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第一章 导论1

第一节 公共经济学概述1

一 公共经济学的定义1

二 公共经济学的研究对象3

三 公共经济学的发展脉络5

第二节 公共经济学的学科特点8

一 公共经济学与微观经济学9

二 公共经济学与宏观经济学9

三 公共经济学与福利经济学10

四 公共经济学与政治学11

五 公共经济学与行政管理学11

第三节 公共经济学的基本框架12

第二章 市场与政府的一般关系15

第一节 市场机制存在的问题15

一 垄断对竞争的破坏16

二 外部效应降低市场效率18

三 不完全信息造成的逆向选择和道德风险19

四 收入和财富分配不公平21

五 公共物品供应不足23

六 合成谬误导致经济波动23

第二节 政府的经济职能定位25

一 限制垄断25

二 克服外部效应26

三 克服逆向选择和道德风险27

四 实现社会公平29

五 提供公共物品30

六 维持宏观经济稳定31

第三节 政府失灵问题32

一 限制垄断的困难33

二 公共失灵问题34

三 再分配政策的弊端35

四 宏观经济调控失灵36

五 政府行为的低效率37

第三章 公共物品及其提供40

第一节 公共物品的类型40

一 公共物品的特性40

二 公共物品分类43

第二节 公共物品供给的主体45

一 政府46

二 私人企业50

三 社区54

四 第三部门56

五 国际组织59

六 公共经济主体的多中心趋势61

第三节 公共物品的供给方式63

一 资源捐献与成本分担63

二 强制性融资65

三 非政府提供方式67

第四章 外部性及其矫正73

第一节 外部性与资源配置效率73

一 负的外部性与资源配置效率74

二 正的外部性与资源配置效率78

三 外部边际效益递减的情况80

四 公共资源问题与资源过度使用81

第二节 外部性的矫正82

一 市场机制自身纠正外部性82

二 政府对外部性的纠正89

三 联合矫正93

第三节 解决外部性问题的环境保护政策94

一 环境保护政策概述94

二 环境保护政策分析96

三 环境保护政策评估102

第五章 规制市场和监管企业109

第一节 政府规制概述109

一 规制的含义与政府规制的种类109

二 政府规制的依据与目标111

三 公共利益与集团利益113

第二节 经济性规制116

一 经济性规制的目标与方式116

二 进入规制117

三 价格规制119

第三节 社会性规制122

一 社会性规制的依据与目的122

二 社会性规制的内容与方法124

三 规制放松与激励性规制129

第六章 公共选择的性质与规则136

第一节 公共选择概述136

一 公共选择理论的产生与发展136

二 三个理论假设138

三 基本内容140

第二节 政治行为分析141

一 选民行为分析141

二 政党行为分析143

三 官僚行为分析148

第三节 利益集团和寻租理论155

一 利益集团155

二 寻租产生的原因156

三 寻租的后果158

四 解决寻租问题的办法161

第七章 公共收入的理论与实践163

第一节 公共收入概述163

一 公共收入的定义163

二 公共收入的形式165

三 公共收入的特征168

四 公共收入的原则169

第二节 税收理论170

一 税收的概念170

二 税收的特征171

三 税收的要素172

四 税收的分类179

第三节 公债181

一 公债的概念及分类182

二 公债的发行与管理184

三 公债对经济的影响187

四 公债政策及其完善189

第四节 公共收费190

一 公共收费概述190

二 公共收费的原则和定价192

三 中国的“费改税”问题194

第八章 公共支出的理论与实践198

第一节 公共支出概述198

一 公共支出的概念198

二 公共支出的原则199

三 公共支出的范围和方式200

四 公共支出的意义201

第二节 公共支出的结构和分类202

一 公共支出结构分析202

二 公共支出的理论分类205

三 公共支出的统计分类208

第三节 购买性公共支出209

一 行政支出209

二 国防支出211

三 教育支出213

四 医疗卫生支出215

五 公共投资支出217

第四节 转移性公共支出218

一 社会保障支出218

