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一、资产、电力监管1

国有资产管理体制1

目录1

序1

第一章 组织管理1

国有资产监管机构的主要职责2

对设立国有资产监督管理机构的规定2

国家电力监管委员会的性质和职责3

国有资产监管机构的主要义务3

关于加强与电监会工作联系和配合的要求4

国家电网公司的性质和定位5

二、国家电网公司机构5

国家电网公司的发展目标6

国家电网公司的经营宗旨6

国家电网公司总经理的职权7

国家电网公司的领导机构设置7

国家电网公司的主营业务7

国家电网公司的主要职责8

国家电网公司与其成员单位的关系9

国家电网公司的主要权限9

国家电网公司总部工作的总要求10

三、工作规则10

区域电网公司的定位及职责10

省级电网公司的定位及职责10

国家电网公司实行的会议制度11

国家电网公司的领导体制及各级负责人的职责11

召开总经理办公会议的要求12

国家电网公司党组议事的原则和主要内容13

国家电网公司党组议事程序和要求14

规章制度编制工作的程序和原则15

四、制度编制15

国家电网公司党组议定事项的贯彻执行15

规章制度起草工作要求16

规章制度编制规划和年度计划要求16

规章制度的报送与审批17

规章制度的公布与备案18

国家电网公司系统安全生产的总体目标19

国家电网公司关于安全生产工作的总要求19

第二章 安全管理19

一、安全规定19

国家电网公司关于加强安全生产工作的文件规定19

输变电、供电、发电企业年度内应实现的百日安全记录20

输变电、供电、发电、集中检修和施工企业的安全生产目标20

国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司的安全生产目标20

各级行政正职安全生产工作的基本职责21

输变电、供电、发电、集中检修和施工企业实行安全生产目标的三级控制21

网省公司调度部门的安全生产目标21

关于安全监督工作的要求22

母、子公司在安全生产工作上肩负的责任22

行政副职对安全生产工作负有的责任22

对部门、岗位的安全工作要求22

建立健全保障安全生产各项规程制度的依据23

对企业贯彻执行上级安全生产规程制度的要求23

企业必须严格执行的安全制度24

对定期公布现行安全规程制度的要求24

关于及时修订、复查现场规程、制度的规定24

反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划的编制和实施25

对在岗生产人员的安全培训的要求26

对新入厂（局、公司）生产人员的安全教育培训的要求26

关于安全生产法规定期考试的要求27

对新任命的生产领导人员安全培训的要求27

安全生产管理应坚持的例行工作28

安全教育培训运用的方式方法28

对工作票签发人、工作负责人、工作许可人安全培训的要求28

对违章责任者安全培训的要求28

对并网运行的国网系统外的发电企业进行安全管理的规定30

对受委托代管发电企业进行安全管理的规定30

对直属发电企业实行安全管理的规定30

对全资或控股、具有独立法人资格发电企业进行安全管理的规定30

对全资或控股的县级供电企业进行安全管理的规定31

对直管县级供电企业进行安全管理的规定31

对无资产和代管关系或参股不控股的县级供电企业进行安全管理的办法32

新纳入国家电网公司系统县级供电企业发生事故，不对地区（市）电网企业进行考核的规定32

对受委托代管县级供电企业进行安全管理的规定32

建设项目安全委员会的任务及工作制度33

建设项目必须成立建设项目安全委员会的条件及其成员构成33

对管理国家电网公司系统投资和控股建设项目的施工安全工作规定33

关于生产性企业规范承、发包各方安全责任的规定34

加强临时工安全管理的办法35

防止电力生产重大事故的重点要求36

对安全生产监督关系的规范37

国家电网公司关于安全生产监督工作的文件规定37

二、安全监督37

安全生产监督机构的设置38

安全生产监督的主要内容38

安全生产监督机构的职责39

安全生产监督机构管理安全生产的主要工作40

安全生产监督人员上岗和执行公务应遵守的规范41

安全生产监督人员必备条件41

安全生产监督人员的职权和义务42

对完善技术监督体系的要求43

技术监督工作的有效延伸44

技术监督工作的动态化管理44

技术监督工作的全方位管理45

事故调查必须坚持的原则46

三、事故调查46

提高技术监督水平的方法46

电力生产人身伤亡事故47

人身事故的划分等级49

特大电网事故50

重大电网事故51

一般电网事故52

电网一类障碍54

重大设备事故55

特大设备事故55

电网二类障碍55

一般设备事故57

设备一类障碍60

不同管理体制下的事故归属61

设备二类障碍61

一次事故涉及几个单位时的归属62

电力生产企业发生事故即时报告63

由于同一原因引起多次事故的认定63

关于人身事故调查规定64

关于电网事故调查规定65

关于设备事故调查规定66

事故调查的程序68

并网电厂和地方电网企业发生事故涉及国家电网公司所属企业调查规定68

事故调查报告书的报送要求71

关于事故统计报告的要求72

关于安全考核项目的规定76

关于安全记录的规定77

各级应急处理指挥部的主要职责79

建立生产安全事故应急处理机构的规定79

四、预防与处理79

国家电网公司关于预防和处理重特大生产安全事故的规定79

事故应急救援与处理预案的制定80

对电网事故处理指挥中心的规定80

建立自上而下的安全生产保证体系的要求80

对制定事故应急救援与处理预案的要求81

发生重特大事故应急处理指挥部门应采取的行动81

为防止自然灾害造成电力设施大面积受损应做好的工作82

为防止电网大面积停电应做好的工作82

为防止重大人员伤亡事故应做好的工作83

为保证重要用户安全可靠供电应做好的工作83

为防止重要变电所、发电厂全停事故应做好的工作83

制定大面积停电应急预案的目的、依据及其适用范围84

发生严重自然灾害及电网系统外特大安全事故时，电网企业开展应急救援工作的方法84

大面积停电应急预案的基本原则85

大面积停电应急组织体系与职责86

大面积停电应急等级的划分87

发生大面积停电事故启动应急处理预案的程序88

对预警状态下电网事故处理和控制的要求89

电网恢复的基本原则和重点技术要求90

发生大面积停电事故后的企业抢险工作90

