1.1土地适度规模经营有利于消除农地分散经营的弊端120

7.1.2土地适度规模经营是生产力发展的内在要求123

7.1.3农地规模化经营有利于加快农业机械化发展124

7.1.4农地规模化经营有利于稳粮增收125

7.1.5土地适度规模经营有利于农村城镇化发展127

7.1.6农地规模化经营有利于提升农业市场竞争力129

7.2黑龙江省土地适度经营规模的发展趋势130

7.2.1黑龙江省农地资源现状130

7.2.2农户耕地规模动态变化132

7.2.3农户粮地规模动态变化134

7.3黑龙江省土地适度规模经营现状评析136

7.3.1土地适度规模经营的基础条件136

7.3.2土地适度规模经营的主要阶段和总体情况141

7.3.3土地适度规模经营的主要形式144

7.3.4土地适度规模经营的不利因素149

7.4黑龙江省农户参与土地适度规模经营意愿调查155

7.4.1调查研究目的156

7.4.2农户对规模经营的知晓程度157

7.4.3农户对土地连片经营的意愿程度157

7.4.4农户规模经营困境159

7.5黑龙江省土地适度规模经营影响因素分析162

7.5.1农村劳动力转移因素162

7.5.2农村土地流转因素165

7.5.3农村社会保障因素170

7.5.4农业金融发展因素174

7.5.5法律制度保障因素177

7.6黑龙江省推进土地适度规模经营的建议181

7.6.1城乡统筹中推进农地适度规模经营182

7.6.2制定土地适度规模经营的总体规划186

7.6.3政府引导和扶持土地适度规模经营188

7.6.4健全土地适度规模经营的配套措施195

7.6.5建立规模经营的社会化服务体系202

7.6.6建立城乡统筹的社会保障体系203

7.7小结205

8 完善土地适度规模经营法制保障的构想209

8.1构建土地适度规模经营的单独立法209

8.1.1立法的必要性210

8.1.2立法的主要原则211

8.1.3立法的主要思路216

8.1.4立法的重点内容设计218

8.2完善土地适度规模经营的相关法律制度222

8.2.1农村土地流转法律制度223

8.2.2农业金融法律制度224

8.2.3农业保险法律制度225

8.2.4农村社会保障法律制度226

8.2.5农业科技推广法律制度227

8.3完善土地适度规模经营的配套保障228

8.3.1形成重点扶持228

8.3.2培育中介组织229

8.3.3建立监测预警机制229

8.3.4建立关联保障制度230

8.3.5强化政府的服务职能231

8.3.6健全农村社会保障体系233

8.3.7加强国家宏观管理234

参考文献236