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第一章 概论1

第一节 环境和环境影响评价1

一、环境1

二、环境影响评价2

第二节 环境影响评价的产生与发展3

一、环境影响评价的由来3

二、我国环境影响评价的发展沿革5

第三节 环境保护法律法规体系7

一、环境保护法律法规体系7

二、环境保护法律法规体系中各层次间的关系9

第四节 环境影响评价制度体系10

第二章 规划的环境影响评价12

第一节 规划环境影响评价的适用范围和要求12

一、规划环境影响评价的适用范围12

二、规划环境影响评价的类别及评价要求16

第二节 规划环境影响评价的审查16

一、规划环境影响评价文件的报送16

二、专项规划环境影响报告书的审查17

三、规划环境影响评价的公众参与18

四、专项规划的审批19

五、规划环境影响的跟踪评价20

第三节 规划环境影响评价的法律责任20

一、规划编制机关有关人员的法律责任20

二、规划审批机关有关人员的法律责任22

第三章 建设项目环境影响评价23

第一节 建设项目环境影响评价的分类管理23

一、环境影响评价分类管理的原则规定23

二、环境影响评价有关分类管理的具体要求24

第二节 建设项目环境影响评价文件的编制要求25

一、环境影响评价文件的基本内容25

二、建设项目环境影响评价的公众参与27

三、建设项目规划的环境影响评价28

第三节 建设项目环境影响评价文件的审批29

一、环境影响评价文件的报批与审批时限29

二、环境影响评价文件的重新报批和重新审核31

三、环境影响评价文件的分级审批32

第四节 建设项目环境保护对策措施的实施及后评价33

一、建设项目的环境保护对策措施33

二、建设项目的环境影响后评价33

第五节 建设项目环境影响评价的法律责任34

一、建设单位及其工作人员的法律责任34

二、预审、审核、审批部门及其工作人员的法律责任36

三、刑事责任的有关处罚规定37

第六节 建设项目环境影响评价行为准则38

第四章 建设项目环境影响评价资质管理39

第一节 环境影响评价资质的确立和沿革39

一、实施《建设项目环境影响评价证书管理办法（试行）》阶段39

二、实施《建设项目环境影响评价证书管理办法》阶段40

三、实施《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》阶段40

四、实施《建设项目环境影响评价资质管理办法》阶段41

第二节 环境影响评价资质管理的法律法规规定42

一、环境影响评价资质管理的法律和法规依据42

二、环境影响评价机构的法律责任43

第三节 环境影响评价机构的资质管理44

一、环境影响评价资质等级和评价范围44

二、环境影响评价机构的资质条件、申请与审查45

三、环境影响评价机构的管理、考核与监督47

四、环境影响评价机构的处罚规定48

五、环境影响评价的收费管理50

第四节 环境影响评价工程师职业资格制度51

一、环境影响评价工程师职业资格制度的实施目的51

二、环境影响评价工程师职业资格考试51

三、环境影响评价工程师职业资格登记管理52

四、环境影响评价工程师继续教育55

五、环境影响评价工程师的职责及违规处罚56

第五章 建设项目竣工环境保护验收58

第一节 “三同时”制度与环境保护验收58

一、“三同时”制度的由来58

二、建设项目竣工环境保护验收59

第二节 建设项目竣工环境保护验收的范围和条件60

一、环境保护验收的范围60

二、环境保护验收的条件61

三、环境保护验收的分类管理61

第三节 建设项目竣工环境保护验收的时限和程序62

一、环境保护验收的时限62

二、环境保护验收的分期和延期63

三、环境保护验收的程序64

第四节 建设项目竣工环境保护验收中的法律责任66

一、建设单位的法律责任66

二、环境保护行政主管部门工作人员的法律责任67

第五节 建设项目竣工环境保护验收单位及其人员行为准则68

第六章 环境影响评价的其他法律法规规定69

第一节《中华人民共和国环境保护法》的有关规定69

一、适用范围及监督管理69

二、保护和改善环境的有关规定71

三、防治污染和其他公害的有关要求73

四、法律责任74

第二节《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定76

一、大气污染物排放总量控制76

二、防治燃煤产生大气污染78

三、防治废气、粉尘和恶臭污染80

第三节《中华人民共和国水污染防治法》及实施细则的有关规定82

一、适用范围和监督管理82

二、防止地表水污染的有关规定85

三、防止地下水污染的有关规定88

第四节 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的有关规定89

一、环境噪声有关概念的含义90

二、环境噪声污染防治的监督管理90

三、工业噪声的污染防治91

四、建筑施工噪声的污染防治92

五、交通运输噪声的污染防治93

六、社会生活噪声污染防治94

第五节 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定95

一、适用范围及相关概念的含义95

二、固体废物污染防治原则96

三、固体废物的贮存、处置设施和场所97

四、工业和矿业固体废物利用、存放或处置98

五、生活垃圾处置设施和场所99

六、危险废物的特殊要求99

第六节 《中华人民共和国海洋环境保护法》的有关规定100

一、适用范围及有关用语100

二、海洋生态保护101

三、海域排污的有关规定102

四、海岸工程建设项目污染损害海洋环境的防治103

第七节 《中华人民共和国放射性污染防治法》的有关规定105

一、适用范围及有关用语105

