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特载1

褚光宇：抢抓机遇　与时俱进为实现锦州跨越式发展而努力奋斗1

赵明鹏：政府工作报告8

专文19

赵明鹏：脚踏实地　与时俱进全面建设幸福锦州19

王雷：加入WTO对传统观念的冲击及调整24

董玉宽：锦州城市形象设计研究27

周英俊：发挥比较优势　加快小康步伐43

大事记46

2002年大事记46

综述62

2002年锦州市国民经济和社会发展情况62

精神文明建设66

国民经济和社会发展计划执行情况69

水资源公报70

环境质量公报74

中国共产党锦州市委员会77

中国共产党锦州市第九届委员会领导成员77

市委办公厅77

市委九届三次全体会议77

市委九届四次全体（扩大）会议77

市委九届五次全体（扩大）会议77

组织工作78

加强领导班子和干部队伍建设78

加强非领导职务职数管理78

加强干部监督79

基层党组织建设79

调研信息宣传工作79

宣传工作80

加强理论武装工作80

深入开展形势任务教育80

加强典型培育和宣传工作80

加强对新闻舆论的正确引导81

名列“全国创建文明城市工作先进市”81

建设文化名城，打造文化精品81

加强对外宣传工作，扩大锦州知名度82

讲师团工作82

围绕主线，突出重点，精心做好干部理论学习工作82

围绕中心，服务大局，积极做好理论研究和宣传工作83

统战工作83

巩固和完善多党合作和政治协商制度83

为经济建设和社会发展做贡献84

统战理论研究、宣传、信息工作84

统战工作网络建设84

政法委工作85

以警示教育为重点，加强全市政法队伍建设85

继续组织开展“严打”整治斗争85

精心组织实施“安定工程”专项行动85

继续开展同“法轮功”邪教组织斗争85

市直机关工委86

狠抓市直机关各级党组织的自身建设86

围绕中心，积极开展机关党的工作86

企业工委工作87

概况87

抓好企业领导班子考核建设工作87

构筑和创建企业经营者资质评价体系88

积极探索加强和改善企业党的建设工作的新思路88

加强企业文化建设，熔铸企业发展之魂88

注重源头防腐治腐，促进企业党风廉政建设88

政策研究工作88

多元化调研体系建设取得新进展88

调研成果取得新突破89

招商引资工作取得明显突破89

切实转变工作作风，积极主动为基层排忧解难89

加强队伍建设，提高整体素质89

老干部工作90

加强思想政治工作，落实政治待遇90

“老干部看辽宁”活动成效显著90

全面完成离休干部“两费”清欠任务90

离体干部“三个机制”建立完善工作进展顺利90

调研宣传工作取得新成果90

服务大局，发挥余热，关工委、老科联工作蓬勃发展91

化解矛盾，解决问题，积极主动做好信访和解困工作91

信访工作91

实现全面达标的工作目标91

把稳定工作作为头等大事来抓92

加强基层制度建设不断提高信访工作规范化、科学化水平92

精心组织，周密部署，全力以赴做好重点时期的信访工作92

档案工作92

《档案法》宣传活动丰富多彩92

加强业务建设，推动档案工作发展93

新档案馆投入使用，档案管理迈上新台阶93

市委党校94

充分发挥干部培训、轮训主渠道作用94

充分发挥理论阵地作用94

实现工作方式创新，发挥基础建设作用94

实现管理出效益目标94

党史研究95

开展锦州沦陷暨义勇军抗敌70周年系列纪念活动95

举办全市党史知识竞赛活动95

制作文献片《不朽的丰碑》95

围绕党史工作向市委提出了三项建议96

开展了面对面的党史宣传教育96

申报辽宁省中共党史教育基地96

与市工商局联合编辑出版《创业者之路》96

完成省安排的工作任务96

锦州市人民代表大会97

锦州市第十二届人民代表大会常务委员会领导成员97

市人大办公厅、各委97

市人民代表大会会议97

市人大常委会会议、主任会议97

市人大常委会的主要工作97

加强人事任免工作，依法指导换届选举99

锦州市人民政府100

锦州市第十二届人民政府领导成员100

市政府办公厅100

市人民政府常务会议100

市长办公例会101

政绩考核102

扶贫开发103

督察工作103

信息工作103

机关事务管理中心103

机关事务管理中心103

市民投诉中心104

市民投诉中心104

地方志工作105

如期完成《锦州年鉴》（2002）编辑出版工作105

完成《古今诗人咏锦州》的编纂出版工作105

成功举办修志人员培训班105

健全、完善图书管理制度，圆满完成发行工作105

机关思想作风建设105

顺利完成国家公务员过渡工作105

中国人民政治协商会议锦州市委员会107

中国人民政治协商会议锦州市第十届委员会领导成员107

市政协办公厅、各委107

市政协十届五次会议107

市政协十届常委会议107

提案委员会108

经济委员会108

科教文体卫委员会108

社会民族法制委员会108

