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一、立法必要性1

二、研拟与制定经过4

三、立法原则——从摆脱刑法总则思维出发6

（一）本于行政罚特征，将相关原则具体化6

（二）综合现行各种处罚规定，归纳共通原则7

（三）横向接合其他法律规定，避免重复7

（四）补充现行规定之缺漏，以符社会正义8

四、行政罚法之地位——一般行政法、普通法9

五、行政罚之概念、范围与分类12

（一）概念12

（二）范围——罚锾、没入、其他种类行政罚27

（三）分类29

六、行政罚之重要原则31

（一）处罚法定主义31

（二）一行为不二罚原则34

（三）数行为分别处罚原则62

（四）便宜主义63

七、行政罚之时、地效力65

（一）时之效力65

（二）地之效力——采属地主义78

八、阻却违法事由80

（一）依法令之行为80

（二）依职务命令之行为80

（三）正当防卫行为82

（四）紧急避难行为82

九、责任能力83

（一）依年龄分别83

（二）依辨识能力而分别84

十、责任条件86

（一）须出于故意或过失86

（二）组织之故意或过失89

（三）不以不知法规而免责90

十一、共同违法之分别处罚91

十二、制裁漏洞之补充95

（一）私法人、非法人团体或其他私法组织之代表权人，因其行为而应并同处罚97

（二）私法人、非法人团体或其他私法组织之代表权人，因其违反监督义务而应并同处罚104

（三）行为人或他人不当利得之追缴111

（四）扩大没入、没入价値与追征价额120

十三、裁处之审酌与减轻标准129

（一）裁处之审酌129

（二）减轻标准130

十四、行政罚之管辖机关132

（一）地域管辖132

（二）管辖权竞合之处理134

（三）行政罚与刑罚竞合之处理136

十五、裁处程序138

（一）执行人员之出示证件义务138

（二）即时制止、保全措施与强制到所及其救济139

（三）物之扣留143

（四）裁处前之陈述意见与听证149

（五）裁处之方式152

十六、过渡条款153

十七、施行日期155

十八、结语156

附录：行政罚法条文158