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序篇：2004年国家安全生产最新工作要求宣传与贯彻落实3

第一章　国务院领导和国家相关部委负责同志讲话3

温家宝：按照“四个不放过”原则处理已发生事故3

目录3

温家宝在作政府工作报告时指出　以高度负责的精神　切实加强安全工作4

以对党和人民高度负责的精神　扎扎实实做好安全生产工作5

大力弘扬求真务实之风　把全国安全生产工作会议精神落到实处13

第二章　国务院通知文件精神传达24

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定24

国务院办公厅发出紧急通知要求加强安全工作30

安全生产许可证条例32

温家宝签令颁布建设工程安全生产管理条例36

国家安全生产监督管理局副局长赵铁锤记者招待会48

第三章　国家安全生产监督管理局最新政策规划信息48

国家安全生产发展规划纲要55

国家安全生产科技发展规划67

《国家安全生产科技发展规划》交通运输建筑等领域研究报告99

国家安全生产科技发展规划煤矿领域研究报告119

国家安全生产科技发展规划石油化工及危险化学品领域研究报告135

国家安全生产科技发展规划非煤矿山领域研究报告151

第四章　媒体公报与评论173

国家今年安全生产控制指标：事故死亡人数降2.5％173

中国将安全生产工作重点从事后处理转向事前防范174

我国将建安全生产指标工作体系　包括七方面内容175

第1章　重大事故原因概述179

1.1　认识危险179

第1篇 安全生产重大事故控制预防与检查管理措施落实179

1.2　危险来源180

1.3　危险分类181

1.4　危险分析184

1.5　危险的消除与控制187

第2章　热力事故控制预防与检查管理工作标准216

2.1　概述216

2.2　作业环境温度与伤害217

2.3　设计准则和危险检查表222

2.4　危险管理技术223

2.5　危险范围内人员的注意事项226

2.6　相关劳动安全标准227

3.2　潜在的危险源228

3.1　概述228

第3章　压力容器事故控制预防与检查管理工作标准228

3.3　设计准则和危险检查表230

3.4　压力容器232

3.5　相关劳动安全标准242

第4章　碰撞或高空坠落事故控制预防与检查管理工作标准244

4.1　概述244

4.2　危险控制技术246

第5章　振动危险事故控制预防与检查管理工作标准247

5.1　概述247

5.2　危险控制技术252

5.3　设计准则和危险检查表253

5.4　危险管理技术254

5.5　相关劳动安全标准255

6.1　概述256

第6章　噪声伤害事故控制预防与检查管理工作标准256

6.2　危险控制技术259

6.3　设计准则和危险检查表260

6.4　危险管理技术261

6.5　危险范围内人员对危险的防护262

6.6　相关劳动安全标准263

第7章　辐射事故控制预防与检查管理工作标准265

7.1　概述265

7.2　电离辐射265

7.3　非电离辐射269

7.4　设计准则和辐射危险检查表280

7.5　相关劳动安全标准281

8.1　概述284

第8章　重大中毒事故控制预防与检查管理工作标准284

8.2　毒性物品286

8.3　容限与安全暴露极限288

8.4　潜在的危险源290

8.5　设计准则和毒性材料危险检查表292

8.6　危险管理技术293

8.7　危险范围内人员的注意事项294

8.8　相关劳动安全标准295

第9章　环境污染事故控制预防与检查管理工作标准299

9.1　设备污染299

9.2　生产性粉尘300

10.2　审查设计安全的危险检查表304

9.3　相关劳动安全标准305

10.1　概述309

第10章　危险化学品事故控制预防与检查管理工作标准309

10.3　相关劳动安全标准315

第11章　火灾事故控制预防与检查管理工作标准316

11.1　概述316

11.2　火灾至燃条件317

11.3　灭火323

11.4　设计准则和危险检查表325

11.5　危险管理技术326

11.6　相关劳动安全标准327

第12章　爆炸事故控制预防与检查管理工作标准328

12.1　概述328

12.2　爆炸及易燃易爆物质的分类333