台港澳华侨外事委员会109

学习宣传文史委员会109

中国共产党锦州市纪律检查委员会（监察局）110

中国共产党锦州市纪律检查委员会（监督局）领导成员110

廉洁自律工作取得新成效110

案件查办工作取得新成果110

纠风和执法监察工作取得新成绩111

源头治理工作取得新突破111

党风廉政教育取得新进展111

党风廉政建设责任制工作取得新效果112

民主党派和工商联113

中国国民党革命委员会锦州市委员会（民革）113

自身建设迈出了新的步伐113

参政议政，民主监督工作成绩显著113

社会服务工作取得硕果113

促进祖国和平统一工作有了新思路113

中国民主同盟会锦州市委员会（民盟）114

主要会议114

积极开展各种活动114

中国民主促进会锦州市委员会（民进）114

增强参政党意识，履行参政党职能114

加强基层组织建设，提高自身素质115

开展“四个一”活动，做好社会服务工作115

中国民主建国会锦州市委员会（民建）115

重视参政工作，广泛开展“四个一”活动115

搞好基层组织建设，提高全会自身素质116

加强思想建设和机关建设，提高服务质量116

中国致公党锦州市委员会（致公党）116

参政议政116

“四个一”工作116

海内外联谊工作117

九三学社锦州市委员会117

认真履行参政议政职能117

自身建设得到进一步加强117

积极开展社会服务，促进经济发展和社会进步118

市工商业联合会119

参政议政展示新水平119

为社会做贡献119

商务活动迈出新步伐119

加强组织建设和形象推广119

采取多种模式搞好学习培训119

人民团体121

锦州市总工会121

不断深化理论学习，思想观念与时俱进121

履行维护职能与立新功创伟业相结合121

注重源头参与，依法治会122

深化改革，理顺关系，搞好自身建设122

共青团锦州市委员会122

抓住契机，开展思想政治工作122

围绕中心，为经济建设献计出力123

发挥主力军作用，积极投身精神文明建设123

发挥育人职能，为青少年成长成材提供服务124

市妇女联合会124

以经济建设为中心，开展“双学双比”、“巾帼建功”主题活动124

以贯彻《纲要》为重点，家庭文化和家庭美德建设开创新局面125

以实施两个《规划》为基础，维权工作取得新成果125

强化职能，务实创新，加强妇联组织和干部队伍自身建设125

市科学技术协会126

以经济建设为中心，努力促进科技与经济结合126

广泛开展学术交流，促进人才成长126

加大建设“科技工作者之家”工作力度127

发挥主力军作用，推动全市城乡科普工作持续稳定发展127

锦州市社会科学界联合会128

组织开展第九次社会科学优秀成果评奖128

编辑出版《锦州社会科学概览》128

开展应用理论研究，为全市工作大局服务128

遵循办刊宗旨，办好《锦州社会科学》128

锦州市文学艺术界联合会129

第五次文代会胜利召开129

系列文艺活动红红火火异彩纷呈129

文艺创作成果显著129

锦州归国华侨联合会130

抓理论学习，开拓工作思路130

抓组织建设，促进基层发展130

抓海外联谊，壮大侨界爱国力量130

贯彻落实《保护法》，提高为侨服务的质量130

市台湾同胞联谊会131

加强学习，认清形势，为祖国统一服务131

深入开展联谊宣传活动131

强化服务意识，为台胞服务131

市残疾人联合会131

组织建设工作得到加强131

扶贫解困更加扎实有效131

康复成果显著132

残病人就业工作稳步推进132

组队参加省九运会成绩斐然132

军事133

锦州军分区133

加强党委领导核心作用，抓好各级班子建设133

做好军事斗争准备，加强战备训练及整组工作133

注重思想政治工作，发挥好服务保证作用133

完善管理机制，加强正规化建设和管理教育工作134

开拓后勤工作新思路，提高综合保障能力134

辽宁预备役后勤保障旅135

抓根本，加强部队思想政治建设135

抓中心，推动军事斗争准备工作落实135

抓管理，确保部队安全稳定135

抓人才，促进部队保障能力增强135

抓基础，促进部队全面建设135

人民防空136

防空工程建设节约资金300余万元136

民防转制重点放在系统保障基础建设和综合协调工作上136

重视“平战结合”工程的开发利用137

重视《人防法》的宣传，严格执法检查137

坚持标准建设准军事化文明机关137

消防138

概况138

省决定在锦州建立辽西特勤消防大队138

严格消防安全检查，消除火灾隐患139

党团建设、精神文明建设取得丰硕成果139

法制140

法制工作140

加强政府法制机构建设140

适应我国入世需要，圆满完成文件清理工作140

加强规范性文件制发工作，促进经济发展和社会稳定140

规范执法行为，整顿执法秩序，促进依法行政140

认真开展复议应诉工作，切实保护广大法人和其他组织的合法权益141

充分发挥仲裁工作在社会生活中的作用141