预防大面积停电需要做好的保障工作91

解除应急状态、终止实施应急预案的条件91

大面积停电发生后社会应急救援工作91

大面积停电发生后的新闻发布工作91

电力安全预警管理组织体系93

电力安全预警管理规定93

大面积停电结束后的事故调查和改进工作93

安全告警的分级、分区管理94

安全告警的范围和方式95

关于防止电气误操作装置管理的文件规定96

五、防误装置管理96

安全预警管理办法的执行与考核96

防误装置的管理方式及各级职责97

对防误装置运行管理的要求98

选用防误装置的原则99

防误装置的技术原则99

加强对电力设施保护工作的领导100

六、电力设施保护100

营造电力设施保护工作良好的法制环境101

建立完善电力保卫机构及保卫队伍102

提高电力设施保护工作的社会化水平103

加强重点工程的安全保卫103

提高电力企业电力设施保护自防自卫能力103

保护电力设施领导机构的组成及职责104

国家电网公司防汛工作的主要职责105

电网系统防汛工作的基本任务和方针原则105

七、防汛管理105

关于加强防汛管理工作的规定105

发供电企业防汛工作主要职责106

省级电力公司防汛工作的主要职责106

区域电网公司防汛工作的主要职责106

防汛工作的组织领导107

防汛工作的目标和重点107

防汛管理工作的奖惩108

汛期信息管理108

防汛工作的检查108

汛期的组织和协调108

电力生产安全性评价工作的意义109

关于电力生产安全性评价工作的规定109

八、安全性评价109

安全性评价应坚持的原则110

安全性评价应覆盖的内容111

安全性评价工作采用的方式111

安全性评价工作的管理制度111

企业开展自评价工作的方法112

组织专家进行安全性评价的方法113

安全性评价后的整改114

安全性评价工作的分析和评估114

实现安全生产目标应予表彰和奖励的单位115

九、安全奖惩115

实现安全生产目标应予表彰和奖励的人员116

处罚发生事故有关责任人员的办法117

申报实现安全生产目标的奖励办法117

国家电网公司进行安全生产评比和表彰的时间117

对发生非责任性的特大电网、设备、火灾事故和责任性重大电网、设备、火灾事故的有关责任人员的处罚规定118

对发生特大人身伤亡事故或责任性特大电网、设备、火灾事故的有关责任者的处罚规定118

对发生重大人身伤亡事故的有关责任人员的处罚规定119

对发生其他事故的有关责任人员处罚规定120

对发生一般人身死亡或死亡与重伤合计达3-9人的事故的有关责任人员的处罚规定120

对隐瞒人身死亡事故、重大及以上电网、设备、火灾事故的有关责任人员的处罚规定121

可以比照隐瞒事故处理的规定121

对发生事故单位的党组织负责人的处罚规定121

隐瞒事故的确定121

处理隐瞒事故问题可以不追究领导责任的规定122

对隐瞒人身重伤事故，一般电网、设备和火灾事故的有关责任人员的处罚规定122

对因发生事故受到处罚的生产经营单位主要负责人的任用规定123

发生特大、重大事故，需到国家电网公司做专题汇报的规定123

调度机构的设置和管理要求124

关于加强电网调度系统管理的规定124

第三章 调度管理124

一、机构及职责124

调度机构的主要任务125

国调的主要职责126

网调的权利和义务127

省调的权利和义务128

地调的权利和义务129

县调的权利和义务130

调度机构的编制及专业管理要求131

各级调度机构应建立和完善的联系和工作制度131

对调度机构关键岗位人员变动的管理要求131

调度值班人员的培训与考核132

电网调度必须遵守的规则133

二、调度规则133

调度系统值班人员的工作规则134

调度指令的发布与执行134

关于调度计划管理的规定136

关于并网运行管理的规定139

对违反电网调度管理规定行为的处罚规定141

关于电源输电系统规划设计的要求142

对接入系统的设计委托的要求143

对电厂接入系统设计的要求143

电源输电系统和电厂接入系统规划设计的审查要求144

对强化细化电网安全分析研究的要求145

对强化统一调度的规定145

三、调度安全管理145

建立健全电网运行安全保障机制的要求145

完善反事故措施的要求146

加强电网安全稳定第三道防线建设的要求146

对加强电网运行管理的要求146

加强继电保护和安全稳定装置管理的要求146

对加强网机协调的要求147

保证计算机监控系统及调度数据网络安全有效运行的要求147

做好电网调度自动化和电力通信管理的要求147

电力市场中电能交易类型148

电力市场成员构成148

四、市场运营148

关于电力市场运营的文件规定148

负责监督区域电力市场运营的领导机构148

现货交易149

合约交易149

关于市场主体提供辅助服务的规定150

搞好输电服务的要求150

保障电力市场运行系统安全的要求151

对电能计量装置和市场结算的规定151

对电网经营企业实施的监管152

对发电企业实施的监管152

电力市场被监管对象152

电力市场运营规则的修改153

电力市场运营规则的管理153

对供电企业实施的监管153

对电力市场运营机构实施的监管153

市场主体申请退出电力市场的程序154

电力市场的准入程序154

电力市场准入条件154

市场运营机构的市场干预155

电力市场主体违反市场规则的处理规定155

电力监管机构处理市场争议的程序156

电力监管机构的市场中止156

电力监管机构应当公布的信息157

电力市场信息披露制度的规定157

电力监管机构查处的违规行为157

国家电网公司“三公”调度“十项措施”158

市场主体、运营机构、监管机构及人员负有的法律责任158

市场监管报告的内容158

按照“三公”原则搞好调度运行管理的具体要求159

电力调度机构做好信息披露工作的要求160

监督电力公开、公平、公正调度的实施措施161

披露电力调度信息的主要内容161

跨区电能交易的原则、范围和主体162

国家电网公司对跨区电能交易管理的规定162

五、跨区调度管理162

跨区电能交易的管理163

跨区电能交易的类型163

年度跨区输电计划制定和实施的程序164

对年度跨区输电计划管理的要求164

职能部门对跨区电能交易的分工164

跨区交易电价的确定165

跨区电能交易定价应遵循的原则165

关于跨区电能交易计量与电费结算的规定166

对交易合同的要求166

跨区电力电量交易的市场成员167

跨区电力电量交易的方式和原则167

国家电网公司关于跨区电力电量交易调度的规定167

对市场成员向国调中心申报交易数据的规定168

国调中心组织实施跨区电力电量交易的方法168

跨区电力电量交易的经纪人和实施部门168

达成市场成员购售电交易的方法169

电力交易的时段划分169

关于电力交易的执行、调整和中止的规范170

电力系统通信的作用及服务范畴171

六、通信管理171

计量和结算交易电量的方法171

关于电力系统通信机构设置原则的规定172

发展电力系统通信技术的政策要点172

国家电网公司通信机构的主要职责173

省电力公司通信机构的主要职责174

区域电网公司通信机构的主要职责174

地区、县供电公司或厂（所）通信机构的主要职责175

通信人员的配备、培训及上岗考核制度176

通信调度的设置及其职责176

通信站的主要职责176

关于通信技术管理的规范177

关于通信运行管理的规范179

关于通信工程管理的规范182

关于通信安全与保密的规范185

继电保护专业管理的基本要求186

七、继电保护与自动化系统186

网、省公司继电保护机构的职责189

关于定值管理的规定190

发、供电单位继电保护机构的职责190

关于保护装置检修管理的规定192

关于基建工程设计审核、运行准备与验收的规定193

对自动化系统设备运行管理的规定195

关于保护装置定级管理的规定195

对自动化系统设备检验管理的规定197

网省公司线路生产管理专责人的职责199

对设置线路生产管理专责人的要求199

第四章 输变电管理199

一、输电线路管理199

（一）岗位职责199

供电公司、超高压输（变）电公司（运行维护单位）专责人的职责200

网省公司电科院线路专业机构及专责人的职责200

线路工区（基层单位）专责人的职责201

线路生产管理单位应制定的安全生产目标202

（二）安全管理202

对线路运行维护单位开展安全活动的规定203

线路运行维护单位安措计划的制定与管理203

检修、试验和新建工程的安全管理204

巡视安全管理204

对开展输电网安全性评价工作的规定204

对建立和管理线路安全标志的规定205

线路运行维护单位工作票管理205

对加强线路安全工器具管理的规定206

线路维护范围的确定207

线路运行管理的工作目标207

对加强危险品管理的规定207

（三）运行管理207

架空输电线路设备缺陷管理208

线路设备评级的原则211

进行架空输电线路设备评级工作的意义211

搞好线路运行维护工作的基本要求212

线路设备的评级方法212

线路设备评级级别和单元的划分212

线路防护区内线路的保护工作215

线路特殊区段安全运行管理215

线路运行分析、统计和总结216

（四）检修管理216

线路运行维护单位做好信息资料管理的要求217

线路检修质量管理218

线路检修计划管理218

线路设备的检修原则218

线路事故抢修管理219

做好防治雷害工作的要求220

（五）专项技术工作220

开展线路状态检修的基本原则、内容和要求220

做好防治线路污闪工作的要求222

做好防治鸟害工作的要求223

做好防治导线覆冰舞动工作的要求223

附加光纤线路的管理224

大跨越段线路的管理224

带电作业人员的选择、培训与考核226

（六）带电作业管理226

带电作业项目的管理与实施227

带电作业工器具的检验与管理228

新建线路工程的管理229

（七）新建工程管理与培训229

对线路运检人员的培训要求230

线路运检人员的培训标准231

有人值班变电站人员的岗位职责233

（一）岗位职责233

二、变电站管理233

集控站人员的岗位职责235

换流站人员的岗位职责239

对工作票、操作票管理的基本要求241

变电站安全目标管理241

（二）安全管理241

填写和使用工作票242

填写和使用操作票244

对倒闸操作安全管理的要求246

防误闭锁装置管理248

变电站消防保卫管理249

变电站防汛、防风、防寒工作管理250

变电站防小动物管理251

变电站内低压漏电保安器的安装与使用252

变电站安全工器具管理252

变电站内安全设施及交通标志的规范化管理252

进入变电站的外来人员、施工人员的安全管理253

变电站内危险品管理253

变电站值班基本规范254

（三）运行管理254

变电站安全文件管理及安全活动254

变电站交接班基本规范255

变电站巡回检查基本规范256

变电站记录管理规定257

集控站运行管理258

变电站反事故措施管理规定258

变电站的图纸及其管理259

（四）技术资料管理259

变电站的技术资料及其管理260

变电站设备定期维护工作261

（五）设备管理261

变电站的指示图表及其管理261

变电站主要设备定级工作262

继电保护工作要求262

变电站设备缺陷管理263

站内无功设备管理264

变电站的统一标志要求264

设备测温管理264

变电设备工程建设过程的管理265

变电设备基建、验收及启动阶段管理的基本要求265

（六）基建、验收、启动265

变电站新设备的交接验收工作266

输变电新设备启动必须具备的条件267

输变电新设备交接验收后的运行管理267

变电站班组建设和文明生产要求268

（七）班组建设与培训工作268

输变电新设备启动过程管理268

变电站运行人员培训工作270

电压质量标准的规定272

电压质量和无功电力管理规定272

三、电压质量与无功管理272

电压质量和无功电力管理工作的管理方式273

电压无功管理的要求274

无功电源建设与无功补偿配置的要求276

无功电力调度与电压调整的要求277

电压质量监测与统计规范278

电力网电能损耗的管理体制与职责规范281

电力网电能损耗管理规定281

四、线损管理281

线损率指标管理282

加强营销管理降低电能线损的要求283

关口设置原则与计量管理283

线损管理工作质量要求284

降低线损的技术措施285

加强电力营销工作领导的要求286

国家电网公司关于加强电力营销工作的规定286

第五章 营销管理286

一、基本规范286

建立供电服务长效管理机制的要求287

电力营销工作的基本任务及要求287

加快营销管理手段现代化的要求288

加强电力营销基础管理的要求288

建立营销费用保证制度的要求289

加强营销队伍建设289

推进营销工作改革与创新的要求289

关于供电设施建设和管理的规定290

二、供受电设施290

关于供电营业区设立与变更的规定290

用户受电工程应向供电企业提供的设计文件和有关资料291

对用户受电设施建设与改造的要求291

对用户安装无功补偿设备和功率因数设计标准的规定292

供电企业对用户受电工程有关文件和资料的审核292

对用户受电工程进行检查与送电的规定293

对用户独资、合资或集资建设的供电设施进行运行维护管理的规定294

对公用路灯、交通信号灯公用设施建设与管理的规定294

供电企业或用户须在对方区域进行作业时应遵守的规范295

供电设施责任分界点的划分295

供电企业对用户提供供电方式的基本要求296

三、供电方式296

迁移供电设施或采取防护措施时确定责任的原则296

在供电设施上发生事故引起法律责任的确定296

关于用户对供电质量有特殊要求的供电297

关于采用趸售式供电的规定298

关于供给临时电源的规定298

关于抢险救灾紧急供电的规定299

关于转供电力的规定299

对办理新装或增加用电容量的规范300

四、新装增容与变更用电300

对办理用户减容的规定301

变更用电及其办理手续301

对办理用户暂停的规定302

对办理用户迁址的规定303

对办理用户暂换的规定303

对办理用户更名或过户的规定304

对办理用户暂拆的规定304

对办理用户移表的规定304

对办理用户并户的规定305

对办理用户分户的规定305

对办理用户改类的规定306

对办理用户改压的规定306

对办理用户销户的规定306

一户一表工程改造的原则307

一户一表工程改造的目标与标准307

用户依法破产后的供电处理307

五、一户一表307

一户一表工程改造资金的确定308

一户一表工程改造的范围和步骤308

一户一表工程的施工管理要求309

一户一表工程器材的采购要求309

一户一表改造工程的规划设计要求309

供电频率的允许偏差310

六、供电质量310

一户一表工程电能表的选用要求310

实施一户一表的抄表、收费方式310

电力可靠性管理的基本任务311

国家关于加强电力可靠性管理的规定311

用户受电端的供电电压允许偏差311

关于供电可靠性指标的规定312

各级组织对实施电力可靠性管理的责任312

因电能质量不合格引起纠纷的责任裁定313

对影响供电质量的用户冲击负荷、波动负荷、非对称负荷的应对措施313

对电网公共连接点电压正弦波畸变率和用户注入电网的谐波流的规定313

对用户受电装置管理的要求314

用户应向供电企业报告的用电事故314

七、安全供用电314

对供用电设备检修的规定314

办理对用户停止供电手续的程序315

关于供电企业可中止供电的规定315

对承装、承修、承试受电工程的单位及人员的要求315

关于安装用电计量装置的规定316

八、用电计量与电费计收316

供电企业对用电计量装置负有的责任317

用户对用电计量装置应负的责任317

用电计量装置失准时，退补相应电量的电费的规定318

对供电企业计收电费的要求319

国家对电价制定程序与电价管理权限的规定320

电价管理、制定的原则320

九、电价与电费320

国家对电价管理的限制性规定321

销售电价的种类与执行销售电价的原则321

供用电合同的主要内容322

签订供用电合同的依据322

十、供用电合同322

对供用电合同中订有电力运行事故责任条款的办理规定323

供用电合同的变更或解除323

供用电合同的形式323

对供用电合同中订有频率质量责任条款的办理规定324

对供用电合同中订有电压质量责任条款的办理规定324

违约用电行为者应承担违约责任325

用户未按期交清电费应承担的违约责任325

窃电的行为认定及处理方法326

造成居民客户家用电器损坏的责任的确认327

对待检举、查获窃电或违约用电的有关人员的奖励办法327

确定窃电量的方法327

对因违约用电或窃电造成供电企业的供电设施损坏的处理办法327

对因供电企业责任造成客户家用电器损坏的理赔处理328

国家电网公司供电服务“十项承诺”329

十一、供电服务329

在理赔处理中双方达不成协议的处理方法329

供电企业诚信服务规范330

供电服务的八字方针330

国家电网公司员工服务“十个不准”330

供电服务人员行为举止规范331

供电营业场所服务规范332

供电服务人员仪容仪表规范332

供电现场服务的内容333

供电现场服务纪律334

故障抢修服务规范335

抄表收费服务规范335

供电方案答复及送电时限规范335

装表、接电及现场检查服务规范336

投诉举报处理服务规范337

供电有偿服务规范337

停、复电服务规范337

客户服务支持系统的组成及其基本功能338

“95598”客户服务系统的定义339

建设“95598”客户服务系统必须坚持的原则340

“95598”客户服务系统的建设目标340

“95598”客户服务系统的服务指标要求341

“95598”客户服务系统的运行模式341

“95598”客户服务系统的管理342

对“95598”客户服务系统的设备性能的指标要求342

“95598”客户服务热线的服务规范343

供用电监督管理的范围及其主要职责344

十二、监督与检查344

“95598”客户服务的网页（网站）服务规范344

电力管理部门应当立案和处理的电力违法行为345

电力管理部门应当受理的电力违法事件345

用电检查的内容346

用电检查机构的设置及其职责347

用电检查的主要范围347

用电检查人员应具备的资格及其考核认定348

用电检查人员的职责348

用电检查的程序349

加强电力需求侧管理的意义350

十三、需求侧管理350

用电检查人员应遵守的检查纪律350

编制电力规划对电力需求侧管理的要求351

电力需求侧管理的工作内容与目标351

用电负荷的错峰、避峰管理352

电力负荷预测和电力需求分析352

用电负荷错峰、避峰管理手段353

电力供应应急预案的制定与执行353

推动需求侧管理应建立的工作机制354

省（区、市）电力公司实施电力需求侧管理的职责354

国家对加强电力需求侧管理工作的文件规定355

从事电力需求侧管理人员的素质要求355

地方政府加强电力负荷管理的工作356

国家对社会各方共同做好电力需求侧管理的要求356

抓好节电管理的方法357

电力需求侧管理的宣传与培训工作358

农电安全工作目标359

一、安全运行管理359

第六章 农电管理359