12.3　炸药爆炸336

12.4　可燃性气体与空气的混合物爆炸337

12.5　粉尘爆炸339

12.6　防爆技术342

12.7　危险管理技术345

12.8　相关劳动安全标准346

第13章　材料变质事故控制预防与检查管理工作标准349

13.1　概述349

13.2　材料变质原因及其危险控制349

第14章　电气事故控制预防与检查管理工作标准354

14.1　概述354

14.2　电气事故分类355

14.3　容限和安全暴露极限366

14.4　潜在的危险源366

14.5　危险控制技术367

14.6　设计准则和危险检查表370

14.7　危险管理技术378

14.8　危险范围内人员的注意事项380

14.9　相关劳动安全标准382

第15章　机械事故控制预防与检查管理工作标准390

15.1　概述390

15.2　危险控制技术392

15.3　设计准则和危险检查表393

15.4　危险管理技术398

15.5　相关劳动安全标准403

第16章　人为误操作控制预防与检查管理工作标准408

16.1　人为差错408

16.2　相关劳动安全标准410

附录　安全生产管理制度411

第2篇 企事业单位安全生产工作落实情况评估考核与限期整改指导方案421

第1章　安全生产工作评估考核综述421

1.1　安全评价的目的422

1.2　安全评价原理422

1.3　安全评价的特点429

1.4　安全评价的定义与分类432

1.5　安全评价内容与程序433

1.6　安全评价导则435

第2章　安全生产工作评估考核基本模式436

2.1　模型简介436

2.2　模型示例437

2.3　评价模型的特点444

3.1　安全检查法446

第3章　安全生产工作评估考核定性评价方法446

3.2　安全检查表法448

3.3　专家评议法451

3.4　专家函询法454

3.5　预先危险性分析456

3.6　如果……怎么办460

3.7　危险性可操作研究465

3.8　原因—结果分析468

3.9　人的失误分析471

3.1　0逻辑方法479

第4章　安全生产工作评估考核定量评价方法510

4.1　危险度分级法510

4.2　ICI蒙德法511

4.3　日本六阶段法533

4.4　模糊数学综合评判法535

4.5　层次分析法543

4.6　事故树分析554

4.7　事件树分析561

4.8　机械工厂安全评价法562

4.9　作业条件危险性评价法565

4.10　工业管道的风险分析568

4.11　火力发电站安全评价577

4.12　生活事件积分法579

第5章　安全生产工作疏漏隐患模拟测试分析581

5.1　物理爆炸模型581

5.2　泄漏扩散及火灾爆炸模型582

5.3　中毒模型585

第6章　安全生产与职业劳动卫生监督考核与限期整改方案586

6.1　职业卫生评价指标586

6.2　有毒作业分级评价587

6.3　粉尘作业分级评价590

6.4　高温作业分级评价591

6.5　低温作业分级592

6.6　噪声作业分级法593

6.7　振动评价594

6.8　非电离辐射（射频辐射）595

6.9　激光辐射596

6.10　紫外辐射596

6.11　辐射597

6.12　女职工保护600

第7章　事故应急救援系统的建立与完善603

7.1　安全生产法的要求603

7.2　事故应急救援的基本形式604

7.3　应急救援的基本任务604

7.4　生产经营单位制定事故应急救援预案的基本要求605

7.5　生产经营单位制定事故应急救援预案的几个主要方面606

7.6　社会力量应急救援指挥系统607

7.7　事故应急救援预案编写要求609

7.8　事故应急救援预案的演练609

第3篇 地方政府安全生产领导责任制度与监督执法检查613

安徽省人民政府安全生产职责暂行规定613

甘肃省各级政府安全生产工作责任制实施办法618

湖南省省直单位安全生产责任制度622

湖南省各市州人民政府安全生产责任制度633

安徽省安全生产领导职责635

广西壮族自治区安全生产领导责任制637

重庆市安全生产责任制暂行规定640

上海市安全生产工作责任书644

镇江市安全生产行政领导责任暂行规定647

秦皇岛市安全生产职责暂行规定651

东营市行政机关负责人安全管理奖惩暂行办法657

