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第一章 绪论1

第一节 社会管理创新的基本理论1

一、社会管理与社会管理创新1

二、社会管理创新的相关理论3

第二节 社会管理创新的意义、原则和任务6

一、社会管理创新的意义6

二、社会管理创新的原则8

三、社会管理创新的任务10

第三节 我国民族地区现状及社会管理中存在的问题13

一、我国民族地区现状13

二、我国民族地区社会管理存在的问题15

第四节 我国民族地区社会管理创新对策17

一、创新公共管理理念17

二、创新政府管理职能的行政行为18

三、培育社会组织19

四、重视公民参与19

案例分析：青海藏区的社会管理创新21

第二章 党组织与社会管理创新26

第一节 社会管理创新对党组织建设提出的新要求26

一、以思想建设指导社会管理创新26

二、以组织建设带动社会管理创新27

三、以作风建设支持社会管理创新29

第二节 以基层党组织作为社会管理创新的根据地31

一、充分发挥党员在社会管理创新中的带头作用31

二、基层党组织在社会管理创新中的作用32

三、党中央对社会管理创新的指导作用34

第三节 民族地区党组织的建设与发展37

一、民族地区党组织建设中的问题37

二、民族地区党组织建设的原则39

三、民族地区党组织建设面临的特殊社会条件40

四、民族地区党组织发展建议42

第四节 民族地区社会管理创新实践43

一、内蒙古地区着力改善民生43

二、青海省在民族地区加强和创新社会管理的探索45

案例分析：云南少数民族地区的社会管理创新47

第三章 民族地区社会组织管理创新52

第一节 社会组织的概念和特征52

一、社会组织的定义和类型52

二、我国社会组织的特征54

第二节 社会组织的功能、发展历程与现状55

一、社会组织的功能55

二、我国社会组织的发展历程和现状59

第三节 社会组织的政府管理体制61

一、改革开放以来社会组织的政府管理体制61

二、社会组织政府管理体制的积极意义和基本制度63

第四节 民族地区社会组织的政府管理存在的问题及对策66

一、民族地区社会组织政府管理存在的问题66

二、完善民族地区社会组织的政府管理的对策69

案例分析：呼和浩特市奶业协会管理创新73

第四章 民族地区文化建设创新76

第一节 文化建设理论基础76

一、文化的概念76

二、文化建设的概念及其重要性77

三、文化建设的基本方针79

四、文化建设的作用80

第二节 文化建设的主要内容和成就82

一、文化建设的主要内容82

二、文化建设的成就84

第三节 文化建设的基本途径和措施88

一、因地制宜，建设特色文化88

二、加强文化队伍的思想、道德和业务建设89

三、加强文化市场培育，建立管理体制90

四、树立文化产业市场意识，实现规模化和规范化92

五、重视传统文化，去粗取精93

第四节 民族地区文化建设创新94

一、民族地区文化建设现状94

二、民族地区文化建设存在问题96

三、民族地区文化建设对策98

案例分析：发展民族文化旅游——黔西南布依族苗族自治州的文化建设创新之路100

第五章 民族地区社区管理创新103

第一节 社区管理的内涵103

一、社区管理的定义104

二、社区管理的主体104

三、社区管理的主要内容107

第二节 社区管理模式110

一、国外社区管理模式110

二、我国社区管理模式112

第三节 民族地区社区管理现状、问题及对策116

一、民族地区社区管理现状116

二、民族地区社区管理存在的问题117

三、完善民族地区城市社区管理的对策120

案例分析：甘肃省J村创新农村社区管理，着力打造“一室两会”民主管理新路子123

第六章 民族地区养老保障管理创新128

第一节 我国养老保障制度的发展沿革与现状128

一、我国养老保障制度的建立128

二、我国养老保障制度的现状133

第二节 养老保障体系135

一、西方发达国家养老保障体系135

二、我国养老保障体系137

第三节 民族地区养老保障现状、问题以及对策141

一、民族地区养老保障面临的现实挑战142

二、民族地区养老保障存在的问题144

三、完善民族地区养老保障的建议146

案例分析：吴忠市新型农村养老保险实施情况分析149

第七章 民族地区就业服务管理创新154

第一节 就业服务概述154

一、就业服务的职能与模式154

二、就业服务相关理论155

三、我国就业服务的发展156

第二节 我国就业服务的现状160

一、我国就业服务的分类160

二、我国就业服务的主要内容162

三、当前我国就业服务面临的机遇与挑战165

第三节 民族地区就业服务的现状及问题167

一、民族地区就业及就业服务现状167

二、民族地区就业服务的问题分析168

第四节 完善民族地区就业服务的思考171

一、国外就业服务体系建设的经验借鉴171

二、完善民族地区就业服务的建议173

案例分析：云和县就业服务管理体系分析177

第八章 民族地区医疗保障制度创新182

第一节 医疗保障制度概述182

一、医疗保障的相关理论182

二、医疗保障制度的分类184

三、国外医疗保障制度186

四、我国医疗保障制度的特点188

第二节 我国改革开放以来的医疗保障制度189

一、城镇职工基本医疗保险制度189

二、城镇居民基本医疗保险制度190

三、新型农村合作医疗制度191

四、城乡医疗救助制度192

五、商业医疗保险193

第三节 我国医疗保障制度的现状及问题193

一、我国医疗保障制度的现状193

二、我国医疗保障制度存在的突出问题195

第四节 民族地区医疗保障制度建设的思考198

一、民族地区的医疗卫生现状及其成就198

二、民族地区医疗保障制度所面临的挑战200

二、完善民族地区医疗保障制度的建议201

案例分析：广西荔浦县“新农合”稳步实施的经验分析204

参考文献208

后记213