司法行政142

出色组织首次国家司法考试142

实施“四五”普法规划富有成效142

提高律师管理水平，律师队伍新人辈出142

公证工作改革进展顺利142

基层法律服务队伍扩大，服务领域拓宽142

法律援助工作向网络化建设进展143

人民调解成功率达97%143

劳动教养工作创出一流成绩143

司法鉴定管理工作全面展开143

基层司法所建设逐渐规范143

法学教育、法学研究、信息调研工作活跃143

公安局144

全力做好党的十六大期间安全保卫工作144

以打黑除恶和打击“两抢”为重点，严打斗争取得辉煌战果145

加强治安、交通及外事管理工作，为经济建设提供良好服务146

以警务改革和做大做强派出所为契机，建立和完善动态社会治安防控体系146

加强干部人事制度改革和队伍管理长效机制建设147

科技强警，提高效率148

侦破“12·12”特大持枪抢劫运钞车案纪实149

“塞外盗车王”的末日150

检察152

突出重点，维护稳定，严厉打击刑事犯罪152

打防并举，标本兼治，依法查办和预防职务犯罪152

忠于职守，加强监督，各项检察工作全面推进152

更新观念，强化宗旨，在为大局服务中履行检察职能153

转变作风，强化素质，提高执法水平153

案例一153

案例二153

法院154

深入开展“严打”整治斗争，严惩刑事犯罪154

依法整顿规范市场经济秩序，维护公平竞争的市场法制环境154

加强执行工作，努力解决“执行难”问题154

以提高整体素质为目标，加强队伍建设155

不断开拓创新，积极推进法院改革155

锦州中院一审当庭审判“12·12”特大持枪抢劫银行运钞车案155

锦州中院宣判一起特大金融凭证诈骗案156

监狱检察157

加强队伍建设，推动工作全面展开157

严格把关强化减刑假释和保外就医审查监督157

加大查办职务犯罪大要案力度157

从重从快，严厉打击各种犯罪活动158

加强宣传，大力弘扬检察文化158

锦州监狱158

加快向现代化文明监狱迈进的步伐158

打造发展平台，跻身十强企业158

辽宁省高山子监狱159

概况159

创建现代化文明监狱依法治监，确保安全稳定159

依据市场需求，大力发展监狱经济160

加强思想政治工作，狠抓干警队伍建设160

对外往来162

接待工作162

概况162

突出接待的“窗口”作用，优化投资软环境162

勤俭节约，精打细算，严格控制接待费的支出162

加强接待阵地建设，建立锦州接待网络163

外事侨务163

外事往来163

涉外管理164

侨务外联164

国内侨务164

经济技术协作165

会展经济居全省前列165

招商引资165

劳务输出摸索出新路166

域外信息受到政府领导的重视166

省长赞誉对口支援西部工作166

三帮扶工作166

区域经济工作十分活跃166

友好城市发展4个167

外经外贸167

概况167

利用外资工作成绩显著168

对外贸易蓬勃发展168

对外经济技术合作稳步增长168

招商引资活动空前活跃168

招商引资工作169

概况169

加大招商引资工作力度169

优化招商引资环境169

域外资金投向趋向合理169

参加辽宁（南京）展洽会成果显著170

旅游171

旅游工作171

综述171

规范管理，搞好整顿，创造文明、卫生、安全、有序的旅游市场171

充分利用中国优秀旅游城市品牌，推动旅游“黄金周”工作172

巩固“创优”成果，顺利通过国家对“中国优秀旅游城市”复检工作172

旅行社173

锦州中国旅行社173

扩大产业规模，夯实产业基础173

中铁旅行社174

星级宾馆174

锦州北山宾馆174

笔架山庄174

笔架山海滨浴场174

景区景点175

医巫闾山175

笔架山风景区175

锦州北普陀山175

辽沈战役纪念馆176

北镇庙176

万佛堂石窟176

锦州博物馆176

崇兴寺双塔177

青岩寺177

黑山莲花湖177

闾山森林公园177

中国宜州化石馆178

老爷岭风景区178

翠岩山178

口岸179

综述179

概况179

口岸各查验部门为生产运输做出积极贡献179

建立了“大通关”的协调联络机制，并积极开展工作179

口岸查验单位积极采取措施，加快通关速度180

港口生产部门强化经营理念，提高作业效率180

深入开展精神文明建设活动，改善口岸软环境180

锦州海关181

概况181

充分发挥海关在“大通关”中的牵头作用，提高通关效率181

清理海关监管场所，优化口岸环境181

树立服务意识，促进企业发展181

发挥职能作用，解决实际问题181

加大廉政建设和反腐败工作力度181

检验检疫182

概况182

开展“三查”活动，促进工作质量182

严格依法行政，切实把好国门182

推进科技进步，提高检测水平183

采取有力措施，加快通关速度183

海事184

突出工作重点，确保辖区稳定184

狠抓廉政建设，实现两个确保184