建立健全农电安全制度的措施360

农电安全工作管理制度360

农电安全教育培训361

农电安全管理应坚持的例行工作362

加强农电安全检查的规定362

农电施工安全管理363

农村电网运行管理的任务364

农村安全用电管理364

省、市、县三级公司农网运行管理的主要职责365

农网运行管理的责任分工365

加强农网运行管理的要求366

农网运行管理规程制度建设368

农网运行、调度和供电所人员的培训工作369

农村供电所的安全管理370

农网供电可靠性管理的分级责任制372

关于加强农网供电可靠性管理的文件规定372

二、农网可靠性管理372

农网供电可靠性的目标管理374

农网设备检修与停电管理375

农网供电可靠性统计分析和上报工作376

推动农网建设与技术进步，提高供电可靠性水平376

加强农网运行管理，保证供电安全可靠376

农网电压质量标准378

关于加强农网电压质量和无功电力管理的文件规定378

农网供电可靠性管理工作的考核与奖惩378

三、农网电压质量与无功电力管理378

农网无功补偿管理379

农网电压质量和无功补偿管理的职责分工380

农网电压监测的规定381

农网电压质量调控和监测设备的管理381

农网电压合格率的统计与考核383

农网线损管理的原则和职责384

关于加强农网电能损耗管理的文件规定384

农网电压和无功管理工作的考核与奖惩384

四、农网线损管理384

农网线损率指标管理387

加强营销管理、促进农网降低线损的方法388

加强农网降损的技术措施388

加强电能计量管理、努力降低农网线损的方法389

农村供电所线损管理规定390

对建立农网线损奖惩制度要求390

对农网线损分析和报表的要求390

农村供电所用电抄表、核算、收费的管理规范392

五、供电所营销管理392

农村供电所的业扩管理规范393

农村供电所营销业务的管理规范394

农村供电所电能计量的管理规范394

农村供电所的供电服务规范395

农网建设与改造的计划管理398

农网建设与改造制度398

六、农网建设与改造398

关于农村电网建设与改造的规定398

农网建设与改造工程的管理399

农网建设与改造资金的管理399

农网建设与改造工程的招投标管理401

关于农网改造中户表以下工程的规定402

农网改造工程的质量管理402

农网改造工程的分级、分批验收403

农网建设与改造工程的竣工验收403

对农网改造中的拆旧物资的管理规定403

农网改造竣工县整体工程预验收的内容404

农网改造单项工程验收的内容404

农网改造单项工程申请验收应具备的条件404

竣工县整体工程申请验收的条件404

对设立建设项目法人的要求406

国家对实行建设项目法人责任制的规定406

第七章 基建管理406

一、项目责任管理406

建设项目公司的股东会、董事会、监事会的职权407

建设项目法人采取的组织形式407

建设项目总经理行使的职权408

电力建设项目公司应承担的责任409

建设项目总经理应具备的条件409

建设项目董事长应具备的条件409

对建设项目实施监督和考核的方法410

中介机构在项目建设管理中的作用410

必须进行招标的建设工程项目411

招标活动必须遵守的原则411

二、招标管理411

关于招标管理机构的成立及职责的规定412

项目招标领导工作机构的组建413

对业主单位办理招标事宜的规定414

采用公开招标方式的有关事宜415

招标文件的编制415

投标416

确定编制投标文件的时间416

采用邀请招标的规定416

开标417

评标和定标的时限417

评标418

定标419

招标纪律421

招标监督机构的主要职责423

招标监督的内容424

招标监督方式和范围424

招标工作的惩处和奖励426

关于加强城乡电网建设改造工程的监理工作的文件规定427

三、工程监理427

工程项目的监理程序及目标428

工程监理单位的主要职责428

电网工程的监理方式429

电网工程监理范围430

监理工作的考核430

电网工程监理内容431

电网工程监理应采取的质量控制措施432

电网工程监理应采取的投资控制措施436

电网工程监理应采取的进度控制措施436

电网工程监理中的安全管理437

电网工程监理中的信息管理437

电网工程监理中的合同管理437

电网工程中各监理工作流程的内容及适用范围438

关于加强电力设备监造的文件规定439

委托人与监造单位的权利和责任440

电力设备监造工作管理440

电力设备监造工作的程序与内容441

支付电力设备监造服务费442

城乡电网建设与改造工程概预算组成443

四、概顾算编制443

电网工程预算的编制依据及标准444

电网工程预算的编制程序444

电力建设工程质量监督的机构与管理体制445

电力建设工程项目申报工程质量监督手续445

五、质量监督445

电力建设质量监督机构的性质及职能445

电力建设工程质量监督总站的主要职责446

各级质量监督机构的权限447

电力建设工程质量监督中心站的主要职责447

加强输变电建设项目环境保护工作448

工程质量监督费用的收取448

110kV及以上送变电工程启动及竣工验收的总体要求450

六、工程启动与验收450

送变电工程启动验收委员会的组成和职责451

送变电工程验收检查组的组成和职责452

送变电工程启动试运指挥组的组成和职责452

参加送变电工程启动试运有关单位的主要职责453

送变电工程竣工验收检查454

送变电工程带电启动应具备的条件455

送变电工程的带电启动调试和试运行456

送变电工程的移交457

优质工程评审工作的时间和重点458

关于评选电网工程建设项目优质工程的管理办法458

七、工程评优458

优质工程进行评定和考核的内容459

申报国家电网公司优质工程必须满足的条件459

申报国家电网公司工程建设项目优质工程的方法460

对国家电网公司优质工程的奖励461

优质工程评审工作461

输变电工程达标投产必备的条件462

对网、省公司组织优质工程评选工作的要求462

输变电工程达标投产的考评项目463

对达标复检的输变电工程的奖励464

输变电工程达标投产考评程序464

对输变电工程达标投产进行动态考核的方法465

各级信息网络管理部门的职责分工467

国家电网信息网的运行管理原则467

第八章 信息网络管理467

一、组织管理467

国家电网信息网组成467

信息网络接入和管理要求468

信息网络运行管理制度469

规范信息网络运行管理规程470

二、基本措施470

信息网络服务要求470

健全信息网络运行管理责任制要求471

信息网络运行值班要求471

信息网络操作工作票管理要求472

信息网络机房管理要求473

信息网络业务受理要求473

信息网络设备管理474

网络运行管理部门服务用户应遵守的规范474

信息网络设备运行管理475

信息网络设备台账管理475

信息网络设备验收管理475

网络设备的改造与更新476

网络设备的检修和维护476

网络建设和运行中的资料管理477

网络用户设备的接入管理要求478

三、网络系统478

网络账号管理478

网络系统备份479

信息网络IP地址管理要求480

网络隔离480

上网信息审核的要求481

网站信息维护481

四、网络服务系统481

网络服务系统的安全性481

电子公告管理的要求482

动态主机配置服务的要求483

域名解析（DNS）服务的要求483

电子邮件服务的要求483

应用系统的接入管理规范484

五、应用系统484

远程拨号访问服务的要求484

应用系统的变更规范485

应用系统的数据备份要求486

应用系统的故障处理规范486

数据存储与备份管理策略487

六、网络存储系统487

备份恢复的管理与操作工作488

备份策略的制定、修改与实施488

信息系统数据备份的内容489

备份系统与备份介质管理489

信息系统数据备份的方式490

数据备份与管理工作的负责部门490

数据备份与管理工作的总要求490

备份系统的运行管理491

信息系统数据恢复工作492

UPS的运行维护493

保证信息网络辅助系统的安全稳定运行的意义493

对数据备份和管理工作的考核493

七、辅助系统493

信息网络故障的定义及分类494

八、故障及缺陷处理494

空调配置和维护494

接地管理494

信息网络设备缺陷的定义与分类495

信息网络故障处理495

联网公文发送的规范496

九、办公自动化496

信息网络设备缺陷处理496

办公自动化系统联网运行情况监测与通报工作497

收文不正确的处理办法497

影响办公自动化系统联网发送与接收公文的处理497

系统联网运行不正常的处理497

信息系统建设的指导思想和目标498

省（区域）电力公司信息系统建设的规范498

十、省（区域）公司信息系统建设规范498

信息系统建设坚持的原则499

省（区域）公司信息系统结构500

信息系统基础层建设的要求501

审计管理信息系统建设503

物资管理信息系统建设504

人力资源管理信息系统建设505

项目管理信息系统建设507

设备管理信息系统建设508

运行管理信息系统建设510

客户关系管理信息系统建设511

规划与计划管理信息系统建设512

信息化管理部门在信息安全管理中履行的职责514

网络与信息安全工作实行的管理制度514

十一、安全管理514

国网公司各部门应做好的信息安全保障工作515

各单位网络与信息系统建设、运行、维护和使用部门应负的安全责任515

信息安全规划与建设516

网络与信息系统工作人员的管理516

维护网络与信息系统的安全运行应建立健全的管理制度517

建立和规范网络与信息安全事件的应急与防范机制519

防火墙的配置和运行520

防病毒工作520

信息安全审计521

漏洞扫描521

合理部署入侵检测系统521

网络与信息安全工作的考核与奖惩522

综合计划涵盖的专项计划指标523

综合计划的内容523

第九章 计划管理523

一、综合计划523

编制综合计划应贯彻的经营理念和原则523

基本医疗保险服务管理524

综合计划管理的职责分工524

综合计划的动态管理526

综合计划管理程序526

综合计划管理的考评527

编制电网规划的依据528

二、电网规划528

电网规划的指导思想528

电网规划编制的职责与分工528

电网规划的主要任务529

报审电网规划的程序530

建立健全电力市场分析预测组织机构的要求531

三、市场分析531

电力市场分析预测工作的制度532

建立电力市场分析预测数据库的要求532

电力市场分析预测工作的职责分工533

电力市场分析工作内容深度要求533

电力市场分析预测及其内容534

社会经济和电力供需现状分析535

进行电力市场分析预测的方法和原则535

电力市场分析预测报告的内容535

影响电力需求的因素分析与预测538

负荷及负荷特性预测539

需电量预测539

电力市场分析预测的结论540

售电量预测540

电力市场分析预测工作考核内容541

电力市场分析预测工作考核范围541

电力市场分析预测工作考核的标准541

经济活动分析的基本要求543

分析预测工作考核与奖惩543

分析预测考核评审小组的组成及职责543

四、经济活动分析543

经济活动分析包括的主要内容544

经济活动分析的组织545

电力大中型项目开工应满足的条件546

经济活动分析的方法及工作要求546

五、基建项目管理546

小型基建项目投资应坚持的原则547

大中型项目开工的申请和审批程序547

小型基本建设项目547

小型基建项目的前期工作及立项审批548

小型基建项目管理的要求548

对小型基建项目的建设管理549

小型基建项目开工及年度计划管理549

小型基建项目实施审计监督550

小型基建项目的资金与财务管理550

技术改造的范围和原则551

六、技术改造551

加强技术改造管理的规定551

技术改造资金的来源与管理552

技术改造规划的编制553

技术改造项目的审批及建设程序554

技术改造年度计划的编制555

技术改造工程管理557

设立统计机构和配备统计人员的要求559

七、统计工作559

统计工作的管理制度559

统计工作的基本任务和宗旨559

统计工作实行的管理方式559

统计机构的主要职责560

统计机构及人员依法行使的职权560

统计资料管理与发布的要求561

统计调查的要求561

统计监督、检查和考核562

做好统计分析工作的要求562

提高统计人员素质的要求563

统计信息系统建设563

领导干部管理权限的规范565

第十章 人事管理565

一、领导干部管理565

领导干部管理应遵循的原则565

领导干部任职应具备的条件与资格566

领导干部任职人选的考察568

领导干部的任职569

领导干部的选拔任用571

