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综合研究3

1 绪论3

1.1 研究背景与意义3

1.2 主要研究内容5

2 水量账户系统6

2.1 起源与发展6

2.2 理论与框架7

2.3 主要作用9

3 水资源管理模型11

3.1 模型选择标准11

3.2 国际模型评估13

3.3 国内模型评估13

3.4 推荐模型的检验16

4 容量水资源费征收制度17

4.1 容量水资源费概念及内涵17

4.2 相关领域的经验17

4.3 建立容量水资源费征收制度的必要性与可行性18

4.4 征收容量水资源费的思路与模式19

4.5 相关建议21

5 中央分成水资源费的使用管理21

5.1 拟解决的关键问题22

5.2 总体思路22

5.3 关键问题分析23

6 我国水资源战略储备体系24

6.1 储备是应对物资与资源供应危机的战略抉择24

6.2 我国正努力建立物资储备与资源储备相结合的储备体系25

6.3 三类水危机需要我国建立可靠的水资源储备27

6.4 应对三类水危机的对策29

6.5 建立水资源战略储备的相关建议31

7 流域管理机构在落实最严格水资源管理制度中的责任与义务35

7.1 主要责任与义务35

7.2 当前流域管理机构面临的问题37

7.3 下一步的建议39

专题研究43

专题一 水量账户研究43

1 水信息计量43

1.1 降水43

1.2 地表水44

1.3 地下水45

1.4 取水计量与水质监测46

1.5 用水48

2 水信息记录49

2.1 降水49

2.2 地表水50

2.3 地下水50

2.4 取水计量50

2.5 用水50

3 水信息汇编51

3.1 降水、地表水等信息汇编流程51

3.2 南方片水文资料整汇编软件系统51

3.3 水质数据记录整编（地表水、地下水）54

3.4 取水数据整编54

4 水信息报告54

4.1 水资源公报54

4.2 水资源管理年报55

4.3 水资源质量通报55

5 信息需求列表55

5.1 水资源规划信息需求55

5.2 水资源管理模型信息需求56

5.3 取水许可信息需求58

5.4 环境流量信息分析58

6 小结59

专题二 水资源管理模型研究62

1 国际模型62

1.1 综述62

1.2 模型类型64

1.3 评估标准64

1.4 模型比较64

1.5 总结67

2 国内模型70

2.1 概述70

2.2 模型概述70

2.3 总结71

3 椒江流域IQQM模型建立与应用71

3.1 综述71

3.2 模型结构71

3.3 模型输入73

3.4 模型模拟运行79

4 结论与建议83

4.1 国际模型83

4.2 国内模型83

4.3 IQQM模型83

参考文献84

专题三 容量水资源费征收管理政策研究85

1 我国水资源费征收管理现状85

1.1 水资源费征收管理政策的实施与发展85

1.2 水资源费征收管理有关规定87

1.3 水资源费征收管理存在的主要问题88

2 经验借鉴89

2.1 矿产资源有偿取得与使用制度89

2.2 水能资源开发利用有关收费90

2.3 地下水资源补偿费征收管理91

2.4 江苏省污染物排放指标收费92

2.5 两部制价格政策92

2.6 借鉴与启示95

3 制定容量水资源费征收管理政策的必要性与可行性96

3.1 容量水资源费的内涵96

3.2 建立容量水资源费征收管理政策的必要性97

3.3 建立容量水资源费征收管理政策的可行性99

4 总体构想99

4.1 指导思想99

4.2 基本原则100

4.3 基本思路100

5 容量水资源费征收管理政策设计101

5.1 容量水资源费征收理论基础101

5.2 容量水资源费征收模式设计102

5.3 容量水资源费计量模型103

5.4 保障措施107

6 案例研究：以陕西省石头水库为例108

6.1 石头河水库供用水基本情况108

6.2 石头河水库供用水指标分配存在的主要问题108

6.3 容量水资源费计算109

7 结论与建议111

7.1 结论111

7.2 建议112

参考文献112

专题四 中央分成水资源费的使用管理研究114

1 中央分成水资源费使用管理关键问题分析114

1.1 适用范围114

1.2 支出范围115

1.3 地方资金管理116

1.4 资金使用监督考核117

2 中央财政专项经费使用管理的经验借鉴117

2.1 排污费117

2.2 矿产资源补偿费121

2.3 无线电频率占用费123

2.4 渔业资源增殖保护费125

2.5 其他相关专项经费127

3 中央分成水资源费使用管理建议130

3.1 适用范围130

3.2 支出范围130

3.3 地方资金管理131

3.4 资金使用监督考核131

专题五 水资源战略储备体系研究134

1 建立水资源战略储备体系的必要性与可行性134

1.1 水资源战略储备的内涵134

1.2 建立水资源战略储备体系的必要性135

1.3 建立水资源战略储备体系的可行性139

2 水资源战略储备的特点141

2.1 水资源的主要特性141

2.2 储备的特点143

3 建立水资源战略储备体系的总体思路144

3.1 指导思想144

3.2 基本原则145

3.3 总体思路145

4 水资源战略储备体系145

4.1 水资源战略储备体系的层次145

4.2 水资源战略储备模式146

4.3 水资源战略储备体系框架155

4.4 水资源战略储备规模156

4.5 水资源战略储备动用机制159

5 水资源战略储备体系保障机制160

5.1 体制保障机制160

5.2 资源保护机制161

5.3 工程保障机制164

5.4 运行管理保障机制165

5.5 科技保障机制165

5.6 资金保障机制167

5.7 法规保障机制168

6 结论与建议170

6.1 主要结论170

6.2 建议171

参考文献172

专题六 淮河流域实行最严格的水资源管理制度关键问题研究174

1 最严格的水资源管理制度分析174

1.1 最严格的水资源管理制度提出与进展情况174

1.2 现阶段实行最严格的水资源管理制度的原因175

1.3 最严格水资源管理制度的内涵与要求177

1.4 流域管理机构在落实最严格水资源管理制度的主要任务180

2 国内外资源管理制度经验借鉴183

2.1 最严格的土地管理制度183

2.2 “环评风暴”189

2.3 节能减排的经验192

2.4 国际水资源管理的经验——实施需水管理，落实严格管理制度193

3 淮河流域水资源管理现状与差距分析195

3.1 淮河流域概况195

3.2 淮河流域水资源管理现状197

3.3 流域水资源开发利用面临的形势202

3.4 淮河流域实行最严格水资源管理制度问题与差距分析203

4 淮河流域实行最严格水资源管理制度关键问题分析206

4.1 流域用水总量控制问题206

4.2 流域水资源保护问题211

4.3 节水型社会建设问题214

4.4 考核制度建设问题216

4.5 监控体系建设问题217

4.6 直管工程问题218

5 对策建议219

5.1 创新思路，探索性开展顶层设计220

5.2 抓住关键问题，推动“三条红线”落实221

5.3 完善取用水监测体系，建立有效的监管机制221

5.4 建立红线管理联动机制，提高管理实效221

5.5 争取水利部支持，营造落实制度的有利环境221

参考文献222