开展文明创建，提升整体水平184

边防检查185

建设一流的领导班子185

思想政治工作突出主题教育185

从严治警，部队正规化建设卓有成效185

业务建设蒸蒸日上，树立良好形象185

基层建设取得突破性进展186

工业经济187

综述187

工业经济由总量全省第十一位上升到第十位187

国有资本退出力度最大的一年187

推进企业建立现代企业制度187

完成技术改造投资110 906万元187

招商引资实际到位额10 700万美元187

安全生产工作取得了可喜成效188

整顿和规范市场经济秩序188

建立健全中小企业服务体系并有效运作188

中油锦州石化188

实现原油加工量500万吨188

以科技进步解决企业生产瓶颈189

降烯烃催化剂的应用试验有了新的进展189

实施低成本战略，降本增效再创新水平189

扭亏减亏工作取得新成果190

“十五”规划的完善和实施取得新成效190

石油化工191

经济效益有所提高，较好完成各项经济指标191

重点工程建设——“煤代油”热电项目一次通过专家评审191

液化气储运经销工程开始启动191

工程技术服务系统综合实力得到提升191

企业管理得到进一步加强191

经营机制转变实现减亏302万元191

两锦供电192

概况192

电力市场经营能力得到增强192

生产基建工程喜结硕果192

企业经营管理进一步规范193

稳妥推进经济体制改革，主辅分离迈出关键一步193

与时俱进，更新创新，精神文明建设见成效193

两锦农电193

各项指标完成情况193

集中全力抓好二期农网改造建设193

做好降价测算，完善营销管理，确保经济效益稳中有升194

超高压输变电195

概况195

主要工作及安全生产、技术指标完成情况195

东港电力196

概况196

实现连续安全生产622天，创建厂以来最高记录196

加强设备治理，修订完善了14项生产管理办法196

加强资产管理，落实资产管理责任制196

抓全员培训，提高员工队伍综合素质196

抓规范管理，实现经营机制转换196

抓精神文明建设，保障企业改革和发展196

交通邮电198

铁路198

概况198

运输组织199

客运营销200

货运营销200

安全生产200

路风建设200

公路201

公路建设实现跨越式发展201

公路绿化、美化创历史新高201

路政管理实现“三个转变”和“三个重大突破”201

治理整顿交通市场工作取得突破性进展201

加速发展现代物流业并得到省交通厅的支持201

交通专业企业职工并轨及改制取得实质性进展202

招商引资超额完成市政府下达的指标202

交通安全工作连续7年实现“五无”202

地方铁路生产态势强劲，增能改扩纳入全国规划202

精神文明建设成果显著202

海运204

港口生产204

工程建设204

改革与管理204

党建和精神文明建设205

民航206

概况206

在改革中求生存，求发展206

加强机场规范化管理建设206

谋求生存发展之路207

邮政207

概况207

业务开发207

基本建设208

邮政服务208

通信208

概况208

坚持标本兼治，服务水平明显提高209

开展本地无线市话建设，加快锦州信息化建设209

培育企业文化，形成良好工作氛围209

辽宁省移动通信锦州分公司209

打造精品网络，增强城区立体覆盖209

实施精诚服务，树立良好企业形象210

开创精致工程，加快自建传输步伐210

推进精细管理，全面提高员工整体素质210

建设精良队伍，企业呈现一派勃勃生机210

中国联通锦州分公司211

概况211

统一思想认识，初步树立了“六种观念”211

加强管理，基本理顺经营管理体制211

以市场为导向，加大市场开发力度212

打造精品网络，提高通信能力和水平212

加强党群工作，完善了企业经营理念212

铁通锦州分公司212

发展创新推进公司改革212

经营工作创佳绩213

打造铁通品牌，树立铁通形象213

农村经济214

概述214

经济结构调整促进农村经济健康发展214

乡镇企业快速发展214

农业产业化经营体系粗具规模214

农业科技贡献率不断提高214

农业生产条件和农村生活环境进一步改善214

农村深化改革，扩大开放迈出新步伐214

农村经济发展215

主要农产品产量稳步增加，农民人均纯收入稳步增长215

产业结构得到调整，优势产业规模加大215

农业产业化经营取得较大进展215

农业科技应用水平提高，农产品科技含量增加216

农村各项政策得以落实，农民负担进一步减轻216

招商引资取得显著成效216

农垦企业迈出脱贫步伐216

乡镇企业217

各项经济指标实现新突破217

一批优势骨干企业做强做大217

十个农业产业化经营体系迅速发展壮大217

乡镇企业发展呈现园区化态势217

外向经济又上新台阶217

体制创新、机制创新和技术创新有新进展217