二、核设施和铀（钍）矿的环境影响评价106

三、放射性废液和放射性固体废物的处置107

第八节 《中华人民共和国清洁生产促进法》的有关规定108

一、落后生产技术、工艺、设备和产品的淘汰制度109

二、清洁生产的实施109

第九节 《中华人民共和国水法》的有关规定110

一、水资源保护制度110

二、水资源开发利用111

三、河道和湖泊管理要求112

四、工业用水重复利用规定112

第十节 《中华人民共和国节约能源法》的有关规定113

一、能源、节能的法律定义及国家节能政策113

二、节能管理113

三、工业节能114

第十一节 《中华人民共和国防沙治沙法》的有关规定114

一、土地沙化的法律定义和环境影响评价要求114

二、沙化土地的保护115

第十二节 《中华人民共和国草原法》的有关规定115

第十三节 《中华人民共和国文物保护法》的有关规定116

一、文物保护的范围117

二、文物保护单位保护范围内的禁止行为117

三、建设工程选址中对不可移动文物的保护118

第十四节 《中华人民共和国森林法》的有关规定118

一、森林和森林的分类119

二、建设工程、开垦及开采的限制和禁止规定119

三、采伐森林和林木必须遵守的规定120

第十五节 《中华人民共和国渔业法》的有关规定120

第十六节 《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定120

一、矿产资源及其限采规定121

二、关闭矿山的有关规定121

三、矿产资源开采的有关规定121

第十七节 《中华人民共和国土地管理法》的有关规定122

一、国家土地用途管制制度122

二、保护耕地和基本农田的有关规定123

三、建设占用土地的有关规定124

四、需经国务院批准征用的土地124

第十八节 《中华人民共和国水土保持法》的有关规定125

第十九节 《中华人民共和国野生动物保护法》的有关规定126

一、适用范围126

二、野生动物的保护126

第二十节 《中华人民共和国防洪法》的有关规定127

第二十一节 《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定128

一、城乡规划、规划区及规划编制128

二、城乡规划的实施129

第二十二节 《中华人民共和国河道管理条例》的有关规定130

第二十三节 《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定130

一、自然保护区的功能区划分及保护要求130

二、自然保护区内的禁止行为130

三、内部未分区的自然保护区的管理要求131

第二十四节 《风景名胜区条例》的有关规定131

第二十五节 《基本农田保护条例》的有关规定133

一、基本农田和基本农田保护区133

二、建设项目与基本农田保护133

第二十六节 《医疗废物管理条例》的有关规定134

第二十七节 《危险化学品安全管理条例》的有关规定134

第二十八节 《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》的有关规定135

一、海岸工程建设项目的法律定义及范围135

二、建设各类海岸工程建设项目应采取的环境保护措施136

三、禁止兴建的海岸工程建设项目137

第二十九节 《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》的有关规定137

一、海洋工程建设项目的法律定义及范围137

二、海洋工程的污染防治138

三、污染物排放管理138

第七章 环境政策与产业政策140

第一节 环境政策140

一、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定140

二、节能减排综合性工作方案144

三、酸雨控制区和二氧化硫污染控制区146

四、全国生态环境保护纲要149

五、资源综合利用152

六、废弃危险化学品污染环境防治办法153

第二节 产业政策154

一、产业结构调整的相关规定154

二、钢铁产业发展政策161

三、水泥工业产业发展政策163

四、煤炭产业政策163

五、国家关于发展热电联产的有关规定165

六、饮食娱乐服务企业环境管理政策167

七、天然气利用政策168

八、外商投资产业指导目录170

第三节 污染防治技术政策172

一、燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策172

二、城市污水处理及污染防治技术政策175

三、城市生活垃圾处理及污染防治技术政策179

四、危险废物污染防治技术政策182

五、矿山生态环境保护与污染防治技术政策186

附录190

1国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发[2005]39号）190

2促进产业结构调整暂行规定（国发[2005]40号）199

3国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发[2007]15号）206

4国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知（国发[2006]11号）217

5钢铁产业发展政策（发改委第35号令）221

6煤炭产业政策（发改委2007年第80号公告）228

7国家发展改革委关于印发天然气利用政策的通知（发改能源[2007]2155号）234

8水泥工业产业发展改策（发改委第50号令）238

9关于印发《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》的通知（发改能源[2007]141号）242