第4篇 地方政府安全生产委员会工作制度与监督执法检查665

北京市安全生产委员会工作规则665

河南省人民政府安全生产委员会工作规则666

江苏省安全生产委员会工作规则669

山东省安委会成员单位安全生产工作职责规定671

湖南省安全生产委员会组织机构与职责范围676

山东省安全生产监督管理规定681

第5篇 综合性安全生产监督管理制度与执法检查681

江苏省安全生产监督管理规定687

重庆市安全生产监督管理规定（试行）694

广东省安全生产条例701

深圳经济特区安全管理条例707

安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法714

江苏省乡镇（街道）安全生产管理规范717

湖北省建始县乡镇安全生产监督管理规则720

第6篇 建筑施工安全监督管理制度与执法检查725

天津市建设工程施工安全管理规定725

山东省建筑安全生产管理规定731

内蒙古自治区建筑施工安全管理条例737

河南省建设安全生产管理办法740

青岛市建筑施工安全管理暂行规定746

北京市企业建设项目劳动安全“三同时”审查工作程序（试行）753

北京市企业建设项目劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用管理办法758

内蒙古自治区企业建设项目劳动保护设施与主体工程同时设计施工、投产使用方法760

北京市建筑物构筑物拆除爆破作业安全管理规定762

第7篇 交通运输安全监督管理制度与执法检查767

北京市交通安全责任制暂行规定767

湖南省道路交通安全管理办法769

上海市外地来沪机动车交通安全管理办法774

陕西省道路交通和水上运输安全管理规定（试行）778

重庆市乡镇船舶安全管理办法783

河北省乡镇船舶安全管理办法789

湖北省乡镇船舶安全管理办法792

吉林省乡镇运输船舶安全管理办法797

广西壮族自治区乡镇运输船舶安全管理办法800

四川省乡镇船舶和渡口安全管理办法807

浙江省渡口安全管理办法814

广州市村镇渡口安全管理办法820

琼州海峡轮渡运输安全管理规定824

河北省海上运输和渔业生产安全管理规定（试行）826

河南省关于进一步加强水上交通安全管理和乡镇船舶交通安全管理责任制的意见828

北京市水域游船安全管理规定830

宁夏回族自治区旅游船舶安全管理办法832

吉林省铁路道口安全管理办法836

2001-2002年湖南省道路交通安全秩序整治行动方案838

河北省道路交通事故处理规定843

河北省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法（修正）851

第8篇 矿山安全监督管理制度与执法检查851

湖南省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法（修正）855

广东省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法860

陕西省煤矿安全管理规定（试行）865

广西壮族自治区露天矿场安全生产管理规定871

重庆市非煤矿山安全管理暂行办法875

河南省非煤矿山工程施工单位安全资格审查暂行办法878

河南省非煤矿山工程施工单位安全资格认证审查标准882

云南省矿山企业承包、联合经营安全管理暂行规定885

安徽省整顿小煤矿恢复生产验收标准888

安徽省关闭整顿小煤矿验收办法892

四川省矿工安全管理罚款办法896

北京市矿山安全监察员管理办法898

河北省农业机械安全监督管理办法903

第9篇 农业机械安全监督管理制度与执法检查903

山西省农业机械安全监督管理办法907

湖北省农业机械安全监督管理办法910

广西壮族自治区农业机械安全监督管理办法916

第10篇 危险物品安全监督管理制度与执法检查923

上海市烟花爆竹安全管理条例923

河北省烟花爆竹安全管理条例（修正）925

天津市烟花爆竹安全管理办法931

江西省烟花爆竹安全管理办法934

鹰潭市烟花爆竹经营安全管理办法942

陕西省化学危险品安全管理规定（试行）948

上海市化学危险物品生产安全监督管理办法953

北京市化学危险物品道路运输管理办法957

银川市危险化学品安全监督管理工作职责960

陕西省民用爆炸物品安全管理规定（试行）963