领导干部任前公示的组织与实施572

公示中群众反映问题的调查与核实573

实行领导干部任前公示应遵守的纪律574

领导干部交流、回避制度的规定575

企业负责人年度业绩考核的管理576

企业负责人年度业绩考核指标576

企业负责人年度业绩考核责任书的签订和考核方式578

企业负责人年度业绩考核结果的奖励579

领导干部免职、辞职、降职的规定581

对领导干部的监督检查582

后备干部管理工作585

领导干部退（离）休制度585

加强人才工作的重大意义586

领导干部培训制度586

二、人才工作586

国家电网公司人才工作的总体要求和主要目标587

改进和完善选人用人机制588

加强人才培养工作的核心588

构建科学的人才评价体系588

重点并加快建设四支人才队伍589

加强有效激励，充分调动各类人才的积极性和创造性589

国家电网公司优秀人才评选办法590

加强人才工作的领导590

优秀经营者应具备的条件591

优秀人才评选范围591

优秀管理人才应具备的条件592

优秀技能人才应具备的条件593

优秀技术人才应具备的条件593

优秀人才评选的程序594

优秀人才评选的组织594

编制劳动计划的原则和内容595

三、劳动管理595

编制劳动计划的主要目的595

劳动计划管理部门的职责595

编制、报批劳动计划的程序597

编制劳动计划的依据597

劳动计划的管理598

劳动计划指标的下达和调整598

加强人工成本控制、规范收入分配的具体要求599

四、分配工作599

企业有效的收入分配激励和约束机制的建设601

深化企业内部分配制度改革的政策规定601

企业内部分配制度改革的指导思想601

开展按生产要素分配的试点工作的要求602

国家电网公司教育培训的主要职责604

五、教育培训604

加强教育培训管理的规定604

网、省公司教育培训的主要职责605

师资队伍和教材建设606

基层企业教育培训的职责606

各级教育培训中心的职责606

教育培训工作的组织领导607

员工教育培训的类别和要求607

教育培训工作实施的要求608

教育培训工作的考核、评估与奖励609

赴境外培训项目的申报审核610

境外培训管理原则610

境外培训效果的评价和推广611

境外培训内容和承办单位的要求611

赴境外培训人员的基本条件611

企业年金的概念612

境外培训工作总结612

六、社会保险612

电力企业年金管理的规定612

企业年金的供款、分配、支付的规定613

建立电力企业年金的条件613

建立企业年金制度613

企业年金的管理614

企业年金基金记入个人账户的程序615

电力企业年金个人账户的管理615

建立企业年金个人账户615

个人账户的统计查询服务的要求616

企业年金个人账户的转移、支付和终止的规定616

企业年金基金的托管617

电力企业年金管理的原则617

企业年金基金的归集617

企业年金基金的支付规定618

企业年金基金的投资运营618

企业年金基金的收益分配及费用的规定618

企业和个人缴纳基本养老保险费的规定619

企业年金基金的监督检查619

企业职工基本养老保险制度改革的目标619

基本养老保险基金统筹的要求620

职工基本养老保险个人账户的建立620

离退休人员基本养老金发放的规定620

职工医疗保险制度改革的主要任务和原则621

养老金实行社会化发放的要求621

基本医疗保险统筹基金和个人账户的建立622

参加基本医疗保险的覆盖范围和缴费办法的要求622

健全基本医疗保险基金的管理和监督机制623

《工伤保险条例》规定必须参加工伤保险的企业625

妥善解决有关人员的医疗待遇的要求625

工伤保险费确定费率的原则626

用人单位工伤保险工作的要求626

工伤保险费的征缴626

工伤保险工作的负责部门626

职工被视同工伤的原则627

职工被认定为工伤的原则627

用人单位缴纳工伤保险费的规定627

职工发生工伤向有关部门提出工伤认定申请的程序628

不得认定为工伤或者视同工伤的规定628

劳动能力鉴定629

劳动保障部门作出工伤认定决定的程序629

提出工伤认定申请应提交的材料629

劳动能力鉴定的办理630

工伤职工停工后的工资福利待遇的处理631

工伤保险享受的医疗待遇631

五级、六级伤残职工待遇632

一至四级伤残职工待遇632

评定伤残等级的工伤职工生活护理费的支付632

职工因工死亡其直系亲属能领取的费用633

工伤职工工伤复发需要治疗的待遇633

七至十级伤残职工待遇633

用人单位发生变动其工伤保险的处理634

工伤职工停止享受工伤保险待遇的规定634

职工因工外出发生事故或在抢险救灾中下落不明的处理634

可申请行政复议或提起行政诉讼的规定635

工会组织对维护工伤职工合法权益应尽的责任635

职工被借调期间受到工伤事故伤害的处理635

职工被派遣出境工作，工伤保险的处理635

关于深化职称改革的规定636

七、职称管理636

劳动保障部门人员违犯工伤保险规定应追究的责任636

经办机构违犯工伤保险规定应追究的责任636

专业技术职务聘任制度的完善637

深化职称改革的基本措施637

深化职称改革的主要内容637

专业技术资格考评机制的建立638

专业技术人员执业资格制度的推行641

预算管理的组织领导642

预算管理的基本原则642

第十一章 财务管理642

一、预算管理642

国家电网公司预算管理的规定642

预算管理的基本任务642

预算管理的范围和内容643

预算管理日常办事机构的主要职责643

编制、审批企业年度预算的程序644

预算编制依据644

预算执行情况的全面分析645

企业预算的贯彻执行645

预算分析应突出的重点646

预算分析包括的主要内容646

中长期滚动预算及其管理办法647

预算的考核647

预算管理决策机构在滚动预算管理中应履行的职责648

滚动预算管理实行的组织方式648

滚动预算管理的基本任务648

滚动预算管理应遵循的基本原则648

滚动预算涵盖的范围和内容649

预算管理日常办事机构在滚动预算管理中应履行的职责649

滚动预算编制及报审程序650

滚动预算编制的基本假设条件650

滚动预算编制的主要依据650

资金管理和运作的规范651

加强资金管理的规定651

滚动预算方案的执行651

滚动预算的分析651

二、资金管理651

投资和集资行为的规范652

企业资信管理的规范653

债务管理的规范653