千方百计为企业谋发展217

民营经济工作情况218

林业218

概况218

绿化造林219

严格执法，深化改革，有效管理林业资源220

防火工作220

林业改革成效明显220

林业科技取得新成果220

林业基层建设取得进展220

水利221

实施“库塘井窖”工程，抗旱水源建设进展顺利221

围绕“大禹杯”竞赛，保障农建工作健康、均衡、有序开展221

认真抓好防洪工程建设，确保安全度汛221

加大水行政执法力度，实现水资源的优化、合理配置221

锦凌水库项目前期工作取得实质性进展222

海洋与渔业222

概况222

百万亩优质海淡水养殖工程全面启动222

十大基地重点工程项目全部开工建设222

渔业科技事业日趋活跃223

依法管海治渔取得突破性进展223

海洋与渔业二、三产业呈现新的生机223

农机224

积极实施装备结构调整224

精心组织农机作业服务224

推广农机新技术新机具，促农业增效农民增收225

打造农机化精品工程225

依法加强农机行业管理和安全监理225

拓宽渠道，内引外联，扩大农机对外经济技术合作225

辽宁省锦州渔政管理局226

突出重点，加强海上监督检查226

多种方式进行渔业法律法规宣传教育226

加强渔业无线电管理226

加强职工队伍建设226

积极为社会公益事业和地方经济做贡献226

水文资料勘测227

概况227

防汛抗旱信息服务、减灾作用明显227

发挥水文在水资源开发、利用、保护、管理工作中突出作用227

商贸228

商业228

社会消费品零售额首次突破百亿元大关228

立足社会商业，加大行业管理力度228

连锁超市迅速发展，物流配送开始起步228

企业改革全面深化，大型骨干企业粗具规模228

开发培育市场取得新的成绩229

深入开展食品“放心工程”工作229

粮食230

盈利水平居全省同行业榜首230

首创全省同行业“销大于购”230

率先解决历史性难点问题230

军粮供应管理水平居全省前列230

建库工作保持强劲势头230

招商引资超市定计划164％230

供销231

力争做好企业下岗职工失业保险并轨工作231

专业合作社建设稳步发展231

招商引资工作取得了新进展232

资产经营取得了较大成绩232

龙头企业和牧业经营呈上升趋势232

积极开展扶贫帮困工作232

烟草专卖233

经营工作以规范为中心，立足于搞活省内烟市场233

改革人事工作，增强队伍战斗力233

加强网络建设，完善访销配送体系233

提高专卖户籍化管理制度，细化专卖工作233

加强党的建设，推进两个文明建设进程233

支持政府工作234

财政　金融235

财政235

2002年预算执行情况235

财政收入规模增大235

支出结构不断优化235

支持经济结构调整235

搞好制度创新，向财政改革要财力235

扶持县乡财政发展236

社保体系逐步完善236

政策措施作用增强236

国家税收236

加强税源监控，科学规范组织收入236

狠抓依法治税，提高税收征管质量237

加快税收信息化建设237

树立大局观念，服务地方经济发展237

提升干部队伍整体素质238

地方税收239

地方税费收入创历史新高239

税收信息化和征管工作网络化239

税收法制建设进一步推进240

加强干部队伍建设240

金融工作241

妥善解决了广发北方证券公司证券代保管凭证兑付问题241

积极处理银企债务纠纷，努力压缩银行不良贷款241

跟踪调查主要风险点初步建立地方金融风险基本数据库242

指导上市公司规范运作，做好拟上市公司的推荐申报工作242

协调解决城市信用社归属和工商行储蓄代办员的处置问题242

与有关单位共同开展“市民满意储蓄所（柜）”的评选活动242

人民银行243

经济指标243

认真贯彻落实稳健的货币政策，优化信贷资金投向243

加强监管，规范经营，防范和化解金融风险244

狠抓外汇监管，全面提高监管效力和质量244

加强经济金融统计分析，为宏观决策提供依据244

完善内控制度，进一步提高内部管理水平245

全面加强党建工作，党员干部队伍素质不断提高，保证了各项工作任务的顺利完成245

农业发展银行246

概况246

认真履行职责，做好收购资金供应管理工作246

强化核算意识，促进了各项业务经营与发展246

落实规章制度，提高了全行规范化管理水平246

坚持两手抓，加强党建和精神文明建设247

工商银行247

存贷款指标247

明确经营思路，深化内部改革247

大力开拓存款市场，积极筹集资金247

加强贷款营销，调整信贷结构248

加快业务创新，提高综合竞争能力248

加强内部管理，确保稳健经营248

建设银行249

主要指标完成情况249

各项业务稳步发展249

突出“双提双降”工作重点，切实提高信贷资产质量250

完善各项基础管理工作，有效防范经营风险250

积极完善扁平化管理配套措施及相关财务政策251

党风廉政建设和精神文明建设进一步加强251

