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中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）1

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）27

为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础&人民日报社论33

牢牢把握科学发展的主题——学习贯彻党的十七届五中全会精神&新华社特约评论员36

一、切实加快转变经济发展方式，努力谱写科学发展新篇章39

（一）“十一五”时期我国经济社会发展成就巨大39

（二）“十二五”时期我国经济社会发展面临的复杂国内外环境45

（三）“十二五”时期我们必须坚持的指导思想53

（四）“十二五”时期我国经济社会发展应努力实现的奋斗目标59

二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展65

（一）加强和改善宏观调控，提高政策科学性和预见性65

（二）以扩大消费为战略重点，建立扩大消费需求的长效机制72

（三）调整优化投资结构，充分发挥投资的推动作用79

三、加快推进社会主义新农村建设88

（一）坚持把发展现代农业作为加快推进社会主义新农村建设的首要任务88

（二）坚持把农村基础设施和公共服务建设作为加快推进社会主义新农村建设的重要条件91

（三）坚持把农民增加收入作为加快推进社会主义新农村建设的主要任务94

（四）坚持把完善农村发展体制机制作为加快推进社会主义新农村建设的重要保证99

四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力103

（一）改造提升制造业，促进制造业由大变强103

（二）培育发展战略性新兴产业，把握未来发展先机106

（三）加快发展服务业，做大做强服务经济110

（四）加强现代能源产业和综合运输体系建设，筑牢经济发展基础115

（五）加快信息化建设步伐，全面提升信息化水平119

（六）发展海洋经济，加快建设海洋强国123

五、促进区域协调发展，坚持推进中国特色城镇化128

（一）着眼宏观调控总体布局，实施区域发展总体战略128

（二）立足全国合理布局，实施主体功能区战略136

（三）坚持统筹协调，完善城市化布局和形态143

（四）加强城镇化管理，保障城镇化有序进行148

六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平152

（一）积极应对气候变化152

（二）促进循环经济发展157

（三）强化资源节约管理163

（四）加大环境保护力度168

（五）保护和修复生态172

七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略178

（一）提高自主创新能力178

（二）深化科技体制改革182

（三）加快推进教育改革183

（四）加快建设人才强国188

八、着力保障和改善民生，推进基本公共服务均等化192

（一）坚持民生为本，促进就业和构建和谐劳动关系193

（二）合理调整收入分配关系，形成合理有序的收入分配格局196

（三）推行惠民举措，健全覆盖城乡居民的社会保障体系199

（四）着眼全民健康，加快医疗卫生事业改革发展201

（五）以改革创新精神全面做好人口工作203

（六）合理确定政府职能定位，加强和创新社会管理209

九、大力推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力213

（一）提高全民族文明素质是社会主义文化建设的关键214

（二）不断推进文化创新是促进社会主义文化大发展大繁荣的必由之路221

（三）促进文化事业和文化产业繁荣发展是社会主义文化健康发展的必然要求228

十、加快推进改革攻坚，进一步完善社会主义市场经济体制239

（一）坚持和完善基本经济制度239

（二）加快推进行政体制改革245

（三）进一步深化财税体制改革249

（四）进一步深化金融体制改革254

（五）稳步推进资源性产品价格和要素市场改革261

（六）加快推进社会事业体制改革266

十一、始终不渝奉行互利共赢的开放战略272

（一）调整对外贸易结构273

（二）提高引进外资水平和质量278

（三）推进“走出去”战略282

（四）促进国际经济合作和全球经济治理285

十二、积极为实现宏伟蓝图营造良好的环境290

（一）全面推进党的建设新的伟大工程290

（二）积极稳妥推进政治体制改革293

（三）推进国防和军队现代化科学发展296

（四）不断创造香港、澳门更加美好的明天300

（五）谋求两岸关系稳定发展303

（六）始终不渝走和平发展道路306

（七）党员要当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵309