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目录1

第一章 农村党建工作创新的基本问题1

第一节　与时俱进的时代课题4

一、面临重大转变的新形势4

二、从经验决策转向科学决策 （217

二、高举伟大旗帜的新任务9

三、执政能力建设的新要求13

四、农村党的细胞的新情况20

第二节　塑造新形象的“强基工程”24

一、“三者”、“三力”新定位24

二、“双性”、“双强”新目标29

第三节　广阔的创新天地32

一、提出新思路32

二、建立新机制36

三、拓展新领域39

四、创造新载体41

五、探索新方法44

第四节　创新的基本路径46

一、在观念创新的基础上创新47

二、在继承传统的基础上创新49

三、在调查研究的基础上创新50

四、在社会实践的基础上创新51

第二章 农村基层党组织设置创新54

第一节　农村基层党组织设置创新的意义56

一、农业和农村经济结构调整的要求56

二、发展农村市场经济的要求57

三、加快农村城镇化的要求57

四、深化农村税费改革的要求58

五、推进农村党的建设“强基工程”的要求59

第二节　农村基层党组织设置创新的模式60

一、村级扩建党组织61

二、村村合建党组织62

三、村企联建党组织63

四、村居联建党组织64

五、村事联建党组织64

六、建立新型党组织65

第三节　农村基层党组织设置创新的方向66

一、目标科学化67

三、功能最大化68

二、结构复合化68

四、程序规范化69

第三章　农村党员教育工作创新70

第一节　农村党员教育的内容：突出时代性71

一、用马克思主义在中国发展的最新成果武装人72

二、给“长效定心丸”76

三、突出保持共产党员先进性教育80

四、解决“本领恐慌”83

第二节　农村党员教育的形式：增强实效性86

一、主题教育要更加贴近农村工作的中心86

二、集中教育要更加贴近农村工作的实际89

三、自我教育要更加贴近农村党员的特点92

第三节　农村党员教育的方法：讲求艺术性98

一、分层施教的艺术98

二、渗透教育的艺术100

三、虚实结合的艺术102

四、情理交融的艺术104

一、借鉴和运用教育学理论105

第四节　农村党员教育的理论创新：注重借鉴性105

二、借鉴和运用心理学理论108

三、借鉴和运用社会学理论110

第四章 农村党员管理工作创新114

第一节　探明农村党员发展新思路115

一、发展苗子要选好选准115

二、列为对象要考试合格117

三、吸收之前要公示公开117

五、出现问题要追究责任118

四、确定名单要民主票决118

第二节　开辟农村党员管理新途径119

一、分层分类管理120

二、公开量化管理122

三、设岗定责管理123

四、实践活动管理124

五、后进转化管理125

一、形象监测办法126

第三节　疏通农村党员出口新办法126

二、“双评一定”办法127

三、重新登记办法128

第五章　农村党员监督工作创新129

第一节　农村党员监督工作的内涵130

一、农村党员监督工作的主体130

二、农村党员监督工作的对象132

三、农村党员监督工作的内容133

第二节　党内监督工作创新135

一、民主评议党员要有新方法136

二、民主生活会要有新起色137

三、述职述廉要有新要求139

四、经济责任审计要有新举措142

五、谈话和诫勉要有新招数145

六、询问和质询要有新思维148

第三节　农民群众监督工作创新150

一、“新”字上做文章150

二、“活”字上动脑筋151

三、“实”字上下功夫154

第六章 农村干部队伍建设工作创新157

第一节　提升农村干部队伍素质的新要求157

一、加强理论武装和政策学习的需要158

二、树立和落实科学发展观的需要158

三、提高执政能力和领导水平的需要160

四、学会善于同农民群众打交道的需要162

第二节　农村干部队伍建设工作创新163

一、在选准配强干部队伍上求突破163

二、在加大干部培训力度上求突破165

三、在强化干部作风建设上求突破166

四、在规范干部管理工作上求突破167

五、善于运用新的办法168

第三节　农村后备干部队伍建设工作创新170

一、创新农村后备干部选拔机制171

二、创新农村后备干部管理机制172

三、创新农村后备干部培养机制172

四、创新农村后备干部激励机制173

五、创新农村后备干部监督机制173

第七章 村党组织书记选拔任用工作创新175

第一节　村党组织书记队伍的现状及存在问题175

一、村党组织书记队伍中存在的问题176

二、村党组织书记选拔任用工作中存在的弊端177

第二节　关键在选拔任用“双强”型能人179

一、农村贯彻“三个代表”重要思想的“先行者”179

二、农村全面建设小康社会的“发动机”180

三、农村改革发展稳定的“主心骨”181

第三节　建立选拔任用新机制183

一、建立公推公选新机制183

二、建立实绩考核新机制185

三、建立待遇激励新机制186

第八章 农村基层党组织领导方式创新189

第一节　乡镇党委总揽全局协调各方190

一、总揽全局协调各方190

二、支持乡镇人大履行权力机关的职能193

三、支持乡镇政府依法行政193

四、支持人民团体独立负责地开展工作195

第二节　村党组织发挥领导核心作用支持村民自治197

一、扩大村党组织的群众基础199

二、建立“一肩挑”领导模式200

三、规范村“两委”职责202

四、健全村民自治机制203

第三节　支持和引导农村经济合作组织加快发展205

一、在自愿互利的前提下积极稳妥推进206

二、在高度重视的基础上加强政策扶持207

三、在强化服务的实践中寻求重点突破208

第九章　农村干部工作方式创新209

第一节　破解实践课题的需要210

一、应对加入世贸组织融入经济全球化之必须210

二、完善社会主义市场经济体制之必然212

三、实现全面小康奋斗目标之必要214

第二节　在大转向中创新工作方式215

一、从行政命令式转向指导服务式216

三、从人治转向法治218

四、从封闭型转向开放型220

第三节　做好新形势下的群众工作221

一、做以理服人的“宣传员”222

二、做以业带人的“领头雁”224

三、做以诚帮人的“服务者”225

四、做以情感人的“贴心人”226

第十章　农村党建工作制度创新229

第一节　农村党建工作制度的继承与发展229

一、发展党员制度231

二、党员教育管理制度231

四、民主生活会制度232

五、民主评议党员制度232

三、“三会一课”制度232

六、村级后备干部选拔培养制度233

七、党风廉政建设制度233

八、党员联系户制度234

九、党员服务区制度234

十、党建目标管理制度234

第二节　农村党建工作制度创新的大趋势235

一、提高党在农村领导水平的需要235

二、全面推进农村党建工作创新的需要236

三、坚持党的先进性的需要237

四、密切农村党群、干群关系的需要238

第三节　农村党建工作制度创新的思路239

一、建立乡镇党员代表大会代表常任制度240

二、建立村民代表会议制度241

三、建立党务公开制度242

四、建立民意征求咨询制度243

第四节　制度创新中注意解决的问题244

一、提高执行制度的自觉性245

二、增强制度的刚性约束力245

三、严格按章依制办事246

四、加强对制度执行情况的督查247

第十一章 农村党建工作创新的组织领导248

第一节　健全农村党建工作创新的管理机制248

一、健全系统管理机制249

二、健全目标管理机制250

三、健全活动管理机制251

四、健全制度管理机制253

五、健全队伍管理机制254

第二节　构建农村党建工作创新的评估机制255

一、科学评估农村党建工作创新的效益256

二、正确考评农村党务工作者的业绩261

第三节　完善农村党建工作创新的激励机制261

一、激励理论及其启示262

二、激励内容要物质精神并重265

三、激励方式要灵活运用266

第四节 县（市）党委要切实加强对农村党建工作创新的领导268

后记271