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导言&李萍1

一、何谓社会管理3

二、现代社会管理的属性10

三、社会管理伦理分析的路径27

第一章 现代社会管理的形成＆李萍42

第一节 社会管理的历史演变42

一、社会管理的雏形期43

二、社会管理的发展期45

三、社会管理的成熟期48

第二节 社会管理的核心问题52

一、社会管理的主体53

二、增益社会福祉56

三、追求好的社会管理61

第三节 社会管理的层次划分64

一、层次划分的依据64

二、社会管理的基本层次67

第四节 社会管理创新的实质70

一、创新与管理创新70

二、社会演进与社会管理创新75

三、谨防社会管理创新的陷阱80

第二章 公民个体为主体的社会管理&宋作宇84

第一节 社会管理中的公民84

一、公民的概念85

二、社会管理需要公民参与90

三、积极公民与社会管理94

第二节 社会管理中的公民权利与公民义务100

一、社会管理中的公民权利101

二、社会管理中的公民义务107

第三节 公民风范在社会管理中的表现114

一、独立理性115

二、理解宽容117

三、尊重契约120

四、适度参与122

第三章 公民集团为主体的社会管理&李萍125

第一节 何谓公民集团125

一、公民集团的产生126

二、公民集团的作用131

三、公民集团的类型135

第二节 社会管理中的公民集团138

一、作为社会管理参与者的公民集团139

二、作为社会管理监督者的公民集团143

第三节 公民集团的社会伦理考察146

一、公民集团的伦理关系146

二、公民集团的伦理调节150

第四章 政府为主体的社会管理（上）&罗敏154

第一节 现代行政的产生154

一、政治与行政二分思想的提出155

二、现代行政的主要模式160

三、现代行政正当性的学理证明163

第二节 社会管理中的行政本质167

一、行政的合法性168

二、行政的回应性171

三、行政的专业性175

四、行政的协作性180

第三节 行政的伦理维度182

一、行政并非道德真空地带183

二、行政与社会道德风尚的关系186

三、行政的伦理原则190

第五章 政府为主体的社会管理（下）&黄小晏197

第一节 政府责任的提出197

一、政府责任的产生197

二、政府责任何以可能204

第二节 政府责任的分担与共谋207

一、政府组织的客观责任208

二、政府公务人员的主观责任218

第三节 维护公民权利与社会管理中的政府责任228

一、公民权利是公共利益的基础229

二、在维护公民权利中推进政府责任237

第六章 跨国社会管理的伦理审视&祝捷244

第一节 全球化背景下的社会管理考察244

一、何谓跨国社会管理245

二、民族国家与跨国社会管理250

第二节 跨国社会管理的若干理论问题258

一、全球社会及其理论基础258

二、跨国社会管理的伦理性探讨262

三、跨国社会管理的伦理准则266

第三节 跨国社会管理中的主体责任271

一、跨国社会管理的主体性问题272

二、民族国家对跨国社会管理的责任274

三、跨国社会管理中的人类共识280

第七章 社会管理中的制度构建之伦理辨思&鞠龙克283

第一节 制度构建与社会管理的关系283

一、制度与制度构建284

二、社会管理引入制度构建的必要性289

三、制度构建的主体性293

第二节 社会管理的制度构建之内在逻辑297

一、制度构建的人性问题297

二、制度构建的交易成本300

三、制度适用的价值考量303

第三节 制度构建中的道德精神306

一、现代社会管理中的价值冲突307

二、制度构建的道德评价309

三、确立制度信任314

第八章 社会管理与文化氛围营造的伦理分析&颜冰318

第一节 社会管理的文化意蕴318

一、何谓文化与文化氛围319

二、社会管理的文化根基322

第二节 社会管理与文化共识332

一、社会管理文化的特性332

二、社会管理中的文化冲突338

三、文化共识与良序社会344

第三节 回归日常生活世界的文化氛围营造348

一、礼俗文化与法理文化349

二、在日常生活中落实公民社会参与353

三、营造公民乐享的社会管理文化氛围357

参考文献362

后记375