行政自制 探索政府自我控制的理论与实践PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

行政自制 探索政府自我控制的理论与实践PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

一、问题的提出1

二、研究主题的价值功能2

三、研究进路与基本框架5

上篇 行政自制的理论基础11

第一章 行政自制的基本定位11

第一节 行政自制的概念解析11

一、行政自制的概念及要素11

二、行政自制与相关概念的区别13

第二节 行政自制的理论缘起14

一、和谐社会的发展目标要求拓展行政控权方式14

二、外部控制的缺陷需要行政自制体系加以弥补16

第二章 行政自制的社会学证明23

第一节 互动之下的行政自制24

一、个人视角的分析24

二、政府视角的分析29

第二节 政府角色的重新定位33

一、社会角色的基本内涵33

二、寡头统治的理论威胁35

三、行政自制理论对寡头统治的回应39

第三节 社会控制中的政府约束43

第三章 行政自制的伦理学要求49

第一节 行政伦理在行政活动中的重要功用49

第二节 行政自制的义务论支撑53

一、康德义务论中的自制元素54

二、罗尔斯义务论中的自制元素62

第三节 行政自制的目的论支撑69

一、目的论对行政主体的基本要求69

二、目的论对行政主体的行为要求72

第四节 行政自制理论如何应对后现代伦理学的挑战75

一、后现代伦理学的理论挑战75

二、行政自制理论对后现代伦理学的回应82

第四章 行政自制的传统文化基础88

第一节 统一与和谐：行政自制的宏观视阈89

一、统一的格局89

二、和谐的理想94

第二节 中国始原思想中的自制表达：行政自制的思想源头96

一、“内圣”：行政自制的自我出发点97

二、“外王”：自制之下的行政治理100

三、道德：内圣外王与行政自制的终极载体102

第三节 古代中国政治中的自制考察：行政自制的实践例证104

一、政治潜规则中的行政自制104

二、政府结构中的自制空间109

第四节 传统文化的延续与行政自制的现代传承113

一、中国传统文化的延续113

二、行政自制的现代传承115

第五章 行政自制的可能性分析119

第一节 惠民理念的兴起和服务者角色的确立120

一、惠民理念成为政府行政的立足之本120

二、服务者成为政府的首要角色122

第二节 行政权被规范于宪政与法制的框架内126

一、行政权具有正当性基础127

二、行政权具有理性因素129

三、行政权具有向善的能力130

第三节 行政主体和行政方式的多元化趋势134

一、行政主体的多元化135

二、行政决策和立法的多元化137

三、行政行为的柔化138

下篇 行政自制的实践机制145

第六章 行政裁权内控制度145

第一节 行政自由裁量权立法控制的局限147

一、立法机关所立之法难以精确定位并细致规范自由裁量权147

二、立法机关的组织构成和活动方式不利于控制自由裁量权149

三、立法机关的关注重点和核心任务不在于矫正具体行政行为152

第二节 行政自由裁量权司法控制的弊端153

一、司法机关对行政自由裁量权的控制范围较窄且时间滞后154

二、法官专门领域的纠偏能力不长于行政人员156

三、司法控制的成本较高并可能伴随消极影响158

第三节 行政自由裁量权内部控制的优势160

一、行政控制具有内发性160

二、行政控制具有专业性161

三、行政控制具有同步性164

第四节 构建适度合理的裁量权规则体系166

一、永不消逝的自由裁量权168

二、裁量规则必须合理适度174

三、裁量权责任机制的建立180

第七章 行政内部分权制度183

第一节 行政内部分权作为行政自制实践机制之理由184

一、行政内部分权符合行政自制的本质特征和价值取向184

二、行政内部分权有利于预防和遏制行政权行使的盲目与专断188

第二节 我国行政内部分权实践范例之分析191

第三节 行政内部分权之规范要点探讨194

一、行政内部分权应当坚持适度原则194

二、权力划分与部门设置要合理196

三、确保政府内部资源的合理分配197

第八章 行政惯例制度198

第一节 行政惯例制度的实践机理198

一、行政惯例制度符合行政人员的知识生成方式199

二、行政惯例制度顺应了行政人员的行为规律200

三、行政惯例制度包含了判例法中的正义追求202

第二节 行政惯例制度的操作方式205

一、行政先例示范制度205

二、行政过程中的标准操作程序207

三、非正式的内部行政规则209

第三节 行政惯例制度的优化途径217

一、通过竞争和试错不断优化行政惯例制度217

二、以增进相对人权益作为行政惯例制度的优化方向219

第九章绩效评估百制度220

第一节 绩效评估制度的基本定位221

一、绩效评估制度的概念和特征221

二、绩效评估制度的首要目的223

三、绩效评估制度的评价标准226

第二节 绩效评估制度的操作方式231

一、绩效评估应当坚持过程与结果的统合231

二、绩效评估应当从封闭走向开放233

三、绩效评估标准应当与行政职责相连接236

四、绩效评估项目应当具有可测定性237

五、绩效评估应当注重行政人员的个人绩效238

第十章 内部监督制度240

第一节 内部监督制度的基本定位240

第二节 内部监督制度的操作方式243

一、行政备案制度243

二、报告与检查制度246

三、行政监督联动机制248

第三节 完善内部监督中的政令传递与信息获取机制249

结语254

参考文献256

后记272