农业银行252

经济指标完成情况252

拓展市场，大力支持地方经济发展252

创新思维，发挥机制的约束和牵动作用253

提高素质，增强全行的凝聚力和战斗力253

从严治行，确保安全营运和依法合规经营253

中国银行254

经营管理主要成效254

强化授信资产管理，努力提高资产质量254

积极推进可持续发展战略，大力拓展业务领域254

建立和完善激励约束机制256

改进工作作风，提高综合管理能力256

交通银行257

概况257

以太平洋卡为龙头，大力促进私金业务发展257

抓好大项目营销，促进业务快速发展257

搞好综合业务系统上线工作，努力完善电子化建设258

不良资产压缩工作取得较大进展258

认真落实总行部署，圆满完成减员工作258

加强党的建设和企业文化建设258

商业银行258

概况258

加强信贷管理，提高资产质量259

提高金融服务科技含量259

获得金融债券承销团成员资格259

开展人才工程，优化人力资源259

严格规章制度，加强内控建设259

狠抓自身建设，增强凝聚力260

市农村信用合作社联合社260

概况260

切实加强信用社内部管理，夯实经营基础260

稳步做好资金组织工作261

全力推进农户小额信贷，突出支农重点261

不遗余力做好抓降工作261

抓好财务管理，增收节支261

人民保险262

各项指标完成情况262

以经营为中心，坚持业务发展不动摇262

完善激励机制，为业务发展提供动力262

强化经营管理，不断提高经济效益262

开展服务创新增强核心竞争能力262

抓两支队伍建设，开展精神文明活动262

中国人寿保险263

主要经营成果263

抓住机遇抢市场，加快发展上规模263

强化管理，提高经营水平263

结合党建强化“双成”企业文化理念建设263

强化宣传，树立国寿品牌形象264

太平洋财产保险264

概况264

更新观念，加大力度，促进展业264

严格管理，规范操作，努力降低赔付率264

组织业务学习，提高业务素质264

实施财务全面预算管理，确保各项指标落实265

创建独具特色的企业文化265

太平洋人寿保险265

各项指标完成情况265

以效益为中心，规范业务管理265

提高服务质量为重点，严把核保核赔关265

中国平安财产保险266

业务成果266

中国平安人寿保险266

提升管理能力，做好营销工作266

开展银行代理业务267

开展各项保险续收业务，全心全意为客户服务267

经济管理268

行政审批管理268

概况268

借助媒体宣传行政审批管理268

启动市级政府部门第二次行政审批制度改革工作268

推行电子政务，实现办公自动化268

国民经济计划管理269

转变职能，当好市委市政府的参谋和助手269

抓好重点项目建设，增强经济发展后劲269

拓宽融资渠道，多方面争取资金270

围绕大局，抓好指导和服务270

工商行政管理271

企业登记管理271

市场监督管理271

商标广告监督管理272

合同监督管理272

整顿和规范市场经济秩序272

队伍建设273

物价273

实施积极的价格改革，促进相关事业的发展273

开展收费专项治理，创造良好收费环境274

开展监督检查，规范市场价格行为275

积极拓宽领域，搞好价格服务275

审计275

工作实绩275

财政预算执行审计275

经济责任审计276

重点专项资金审计276

财务收支审计和资产负债损益审计276

指导监督内部审计工作276

药品监督管理277

全面完成市（县）两级药监局的组建工作277

科学、规范、依法开展审批工作277

积极推进GMP、GSP认证工作277

做好药品及医疗器械监管工作277

开展了各类专项监督检查活动277

加强稽查工作，一批大案告破277

建立健全规章制度提高办事效率278

开展卓有成效的宣传工作278

质量技术监督278

积极推进机构改革，队伍整体素质明显提高278

质量技术监督工作取得可喜成绩279

行政执法工作成果显著279

开展“双下”活动，为地方经济保驾护航280

统计281

统计信息发布快，统计分析质量高281

确保源头统计数据真实、准确281

邀请市政协督察组参与法制检查活动281

稳步推进统计方法制度和调查方式改革281

扩建局域网络282

重大国情国力调查取得重要成果282

认真抓好统计干部队伍建设282

国土资源282

土地市场进一步培育和完善282

全市耕地总量再次实现增长282

积极搞好征地服务，确保重点建设项目顺利进行283

加强土地总体规划的实施管理和城乡地籍管理283

开展矿产资源管理秩序整顿，加强矿产管理工作283

古生物化石资源管理工作取得重大进展283

加大国土监察力度，全市用地秩序和矿业秩序不断好转283

非公有制经济285

非公有经济285

股份制经济285

外商投资企业285

私有经济286

城乡建设288

城乡建设与管理288

