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第一章 绪论1

第一节 土地的概念与特性1

一、土地的概念1

二、土地的特性2

三、我国土地的基本国情4

第二节 管理与土地管理5

一、管理与行政管理5

二、土地管理的概念7

三、土地管理的对象8

四、国家对土地进行行政管理的必要性9

第三节 土地管理的特性和原则11

一、土地管理的特性11

二、土地管理的原则13

第四节 土地管理的内容与方法15

一、土地管理的内容体系15

二、土地管理的方法17

【学习小结】18

【习题及思考题】18

【主要参考文献】19

【扩展阅读】19

第二章 土地管理学与土地管理教育20

第一节 土地管理学的研究对象和内容20

一、土地管理学的研究对象20

二、土地管理学研究的内容体系24

第二节 土地管理学的研究方法24

一、土地管理学的研究特点25

二、土地管理学研究方法论25

第三节 土地管理教育27

一、土地管理教育概述27

二、土地资源管理专业设置28

三、土地资源管理专业培养知识体系29

【学习小结】30

【习题及思考题】30

【主要参考文献】30

【扩展阅读】30

第三章 土地管理的基本理论31

第一节 资源科学理论31

一、资源与资源科学31

二、资源的特性32

三、土地管理的资源基础33

第二节 制度理论34

一、制度的概念34

二、秩序与经济生活35

三、土地制度框架36

第三节 土地经济理论38

一、土地利用的经济性38

二、土地报酬递减规律40

三、土地投资理论41

第四节 制度经济学理论47

一、委托-代理理论47

二、公共选择理论48

三、政治行动和设租50

第五节 管理学理论51

一、管理学一般理论52

二、公共管理理论56

三、政府的职能57

【学习小结】61

【习题及思考题】62

【主要参考文献】62

【扩展阅读】62

第四章 我国土地管理的历史发展63

第一节 我国土地制度的历史演变63

一、前封建社会的土地制度63

二、封建社会的土地制度64

三、近代中国土地制度的演变66

四、新中国成立后土地制度的变化67

第二节 我国土地管理体制的历史沿革69

一、奴隶社会的土地管理体制69

二、封建社会的土地管理体制69

三、民国时期的土地管理体制70

第三节 土地管理目的和内容的历史发展71

一、奴隶社会土地管理的内容71

二、封建社会土地管理的内容71

三、半殖民地半封建社会土地管理的内容72

四、新中国成立后土地管理的内容73

第四节 我国土地管理的历史变化规律74

一、土地所有的均分与兼并的矛盾斗争与循环往复74

二、土地管理体制的演进74

三、土地管理手段由单一到多样75

四、土地管理内容的逐渐丰富75

五、土地管理目的由单一到多样75

【学习小结】75

【习题及思考题】75

【主要参考文献】76

【扩展阅读】76

第五章 土地管理体制77

第一节 土地管理体制概述77

一、土地管理体制及模式77

二、土地管理体制的影响因素78

第二节 我国现行的土地管理体制79

一、新中国成立以来我国土地管理体制的沿革79

二、土地管理机构设置模式83

三、土地管理机构职责权限的划分86

四、我国现行的土地管理体制87

第三节 土地管理体制的改革与发展92

一、现行土地管理体制存在的缺陷92

二、现行土地管理体制下存在问题的原因95

三、土地管理体制改革的方向与原则96

四、土地管理体制的变革与完善97

【学习小结】99

【习题及思考题】100

【主要参考文献】100

【扩展阅读】100

第六章 土地政策101

第一节 政策与土地政策101

一、政策的概念101

二、土地政策与地政101

三、土地政策体系102

四、土地政策的特点102

五、土地政策的功能104

第二节 政策研究与公共政策分析方法105

一、政策制定的原则106

二、政策制定的程序107

三、公共政策分析方法108

第三节 土地管理政策体系110

一、我国土地管理政策的演变110

二、土地管理政策类型体系115

三、土地产权政策115

四、土地利用政策117

【学习小结】122

【习题及思考题】122

【主要参考文献】122

【扩展阅读】123

第七章 土地权籍管理124

第一节 土地权属与土地权利124

一、土地权属的概念124

二、土地权利体系124

三、土地确权与争议解决127

第二节 土地权籍管理129

一、土地权籍管理的概念129

二、土地权籍管理的内容131

第三节 不动产统一登记135

一、不动产统一登记概述135

二、不动产登记的法律依据138

三、不动产登记的程序138

四、不动产登记的类型141

【学习小结】144

【习题及思考题】144

【主要参考文献】145

【扩展阅读】145

第八章 土地规划管理146

第一节 土地规划管理的内容体系146

一、土地规划与土地管理146

二、土地规划体系148

三、规划管理体制与“多规合一”148

四、土地规划管理的内容150

第二节 土地用途管制153

一、土地用途管制概述153

二、我国土地用途管制的依据、特点和原则163

三、土地用途管制的技术保障——土地用途分区167

四、我国土地用途管制的基本内容172

第三节 土地利用计划与指标管理177

一、土地利用计划管理177

二、用地定额指标与控制指标管理179

【学习小结】183

【习题及思考题】184

【主要参考文献】184

【扩展阅读】185