固定资产管理的内容、主要任务以及原则654

加强固定资产管理的规定654

资金管理的检查、监督和查处的规范654

三、资产管理654

各单位固定资产管理的主要职责655

国家电网公司固定资产管理的主要职责655

固定资产实物管理的职责656

固定资产价值管理的职责656

单位内部固定资产管理职能的界定656

固定资产使用保管管理的职责657

固定资产分类口径658

固定资产划分标准658

固定资产增加的管理要求660

固定资产折旧的规范661

固定资产的计价要求661

固定资产减少及需做好的工作662

固定资产检修的规定662

计提折旧的固定资产范围662

固定资产转让组织实施的程序663

固定资产转让包括的行为及其上报审批663

须上报国家电网公司审批报废的固定资产664

可作报废处理的固定资产664

固定资产盘亏清理手续的办理664

固定资产无偿调拨的原则665

固定资产报废的办理程序665

固定资产日常管理的规范666

闲置不用或其他固定资产实行委托运营的规定667

固定资产的保险668

固定资产的清查制度668

存货、固定资产及在建工程损失的确认669

坏账损失及其确认669

国家对企业资产损失财务处理的规定669

企业资产损失包括的内容669

投资项目应遵循的管理程序670

不可抗力因素造成资产损失的确认670

企业发生股权投资损失的确认670

企业发生债权投资损失的确认670

企业发生资产损失的处理程序671

刑事犯罪造成资产损失的确认671

企业对外担保承担连带责任导致资产损失的确认671

企业经营期货、证券、外汇交易发生损失的确认671

清查的资产损失可以核销所有者权益的规定672

属于违法、违纪行为造成资产损失的处理672

在生产经营期间发生资产损失进行的会计核算672

对外捐赠的定义和途径673

不得自行核销资产损失的规定673

企业对外捐赠财务管理规定673

对外捐赠范围的要求674

企业对外捐赠应遵循的原则和要求674

对外捐赠的类型和对象674

对外捐赠的财务处理要求675

对外捐赠应实行的内部管理程序675

对外捐赠的监督管理676

投资方向与范围的要求677

四、投资管理677

电网企业投资管理规定677

投资资金筹措与使用的规定678

担保方式681

电网企业担保管理规定681

五、担保管理681

担保人必须具备的资格和权限682

办理担保事项的程序683

反担保的要求684

担保费用的收取685

担保业务的日常管理686

担保管理情况检查和责任追究687

内部会计控制的目标和原则688

推进电网企业内部会计监控制度建设的规定688

六、会计监控688

内部会计控制包括的内容689

内部会计控制的基本方式692

加强财务稽核管理的规定694

会计控制制度建设及监督检查694

财务稽核工作包括的主要内容695

财务稽核工作管理权限的划分695

财务稽核的原则和依据695

稽核人员应具备的条件696

稽核岗位的设置及其职责696

实施稽核工作的程序697

稽核工作的报告与管理698

被稽核单位的责任与权利698

加强财务管理信息系统建设的基本要求699

七、财务信息管理699

财务管理信息系统建设原则700

财务管理信息系统建设的总体目标700

财务管理信息系统建设实施步骤701

财务管理信息系统的软件与硬件的选择和管理702

财务管理信息系统的组织领导与管理703

财务信息的安全与控制703

电网企业财会人员从业资格和岗位条件704

八、财会队伍建设704

财会人才的选拔705

电网企业财会人员应遵守的职业道德705

财会人员的合理配备和使用707

财会人员培训工作707

总会计师的配备及其职责708

科技项目包括的内容710

科技项目经费的来源710

第十二章 科技管理710

一、科技项目管理710

科技项目研究的宗旨710

国家电网公司科技项目的管理711

国家电网公司科技项目的申请711

国家电网公司科技项目应符合的条件711

科技项目的验收712

科技项目承办单位的主要职责712

技术开发费的筹集713

技术开发费的使用范围713

不通过验收情况的处理713

科技项目知识产权的确定713

二、技术开发费713

国家电网公司财务部拨款规定714

技术开发费的拨付714

技术开发费的核算715

技术标准管理工作的基本任务716

三、技术标准管理716

技术开发费使用的监管716

技术标准化工作的组织机构与职责分工717

国家电网公司技术标准717

制定国家电网公司技术标准的原则718

技术标准的实施与监督719

制定技术标准的程序719

新技术认定工作的管理办法720

四、新技术认定720

国家电网公司新技术认定检测中心的主要职责721

新技术认定工作组织实施部门及其主要职责721

申请认定新技术需提供的材料722

申请认定的新技术应符合的条件722

申请新技术认定的工作程序722

新技术认定书的颁发和管理723

科技成果登记工作管理部门724

国家电网公司系统科技成果登记范围和条件724

五、科技成果登记724

电网系统环境保护主要问题725

六、环保工作725

科技成果登记工作725

环保工作归口管理部门和职责726

环保领导机构和职责726

环境保护管理实行的基本制度726

省电力公司以下单位环保工作的组织领导和职责727

区域电网公司环保领导机构和职责727

电力建设项目环保管理的要求728

电网系统环保工作的监督与管理要求729

电力生产过程环保管理的要求729

环保工作奖励与惩罚730

环保科研与宣传工作730

科技进步的授奖条件731

国家电网公司科技进步奖励的设置731

七、科技进步奖励731

科技进步奖评审活动中对弄虚作假的处罚732

国家电网公司科技进步奖的评审732

科技进步奖的推荐制度732

国家电网公司科技进步奖的限额733

国家电网公司科技进步奖候选单位的条件733

科学研究和技术开发733

重大工程类项目733

国家电网公司科技进步奖候选项目主要完成人的条件733

推广类成果、科技论著和标准的评审要求734

国家电网公司科技进步奖授奖等级的评定标准734

实施企业经济责任审计工作的组织原则736

中央企业经济责任审计管理的规定736

第十三章 审计与监督736

一、审计工作736

企业在经济责任审计工作中履行的职责737

企业财务收支核算合规性审计的主要内容738

企业经营成果真