建委工作288

城市规划289

城市管理291

市政建设292

环境卫生293

风景园林294

村镇建设295

建筑勘察设计296

公用事业与房产管理297

城市供水297

城市供气298

城市供暖299

城市公共交通300

城市房屋管理301

民用建筑设计303

环境保护304

城区环境质量状况304

环保目标责任状304

大气环境综合整治305

新建项目管理305

污染源治理305

生态环境保护305

其他管理工作305

环保能力建设305

行风建设及招商引资305

科学技术306

科学技术306

农业科技“326”计划进展顺利306

高新技术产业蓬勃发展306

机构改革任务圆满完成307

成功举办第六届中国北方（锦州）农业新品种、新技术展销会307

成功举办锦州市第二届“科技活动周”307

参加省院校对接合作工程洽谈会308

成功举办科技合作与专利交易洽谈会308

参加“中国国际专利技术与新产品交易会”取得丰硕成果308

国际科技合作与交流工作开展活跃308

科技拨贷款与科技成果308

民营科技企业保持良好发展势头309

专利事业发展迅速309

地震309

地震活动309

落实《减灾法》，加强防震减灾宣传工作309

提高地震观测质量310

气象310

气象条件概述310

注重关键时段的决策气象服务工作310

完成全市气象自动站建设310

人工影响天气工作311

履行政府行政管理职能311

教育312

教育工作312

基础教育的改革与发展312

体育活动与艺术教育312

加强学校卫生保健工作，促进青少年健康成长313

职业与成人教育313

师资队伍建设313

规范办学行为，加强行风建设313

扶贫助学314

社会力量办学314

发展现状314

社会力量办学取得成绩314

高等教育316

辽宁工学院316

学科建设成果显著316

强化教学质量管理316

科技工作稳步发展316

形成了一支高水平的师资队伍316

国际交流与合作取得丰硕成果317

加强后勤管理，改善学校基础设施317

锦州医学院318

办学规模不断扩大318

教学质量不断提高318

科技工作成果丰硕318

办学条件得到改善318

医疗工作得到发展318

师资队伍建设得到加强318

人事改革成果获国家奖318

开放办学、对外交流及宣传工作有新进展319

精神文明建设取得新成绩319

党的建设和思想政治工作取得新成就319

锦州师范学院319

形成民主、团结、奋进的领导局面319

突出学科建设的“龙头”地位，努力提高学科建设水平319

加强教学科研和师资队伍建设320

推进民主治校进程，进一步健全民主制度320

胜利召开第五次教职工代表大会，明确学校定位，提出奋斗目标320

通过资产置换建设新校园320

组建渤海大学工作取得可喜成果320

加强管理队伍建设321

大力推进办学体制创新321

积极推进财务管理与分配制度改革321

成立后勤集团321

渤海大学足球学院322

概况322

传播媒体324

锦州日报社324

“三报”坚持正确的舆论导向，与时俱进，提高宣传水平324

完善机制、深化改革324

广播电视325

广播工作重点突出、宣传集中325

全面提升节目质量，树立各具特色的品牌形象326

锦州电视台重新组建326

坚持新闻立台326

办好各类专题节目，增强电视宣传的生动性和感染力327

开展重大活动，丰富家乡文体娱乐和科教生活327

对上报道取得突破性进展328

网络与安全328

广播电视报328

信息产业328

综述328

完成信息产业普查和信息化规划编制工作329

电子信息产品制造业及软件业发展迅猛329

无级电管理务实高效330

文化卫生体育331

文化331

实施精品战略狠抓剧目创作和生产331

积极组织各种专业演出和对外文化交流活动331

基层文化，活动有声有色331

成功举办各项群众文化活动331

认真做好文物文博工作332

文化市场健康发展332

卫生333

概况333

构筑农村新型医疗保健网333

各项卫生改革进一步深化333

出台卫生科技创新政策和措施334

开展医疗服务质量督察与管理334

疾病预防控制水平提高334

推广妇幼保健保偿制度334

确定中医事业发展的思路和规则334

卫生监督执法工作重点转移到市场监管上来334

体育335

把全民健身活动继续引向深入335

锦州市代表团参赛省九运会取得较好成绩336

出色完成全国几个大型体育要事的承办工作336

与沈阳体育学院联合办学获得成功336

发展体育产业做好体育彩票发行工作336

申办2006年省十运会获得成功336

社会生活338

计划生育338

人口与计划生育工作数据338

计划生育管理机制不断创新338

计划生育优质服务深入发展338

新型生育文化建设逐步加强339

民族宗教339

召开全市民族宗教工作会议339

大力发展少数民族地区经济340