辽宁省民用爆炸物品管理处罚规定966

吉林省放射性废物处理收贮办法970

青岛市燃气管理条例973

承德市危险源（点）“三、三制”980

第11篇 防火与消防安全监督管理制度与执法检查985

北京市防火安全责任制暂行规定985

北京市消防条例988

江西省消防条例（修订）994

湖南省消防管理条例1001

河北省消防安全责任制规定1005

重庆市消防设施管理规定1008

河南省城市公共消防设施建设管理规定1011

河北省乡镇企业消防管理规定（试行）（修正）1013

辽宁省乡镇企业消防管理暂行规定1017

北京市化学易燃物品防火安全管理办法1019

北京市化学危险物品储存消防安全管理办法1024

海南省易燃易爆化学物品消防安全管理规定1027

北京市室内娱乐场所消防安全管理规定1034

陕西省公众聚集场所消防安全管理规定（试行）1037

辽宁省关于公众聚集场所消防安全专项整治的实施意见1040

北京市机动车和机动车停车场、停车库防火安全管理规定1044

辽宁省人防工程消防安全管理办法1046

北京市建设工程施工现场消防安全管理办法1048

河南省消防安全重点单位界定标准（试行）1051

北京市特种设备安全监察、安全性能检验若干问题的暂行规定1057

第12篇 特种设备安全监督管理制度与执法检查1057

北京市特种设备检测检验机构资格认证办法1059

质量保证手册的基本内容（参考件）1062

《北京市特种设备检测检验机构资格认证办法》实施细则1063

北京市电梯安全使用管理规定1069

深圳经济特区电梯及自动扶梯安全管理条例1072

深圳经济特区电梯及自动扶梯安全管理条例1074

北京市电梯安装修理开工审批办法1081

北京市电梯安装修理单位安全资格审查规则（试行）1083

河南省起重机械安全管理意见1087

北京市流动式起重机械维修单位安全认可规则1090

北京市常压锅炉安全技术管理规定（试行）1095

北京市燃煤改造燃气锅炉安全技术条件1098

青岛市关于在全市开展锅炉压力容器压力管道及特种设备普查登记工作的通知1101

青岛市关于开展气瓶充装站整顿治理工作的通知1105

青岛市关于进一步加强燃气经营企业治理整顿工作的通知1108

河南省企业厂内运输车辆安全管理意见1110

河南省厂内运输车辆安全检验大纲1111

河南省厂内道路交通管理意见1115

第13篇 特种作业安全监督管理制度与执法检查1123

北京市特种作业人员劳动安全管理办法1123

北京市特种作业人员安全技术培训、考核管理办法1125

北京市特种作业类别及准操作项目1126

北京市特种作业人员安全技术培训、考核单位管理规则1129

北京市特种作业安全技术培训、考核工作人员管理规则1131

北京市特种作业操作证签发工作程序1133

广东省特种作业人员培训考核管理规定1135

湖南省特种作业人员安全技术培训考核管理实施办法1140

特种作业工种范围及操作项目目录1145

河南省特种作业人员培训单位资格认可与管理办法（试行）1148

河南省特种作业人员安全技术培训考核管理实施办法1151

河南省特种作业培训考核师资管理办法1155

浙江省特种作业人员安全技术培训考核管理细则1157

特种作业工种范围及操作项目目录1162

北京市燃气燃油司炉工人安全技术考核管理办法1165

广东省爆破工程劳动安全管理规定1167

江苏省高处悬挂作业安全管理规定（试行）1170

北京市锅炉压力容器焊工考试监督管理暂行办法1174

锅炉压力容器焊接技术培训站必备条件1176

锅炉压力容器焊工考核站必备条件1178

北京市劳动保护监察条例1183

第14篇 劳动保护与职业病防治落实情况监督管理制度与执法检查1183

上海市劳动保护监察条例1187

浙江省劳动监察规定1194

江西省劳动保护条例1198

云南省劳动保护条例1204

安徽省劳动保护条例1210

湖南省工业企业劳动保护条例（修正）1217

湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省工业企业劳动保护条例》的决定1223

昆明市劳动保护管理办法1224

昆明市企业劳动保护监察和违章处理细则1232

河北省劳动安全卫生条例1235

广东省劳动安全卫生条例1241

吉林省工业劳动卫生管理条例1247

新疆维吾尔自治区劳动安全暂行条例1253