第九章 耕地保护管理186

第一节 耕地保护管理的内容186

一、耕地的概念186

二、我国耕地资源现状186

三、耕地保护的重要性及存在的主要问题188

四、耕地保护管理的内容190

第二节 基本农田划定与管理191

一、基本农田的概念191

二、基本农田保护区的划定192

三、基本农田保护区的管理195

四、高标准基本农田建设197

第三节 土地用途转用审批198

一、农用地转为建设用地的审批199

二、其他土地用途转用的审批200

三、城乡建设用地增减挂钩试点200

第四节 耕地占补平衡202

一、耕地占补平衡概述202

二、土地整治是实现耕地占补平衡的主要途径203

【学习小结】204

【习题及思考题】205

【主要参考文献】205

【扩展阅读】205

第十章 土地征收与储备管理206

第一节 土地征收权概述206

一、土地征收权的概念206

二、土地征收权的性质与特征207

三、土地征收权法律规制的理论依据208

四、各国对土地征收权的法律规制210

五、我国征地制度的形成与发展212

第二节 征地审批及征地程序215

一、征地审批的权限215

二、征地的程序216

三、申报征地报送文件资料217

四、用地审查工作程序219

第三节 征地补偿标准与改进221

一、基于《土地管理法》的征地补偿费及其构成221

二、现行征地制度的主要缺陷225

三、征地制度改革的创新做法226

四、征地统一年产值标准及其测算方法227

五、征地区片综合地价及其测算方法228

六、各地征地工作中的政策改进231

七、征地费用的使用和管理233

第四节 土地收购储备233

一、土地收购储备概述233

二、土地收购储备模式与特点238

三、国外土地储备制度借鉴242

【学习小结】244

【习题及思考题】244

【主要参考文献】245

【扩展阅读】245

第十一章 土地供应管理246

第一节 土地供应概述246

一、土地供应的概念246

二、土地供应的基本依据与政策246

三、供地方案的编制与审核247

第二节 土地使用权划拨管理248

一、土地使用权划拨的概念及特征248

二、国有建设用地使用权划拨的范围249

三、国有建设用地使用权划拨的程序250

四、划拨土地使用权管理250

第三节 土地使用权出让管理251

一、土地使用权出让的概念及特征251

二、国有建设用地使用权出让计划与批准权限251

三、国有建设用地使用权出让期限252

四、国有建设用地使用权出让的主要方式和程序252

五、国有建设用地使用权出让合同及管理253

第四节 土地使用权流转管理254

一、国有建设用地使用权租赁254

二、国有建设用地使用权作价出资（入股）255

三、国有建设用地使用权授权经营255

四、国有建设用地使用权转让256

五、国有建设用地使用权出租257

六、国有建设用地使用权抵押258

【学习小结】259

【习题及思考题】259

【主要参考文献】259

【扩展阅读】260

第十二章 土地市场管理261

第一节 土地市场261

一、土地市场的概念261

二、土地市场的一般特点262

第二节 我国城市土地市场体系262

一、我国城市土地市场体系262

二、我国城市土地市场的特点264

第三节 土地市场管理265

一、土地利用计划调控266

二、土地价格调控手段266

三、土地税收和金融手段267

第四节 城市土地市场动态监测267

一、我国土地市场动态监测总体思路268

二、土地市场动态监测分析269

【学习小结】270

【习题及思考题】271

【主要参考文献】271

【扩展阅读】271

第十三章 我国农村土地管理272

第一节 我国农村土地制度272

一、农村土地所有制度272

二、农村土地使用制度274

三、农村土地权利275

第二节 我国农村土地管理的内容279

一、农村基层土地管理机构及其职能280

二、农村土地管理的主要内容280

第三节 我国农村土地制度改革286

一、我国农村土地流转制度的历史变迁286

二、我国农村土地流转存在的问题287

三、农村土地流转制度改革287

【学习小结】288

【习题及思考题】289

【主要参考文献】289

【扩展阅读】289

第十四章 土地执法监察与督察290

第一节 土地执法监察与土地督察概述290

一、土地执法监察与国家土地督察的产生与发展290

二、土地执法监察和督察的概念与区别291

三、国家土地督察与政府管理292

第二节 土地执法监察293

一、土地执法监察的特点293

二、土地执法监察的职责与权力294

三、土地执法监察的形式294

四、土地执法监察的方法295

第三节 国家土地督察295

一、土地督察制度296

二、土地督察机构职责与权力298

三、土地督察的方式299

四、土地督察工作机制300

【学习小结】301

【习题及思考题】301

【主要参考文献】301

【扩展阅读】301

第十五章 海外土地管理比较302

第一节 各国（地区）土地制度与土地管理体制比较302

一、各国（地区）土地制度比较302

二、各国（地区）土地管理体制比较304

第二节 各国（地区）的土地管理概况307

一、香港地区的土地管理307

二、台湾地区的土地管理314

三、日本的土地管理318

四、韩国的土地管理320

五、新加坡的土地管理323

六、美国的土地管理330

七、英国的土地管理335

八、德国的土地管理342

【学习小结】345

【习题及思考题】345

【主要参考文献】346

【扩展阅读】346