深入开展调查研究，主动为领导当参谋340

民族文化体育工作340

少数民族扶贫工作340

加强清真行业管理341

宗教工作341

劳动和社会保障342

发展社会保障事业342

确保就业局势的基本稳定342

加强劳动保障法制建设，搞好劳动关系调整342

人事工作343

办好机关夜校，加强公务员培训343

加强人才和智力服务工作，合理配置人才资源343

深化机构与人事制度改革344

加强各项宏观人事管理345

民政345

双拥优抚安置工作扎扎实实345

扶贫帮困和救灾救济工作346

城市低保工作346

基层政权建设347

社会事务管理工作347

人民生活348

城市居民生活348

农民收支情况349

县（市）区建设351

凌海市351

发展概况351

结构调整升级，促进城乡经济持续快速健康发展351

发展高新技术型市乡工业351

民营经济日益壮大352

积极培植和挖掘财源税源，壮大财政收入基础352

改革和开放取得了丰硕成果352

加强基础设施建设，改善城乡面貌352

精神文明和社会各项事业取得显著成效353

北宁市354

发展概况354

成功举办中国闾山食品文化节暨闾山晋升国家重点风景名胜区庆典355

科技开发成果显著356

建成40个农业产业园区356

北宁市深入扎实开展“三级联创”活动荣获“基层党组织建设先进市”称号356

义县358

国民经济和社会发展综述358

边门子村开展道德教育进家庭活动360

义县出土真正会飞的“恐龙”化石360

黑山县361

发展概况361

农业和农村经济结构调整取得明显成效362

工业振兴工程取得令人瞩目成果362

城镇建设面貌焕然一新，现代化城市框架初步形成362

社会保障体系建设力度进一步加大362

圆满完成了县、乡（镇）机构及事业单位用人机制改革362

黑山县获“全省民政工作先进县”称号363

黑山县举行建县百年庆典363

破旧俗，树新风，“坷仗屯”变成文明村363

凌河区365

发展概况365

第三产业提档升级工程成效显著365

第二产业再造工程稳步推进365

第一产业精品工程初见成效365

“十百千万”工程取得丰硕成果365

人才储备与开发工程顺利实施365

超额完成招商引资计划366

社会保障工作全方位开展366

各项社会事业健康发展366

加强社会主义精神文明和民主法制建设366

古塔区368

发展概况368

第三产业和民营经济快速发展368

工业经济出现生机和活力368

对外开放迈出较大步伐368

加强专业市场和商业网点设施建设368

市容环境明显改善368

推进社会保障体系建设368

加强民主法制和社会主义精神文明建设368

太和区369

发展概况369

加快农业基地建设，申报国家农业综合开发项目区获得成功370

工业园区、小区迅速发展，工业经济效益提高370

招商引资成果显著，对外开放迈出新步伐370

城镇交通蓬勃发展，城区环境明显改观371

第三产业持续发展，社会事业全面进步371

锦州经济技术开发区372

发展概况372

招商引资带来开发区经济的繁荣372

基础设施和环境建设步伐明显加快373

全面开发旅游资源373

海洋渔业和农业蓬勃发展374

教育卫生体育事业全面发展374

高新技术产业开发区375

主要经济指标375

招商引资375

完善技术创新孵化功能375

城区建设成效显著376

人物377

全国“五一”劳动奖章获得者377

辽宁省“五一”劳动奖章获得者378

辽宁省“三八”红旗手384

辽宁省“十大”杰出青年386

英模387

体育明星388

基层单位389

凌海一高中389

概况389

创一流育人队伍389

创一流教育质量390

创一流育人环境390

太和区妇幼保健院390

概况390

建一流班子，抓思想政治工作391

育一流队伍391

创一流的业绩391

文件摘编392

锦州市人民政府关于发布《锦州市城区清除冰雪暂行规定》的通知392

锦州市人民政府关于发布《锦州市古生物化石资源保护管理办法》的通知393

锦州市人民政府关于发布《锦州市国家公务员医疗补助暂行办法》的通知395

锦州市人民政府关于发布《锦州城镇职工补充医疗保险暂行办法》的通知396

锦州市人民政府关于发布《锦州商品流通行业管理规定》的通知398

锦州市人民政府关于发布《锦州市人民政府关于修订废止部分文件的决定》的通知400

锦州市人民政府关于发布《锦州市城市居民最低生活保障动态管理办法》的通知430

锦州市人民政府关于发布《锦州市失业保险管理暂行办法》的通知433

锦州市人民政府关于发布《锦州市破坏性地震应急预案》的通知438

锦州市人民政府关于发布《锦州市科学技术奖励办法》的通知442

锦州市人民政府关于发布《锦州市城镇个体劳动者和失业人员医疗保险办法（试行）》的通知445

锦州市人民政府关于发布《锦州市人民政府驻外机构管理规定》的通知447

附录450

国民经济指标450