广州市安全生产监察条例1260

北京市职业病防治卫生监督条例1266

上海市职业病防治条例1270

河北省尘肺病防治实施办法1275

北京市职业危害作业场所监测管理办法1280

北京市职业病诊断管理办法1282

北京市职业性健康检查管理办法1284

北京市建设项目职业卫生监督管理办法1286

北京市劳动保护监察组织管理办法1288

北京市违反劳动保护法规处罚实施办法1290

青岛市建筑施工安全防护用具管理办法1291

安徽省特大生产安全事故应急救援预案1297

第15篇 重特大事故应急处理预案编制实施情况监督管理制度与执法检查1297

安徽省特大危险化学品生产安全事故应急救援预案1302

兰州市特别重大事故应急处理预案1307

青岛市特大建筑质量安全事故应急预案1313

衡阳市特大安全事故应急处理预案1315

第16篇 事故调查处理程序工作制度与执法检查1323

北京市企业职工因工伤亡事故调查处理程序（试行）1323

吉林省企业职工因工伤亡事故报告及处理办法1330

安徽省水上交通事故处理办法1334

吉林省农机事故处理规定1341

新疆维吾尔自治区农业机械事故处理办法1348

河南省安全生产领导小组关于安全生产和事故调查处理工作职责的意见（试行）1352

北京市职工因工伤亡事故处理实施办法1357

宁夏回族自治区政府关于特大和重大事故批复结案工作有关问题的通知1361

北京市安全生产领导责任追究规定1367

第17篇 安全事故责任追究问责制度与执法检查1367

北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定1369

湖南省重大安全事故行政责任追究规定1372

吉林省重大安全事故行政责任追究办法1376

焦作市人民政府关于加强安全管理和安全事故责任追究的暂行规定1380

深圳市企业负责人安全管理责任追究办法1386

青岛市建设委员会关于严格实行安全生产责任追究制的通知1389

第18篇 安全生产教育与资格认证监督考核管理与执法检查1395

北京市安全生产教育管理办法1395

浙江省企业职工安全生产教育管理规定1397

河南省职业安全教育管理办法1400

浙江省企业注册安全主任制度试行办法1402

贵州省矿长安全资格证管理办法1407

河北省地方矿山企业矿长安全技术资格审查暂行办法1409

青岛市建筑施工安全监管人员实行资格认定制度的有关规定1411

第19篇 其他安全事项监督管理制度与执法检查1417

深圳市安全生产重点防护单位管理暂行办法1417

北京市大型社会活动治安管理规定1420

陕西省中小学校危房安全管理规定（试行）1423

吉林省旅游安全管理办法1426

天津市安全评价管理办法1429

上海市社会公共安全技术防范管理办法1434

天津市公共安全技术防范管理办法1437

广州市镇街安全生产委员会管理办法1440

北京市安全生产一票否决制度考核办法1442

昆明市关于在承包经营中落实安全生产目标管理的规程1444

北京市兼职安全监察员管理办法（试行）1447

北京市防止非正常死亡事故目标管理办法1449

江苏省“十五”安全生产规划纲要1451

第20篇 领导干部特大安全事故防范与责任追究1461

第一章　我国安全生产法规和监督管理体系1461

第一节　我国安全生产法规体系1461

第二节　我国安全生产监督管理体系1479

第二章　领导干部安全生产责任制1487

第一节　安全生产责任制及其重要性1487

第二节　地方政府及有关部门安全生产责任1491

第三节　企业主要领导安全生产职责范例1493

第四节　安全生产责任制运行机制1496

第三章　政府及有关部门安全管理1498

第一节　现代安全管理概论1498

第二节　国外和港台安全生产监督管理1500

第三节　政府重特大事故预防与控制体系1515

第四节　安全生产监督管理1525

第四章　企业安全管理1532

第一节　行之有效的安全管理方法1532

第二节　现代安全管理方法1534

第三节　职业安全健康管理体系（OHSMS）1557

第五章　特大安全事故领导责任追究1569

第一节　行政责任1569

第二节　党内责任1575

第三节　民事责任1575

第四节　刑事责任1577

第六章　特大安全事故应急处理1584

第一节　应急计划1584

第二节　事故处理1591