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一、科学把握司法鉴定的内涵外延3

目录理论研究篇司法鉴定制度改革研究3

（一）从司法鉴定启动的角度来界定司法鉴定4

（二）从司法鉴定实施的角度来界定司法鉴定4

二、理性认知司法鉴定的现实状况5

（一）我国司法鉴定工作的实然状况5

（二）我国司法鉴定机构的管理模式5

（三）我国司法鉴定存在的突出问题6

三、积极推进司法鉴定的制度改革7

（一）我国司法鉴定的制度建设7

（三）司法鉴定改革的基本原则8

（二）司法鉴定改革的主要障碍8

四、务实确立司法鉴定的改革目标9

（一）积极推进司法鉴定立法工作9

（二）加快建立司法鉴定协调机制10

（三）完善司法鉴定实施主体制度10

司法鉴定制度比较研究11

一、司法鉴定的管理体制11

（一）从管理主体的权力类型来看，司法鉴定的管理体制大体上可以分为行政权力管理型体制、社会权力指导型体制以及行政权力与社会权力相结合的混合型体制11

（二）从管理主体的集散程度来看，司法鉴定的管理体制大体上可以分为集中型管理体制、分散型管理体制以及集中与分散相结合的混合型体制12

二、司法鉴定的启动制度13

（一）两种启动制的主要内容13

（二）两种启动制的实践评价16

（三）两种启动制的相互融合17

三、司法鉴定的实施制度18

（一）司法鉴定人的概念18

（二）司法鉴定人的类型20

（三）司法鉴定人的法律地位21

（四）司法鉴定人的模式选择23

（五）司法鉴定人的登记名册24

（六）司法鉴定人的法定权利25

（七）司法鉴定人的法定义务26

（八）司法鉴定人的法律责任28

（一）司法鉴定的申请32

四、司法鉴定的程序制度32

（二）司法鉴定的决定33

（三）司法鉴定的委托33

（四）司法鉴定的受理35

（五）司法鉴定的实施36

（六）鉴定结论的出具37

（七）鉴定人的出庭38

司法鉴定制度模式选择研究39

一、司法鉴定制度的建构体系40

二、司法鉴定制度的改革原则41

三、司法鉴定管理体制的模式选择43

四、司法鉴定启动制度的模式选择44

五、司法鉴定人制度的模式选择46

司法鉴定改革重在制度创新47

一、司法鉴定制度创新的客观需要47

（一）审判方式改革的深化，带来司法鉴定制度的创新47

（二）证据理念与制度的完善，推动司法鉴定制度的创新48

（三）司法公正与效率价值目标的确立，促进司法鉴定制度的创新48

（四）贯彻“三个代表”重要思想，需要司法鉴定制度的创新48

二、司法鉴定制度创新的主要内容49

（一）司法鉴定管理体制的创新49

（二）司法鉴定启动制度的创新51

（三）司法鉴定实施制度的创新54

一、司法鉴定机构的现状57

司法鉴定机构制度研究57

二、司法鉴定机构的性质58

三、司法鉴定机构的设立59

（一）司法鉴定机构的设立原则59

（二）司法鉴定机构的设立方式59

（三）司法鉴定机构的设立条件59

（四）司法鉴定机构的设立文件61

（五）司法鉴定机构的设立程序61

（六）司法鉴定机构的组织形式61

（七）司法鉴定机构的设立层次61

（八）司法鉴定机构的可设部门62

五、司法鉴定机构的注销63

四、司法鉴定机构的变更63

（九）司法鉴定机构的数量控制63

（十）司法鉴定机构的业务范围63

六、司法鉴定机构的等级64

司法鉴定人制度研究65

一、司法鉴定人的基本定位65

二、司法鉴定人的现实状况66

三、司法鉴定人的模式选择67

四、司法鉴定人的资格制度68

五、司法鉴定人的选任制度69

（一）选任主体69

六、司法鉴定人的执业活动71

（二）选任原则71

七、司法鉴定人的登记名册72

八、司法鉴定人的权利保障73

九、司法鉴定人的义务承担74

十、司法鉴定人的职称评定76

十一、司法鉴定人的赔偿责任77

十二、司法鉴定人的执业保障77

司法鉴定启动制度研究78

一、现行启动制度评价78

（一）主要内容78

（二）基本评价81

（一）认识前提82

二、未来启动模式选择82

（二）模式选择84

司法鉴定若干论点评价87

一、科学实证论87

二、鉴定中立论89

三、鉴定独立论92

四、系统工程论93

五、分工协作论96

六、分工制衡论97

七、部门鉴定论98

八、司法职权论100

十、审鉴分离论101

九、效力等级论101

当前司法鉴定制度改革若干问题研究104

一、司法鉴定的基本属性问题104

二、司法鉴定的范围确定问题106

三、司法鉴定的服务对象问题108

四、鉴定结论的证据属性与证据效力问题109

五、现行司法鉴定体制弊端问题110

六、司法鉴定体制改革目标问题111

七、司法鉴定管理体制改革方向问题112

八、审判机关设立司法鉴定机构问题113

九、诉讼当事人司法鉴定权利保障问题114

一、界定了司法鉴定的基本内涵117

司法鉴定制度的创新研究117

二、揭示了司法鉴定的基本属性119

三、划分了司法鉴定的执业类别120

四、探索了司法鉴定的职责分工121

五、初建了司法鉴定机构制度123

六、初建了司法鉴定人制度124

七、初建了司法鉴定新型管理体制125

八、初建了司法鉴定协调指导机制126

九、初建了司法鉴定基本程序制度128

十、制定了司法鉴定文书示范文本130

十一、探讨了司法鉴定技术标准化建设131

一、在司法鉴定基本含义的认识上，实现从司法职权论到服务领域论的转变133

