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1 绪论1

1.1 研究背景与问题的提出1

1.1.1 煤炭的重要地位和煤矿安全生产的现状1

目录1

1.1.2 煤矿安全管理体制改革7

1.1.3 WTO与煤矿安全7

1.2 国内外煤矿安全监察体系的研究8

1.2.1 国外煤矿安全监察体系的研究8

1.2.2 国内煤矿安全监察体系的研究18

1.3 煤矿安全监察存在的问题21

1.3.1 煤矿安全监察法律中存在的问题21

1.3.2 国家与企业对安全生产投入不足25

1.3.4 安全文化相对落后26

1.3.5 安全生产科学技术水平较低26

1.3.3 安全生产基础工作薄弱26

1.3.6 安全监察力量严重不足27

1.4 研究的意义和方法27

1.5 研究内容28

2 煤矿安全监察的主体及运行机制30

2.1 煤矿安全监察基本概念及组织的特点30

2.1.1 煤矿安全监察的基本概念30

2.1.2 煤矿安全监察组织的特点31

2.2 煤矿安全监察的组织机构与职能32

2.2.1 煤矿安全监察的组织机构32

2.2.2 国家煤矿安全监察局的职能33

2.3 煤矿安全监察队伍建设及激励与约束机制设计35

2.3.1 煤矿安全监察队伍建设35

2.3.2 管理激励与约束机制的体系37

2.3.3 建立煤矿安全监察激励与约束机制的理论38

2.3.4 煤矿安全监察激励机制的建设44

2.4 煤矿安全监察的运行机制50

2.5 小结52

3 煤矿安全监察的法律法规体系54

3.1 煤矿安全监察法制建设的重要性54

3.1.1 煤矿安全监察法制是依法治国的基本方略55

3.1.2 煤矿安全监察法制是行政执法工作的有力保证55

3.1.3 煤矿安全监察法制是扭转煤矿安全状况不好的重要举措55

3.1.4 煤矿安全监察法制是建立高素质执法队伍的需要55

3.2 煤矿安全监察法律法规的建设思路56

3.2.1 煤矿安全监察必须首先解决三个认识问题56

3.2.2 煤矿安全监察法律体系的基本框架56

3.2.3 建立煤矿安全监察立法工作支撑系统58

3.2.4 煤矿安全监察法律工作的支撑系统载体61

3.3 煤矿安全监察法制建设的对策与建议65

3.3.1 尽快修订、制定相关法律法规65

3.3.3 推进煤矿安全监察法律制度创新66

3.3.2 提高立法质量66

3.3.4 坚持依法行政，强化煤矿安全监察行政执法67

3.3.5 加大对重大安全事故的处罚力度68

3.3.6 加强煤矿安全生产法制教育和煤矿安全法制建设研究68

3.4 小结69

4 煤矿安全监察的技术环境70

4.1 煤矿安全监察规范70

4.1.1 煤矿安全监察规范及一般原则70

4.1.2 煤矿安全监察的程序71

4.1.3 煤矿安全监察的执法手段74

4.1.4 取样和收集程序75

4.1.5 监察员日志76

4.2 煤矿安全信息系统76

4.2.1 建立煤矿安全生产信息系统的总体目标77

4.2.2 煤矿安全信息系统的总体构成77

4.2.4 煤矿安全信息系统的建设实施步骤83

4.2.3 煤矿安全生产信息系统的整体功能83

4.3 煤矿安全技术保障体系84

4.3.1 技术保障的定位85

4.3.2 建设技术保障的原则85

4.3.3 安全技术保障的建设85

4.4 煤矿安全教育、宣传与技术培训94

4.4.1 煤矿安全教育与技术培训的理论基础95

4.4.2 煤矿安全教育与技术培训管理系统104

4.4.3 煤矿工作人员的安全技术培训104

4.5 煤矿职业安全管理体系105

4.5.1 安全管理服务体系工作系统105

4.5.2 职业安全管理服务体系的运作机制108

4.5.3 职业安全管理服务体系保障机制109

4.6 小结110

5.1.1 轨迹交叉论111

5.1 煤矿事故致因理论111

5 煤矿隐患及事故调查处理分析技术111

5.1.2 多重原因论115

5.1.3 变化的观点115

5.1.4 能量意外释放理论117

5.2 煤矿事故分类、特征120

5.2.1 煤矿事故的分类120

5.2.2 伤亡事故的特征120

5.3 煤矿事故的规律分析122

5.3.1 煤矿事故的安全流变与突变规律122

5.3.2 煤矿事故分类分析124

5.4 煤矿隐患及事故调查的原则128

5.5 煤矿隐患及事故调查分析128

5.5.1 煤矿事故调查的对象128

5.5.2 煤矿事故调查的程序129

5.5.3 煤矿事故的分析模型141

5.5.4 煤矿隐患的定量层次分析143

5.6 煤矿救援体系150

5.6.1 煤矿救护系统的组建150

5.6.2 救护队的培训150

5.6.3 煤矿救护程序152

5.7 小结153

6 煤矿安全监察的技术方法155

6.1 事故源的规律研究155

6.1.1 人生物节律的研究155

6.1.2 设备故障规律研究158

6.1.3 煤矿瓦斯事故发生的基本时间规律159

6.2 煤矿安全监察的技术方法161

6.2.1 煤矿安全程度的可能性分析方法161

6.2.2 系统危险性的监察技术167

6.2.3 严重伤害事故发生的可能性的监察170

6.2.4 煤矿工程安全监察173

6.2.5 矿井安全监察174

6.3 煤矿安全监察预警178

6.3.1 煤矿安全监察预警指标体系的建立178

6.3.2 煤矿安全监察预警模型186

6.4 小结200

7 新形势下煤矿安全监察工作的思路201

7.1 正确认识煤矿安全监察的环境202

7.2 正确理解国务院的《关于进一步加强安全生产工作的决定》204

7.3 煤矿安全监察工作的重点207

7.4 小结214

附录一 矿井安全监察原始数据采集表215

附录二 矿井安全评价指标体系定量指标划分标准218

后记226

参考文献227