二 财政补贴支出220

第五节 公共支出规模与评价222

一 公共支出规模222

二 公共支出效益分析226

第九章 公共预算的理论与实践231

第一节 公共预算概述231

一 公共预算起源与演进231

二 公共预算分类235

三 公共预算的功能241

四 公共预算原则243

第二节 公共预算基本理论245

一 均衡预算理论245

二 功能预算理论247

三 高度就业预算理论248

第三节 公共预算的管理250

一 公共预算的编制250

二 公共预算的执行252

三 公共预算的监督254

四 公共预算的决算256

第十章 政府采购的理论与实践258

第一节 政府采购的概念和特点258

一 政府采购的概念和分类258

二 政府采购的特点261

第二节 政府采购的目标和原则263

一 政府采购的目标263

二 政府采购的原则265

第三节 政府采购的组织体系267

一 政府采购管理机构268

二 政府采购执行机构268

三 政府采购代理机构269

四 政府采购仲裁机构269

五 政府采购监督机构270

六 供应商270

第四节 政府采购的模式与方式271

一 政府采购模式271

二 政府采购方式273

第五节 政府采购的审计与监督275

一 政府采购的审计275

二 政府采购的监督278

第六节 中国政府采购制度280

一 中国政府采购制度的发展280

二 中国政府采购制度中存在的问题282

三 健全中国政府采购制度的措施284

第十一章 国有资产管理287

第一节 国有资产的概念及分类287

一 国有资产的概念287

二 国有资产的分类288

第二节 国有资产管理的含义及目标293

一 国有资产管理的含义293

二 国有资产管理的基本目标294

第三节 国有资产管理的相关理论295

一 国外关于国有资产管理的相关理论295

二 国内关于国有资产管理的相关理论298

第四节 中国的国有资产管理301

一 中国国有资产的形成302

二 计划经济体制下的国有资产管理体制305

三 国有资产管理体制改革探索307

四 国有资产监督管理委员会的设立及职责308

第十二章 公共分配与社会保障315

第一节 收入分配制度概述315

一 收入分配的含义316

二 收入分配的测量指标318

三 收入分配的主要机制323

第二节 社会保障制度概述326

一 社会保障的含义和特征326

二 社会保障的主要内容329

三 社会保障的主要模式331

第三节 中国社会保障制度改革336

一 中国社会保障改革的历程336

二 中国现行的社会保障体系347

三 中国现行社会保障制度存在的问题347

四 中国社会保障改革的基本思路350

第十三章 政府的宏观调控352

第一节 宏观调控的目标和手段352

一 宏观调控的内涵352

二 宏观调控的目标354

三 宏观调控的手段357

第二节 财政政策358

一 财政政策的含义358

二 财政政策的功能359

三 财政政策的工具361

四 财政政策的应用364

第三节 货币政策366

一 货币政策的含义366

二 货币政策的目标367

三 货币政策的工具368

四 货币政策的类型及其应用371

五 财政政策、货币政策的联合运用373

第四节 其他宏观调控政策376

一 产业政策376

二 就业政策383

第十四章 地方公共经济387

第一节 中央与地方分权理论387

一 斯蒂格勒的最优分权模式387

二 奥茨的分权定理388

三 布坎南的“俱乐部理论”389

四 特里西的偏好误识论389

五 中央集权与地方分权的逻辑390

第二节 地方政府的职能与规模392

一 地方政府的职能392

二 地方公共产品394

三 地方政府的最优规模395

第三节 地方公共收入398

一 地方与中央公共收入的划分原则398

二 地方政府的税收收入400

三 地方政府的非税收收入401

四 主要的地方政府收入项目402

五 地方政府融资405

第四节 地方公共支出405

一 地方与中央公共支出的划分原则406

二 地方公共支出的范围406

三 影响地方公共支出的因素408

四 现实中的地方公共支出409

第五节 中国地方公共经济的发展411

一 分税制412

二 地方公共收入现状413

三 地方公共支出现状417

各章参考文献420