人民法院司法鉴定工作基本定位研究133

（一）司法职权论134

（二）服务领域论135

二、在司法鉴定服务对象的把握上，实现从审判服务论到诉讼服务论的转变136

（一）审判服务论136

（二）诉讼服务论136

三、在司法鉴定基本属性的判定上，实现从司法活动论到科学实证论的转变137

（一）司法活动论137

（二）科学实证论138

四、在司法鉴定资源使用的选择上，实现从封闭所有论到开放利用论的转变140

（一）封闭所有论140

（二）开放利用论141

司法行政机关司法鉴定工作基本定位研究142

一、在司法鉴定制度建设上，实现从局部安排到全局设计的转变142

二、在司法鉴定治理方式上，实现从统一管理到分类指导的转变144

三、在司法鉴定机构建设上，实现从数量培育到素质提升的转变145

四、在司法鉴定标准建设上，实现从附带建设到独立发展的转变146

提高司法鉴定监管水平 确保司法鉴定公正高效148

一、科学把握精神实质，实现体改平稳过渡148

二、突出鉴定能力主题，加强法制标准建设151

中国司法鉴定制度改革何去何从153

路在脚下延伸——司法鉴定制度创新的探索与展望158

一、时代的呼唤158

二、传统的无奈159

三、创新的探索160

四、事业的憧憬163

制度设计篇司法部关于加强面向社会服务的司法鉴定职能的通知（1999年6月22日 司发通［1999］067号）167

司法部关于组建省级司法鉴定协调指导机构和规范面向社会服务的司法鉴定工作的通知（1999年8月24日 司发通［1999］092号）168

司法鉴定机构登记管理办法（2000年8月14日 司法部部令第62号）171

关于制定《司法鉴定机构登记管理办法》的说明（2000年7月10日 司法部法规教育司）177

司法部关于对如何理解《司法鉴定机构登记管理办法》第十一条规定的批复（2001年2月2日 司复［2001］1号）182

司法鉴定人管理办法（2000年8月14日 司法部部令第63号）183

关于制定《司法鉴定人管理办法》的说明（2000年7月10日 司法部法规教育司）188

规范司法鉴定 促进司法公正——2000年9月19日司法部有关部门负责人就司法鉴定管理答记者问191

司法鉴定执业分类规定（试行）（2000年11月29日 司发通［2000］159号）196

司法部关于下发《司法鉴定许可证管理规定》的通知（2001年2月20日 司发通［2001］019号）199

司法部关于开展面向社会服务的司法鉴定机构年度检验工作的通知（2002年3月11日 司发通［2002］21号）202

司法部关于2003年开展面向社会服务的司法鉴定机构年度检验工作的通知（2003年3月10日 司发通［2003］22号）205

司法鉴定程序通则（试行）（2001年8月31日 司发通［2001］092号）208

司法部办公厅关于印发《司法鉴定委托材料收领单（样式）》《鉴定委托受理合同（样式）》的通知（2002年5月31日 司办通［2002］第46号）214

司法鉴定文书示范文本（试行）（2002年7月5日 司发通［2002］56号）217

司法部办公厅对规范商业秘密司法鉴定工作有关问题的意见和建议（2003年7月31日 司办函［2003］第154号）231

全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定（2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）233

全国人大内务司法委员会关于提请审议《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定（草案）》的议案（2002年12月3日）236

关于《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定（草案）》的说明——2002年12月23日在第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上237

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定（草案）》修改情况的汇报（2004年12月21日）241

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定（草案）》审议结果的报告（2005年2月25日）244

全国人大法律委员会关于刑法修正案（五）（草案二次审议稿）、关于司法鉴定管理问题的决定（草案三次审议稿）和可再生能源法（草案二次审议稿）修改意见的报告（2005年2月28日）246

把司法鉴定管理纳入法制化轨道——全国人大内务司法委员会负责同志就《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定（草案）》的有关问题答记者问248

探索实践篇人事部 司法部关于推行司法鉴定人职业资格制度试点工作的通知（草稿）255

司法鉴定人职业资格考核授予办法（草稿）258

司法部关于印发《司法鉴定人继续教育暂行规定》的通知（草稿）264

国家司法鉴定技术标准化委员会章程（讨论稿）269

中华人民共和国司法鉴定法（草稿）272

关于《司法鉴定法（草案）》的说明290

《司法鉴定法（草稿）》各章起草说明299

附录：司法鉴定机构登记管理办法309

司法鉴定人登记管理办法317

司法鉴定相关法律、法规、司法解释、规章检索目录324

后记341