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合作共治：我国城市社区建设的路径选择——苏州市平江社区体制创新探析（自序）1

一 既有城市社区治理模式辨析2

二 苏州市平江社区体制创新4

三 合作共治：我国城市社区建设路径探讨7

四 结语9

第一章 平江社区研究缘起1

一 研究缘起及意义1

（一）西方社区发展模式1

（二）我国社区发展的历程及模式2

二 研究内容及其局限6

三 国内既有研究及述评8

（一）社区自治问题8

（二）政府管理的视角17

四 国外既有研究述评21

（一）关于社会变迁对城市社区的影响21

（二）关于城市社区运行机制24

（三）关于社区治理的理论基础28

第二章 平江区社区服务和创新历程40

一 平江区社会经济发展概貌40

（一）平江区行政建制沿革40

（二）平江区的经济地位与商业面貌42

二 平江社区服务与创新历程44

（一）平江社区发展历程44

（二）平江区社区服务与创新成绩初显47

（三）平江区社区服务与创新面临的挑战48

第三章 平江社区服务创新53

一 平江社区创新服务53

（一）大观名园社区53

（二）玄妙观社区54

（三）娄江社区54

（四）北园社区56

（五）东园社区56

（六）平江路街道历史街社区57

（七）火车站社区57

（八）环秀社区59

二 平江社区体制创新架构60

（一）推进社区体制创新的主要思路60

（二）社区创新离不开党的领导64

（三）社区创新的具体机构及职责分工65

（四）平江社区创新的制度保障68

三 平江社区体制创新主要内容70

（一）1+4：体制创新模式70

（二）社区工作站管理制度73

（三）行政事务进入社区的准入制度78

第四章 平江社区体制创新“老三篇”82

一 政府篇82

（一）政府主导机制82

（二）明确规范用人制度85

（三）完善部门间协调，创建社区协调机制86

（四）加强交流合作，借鉴各地有益经验87

（五）构建社区准入机制88

二 基础设施篇89

（一）平江社区基础设施概况89

（二）平江社团活跃101

（三）居民自治是社区建设的坚实基础103

三 民生篇104

（一）工疗站和“免费午餐”104

（二）街巷整治104

（三）社保扩面105

（四）开心生活热线107

（五）“金乡邻”互助联盟108

（六）“慢性病俱乐部”和“银铃管家”110

（七）吴门医派青少年传习中心112

（八）“9073”服务乐龄工程全面推行114

第五章 “邻里亲情”与特色社区116

一 政府出台和谐邻里方案116

（一）指导思想116

（二）实施程序与思路117

（三）基本内容与特点123

（四）措施强化旨在落实124

二 “邻里亲情”主题125

（一）“邻里亲情”丰富多彩125

（二）“邻里亲情”事在人为128

（三）“邻里亲情”重在自治131

三 特色社区探索132

（一）从“一居一站”到“多居一站”133

（二）历史街区市民中心的职能定位134

（三）历史街区市民中心的特色135

四 城郊社区转型139

（一）城郊社区变革过程139

（二）城郊社区转型基本策略140

（三）城郊社区转型主要启迪142

第六章 平江社区人风采144

一 养育巷社区：谷瑾144

二 环秀社区：金莉萍145

三 平江区十佳社工：谢文忠146

四 观前街道小公园社区党委书记：李菊芳147

五 观前街道：周华群147

六 观前街道玄妙观社区党委书记、社区主任：姚红英149

七 观前街道西北街社区工作站站长：高志颖150

八 平江路街道拙政园社区党委书记、居委会主任：王革琴151

九 苏锦街道火车站社区党委书记、主任：王林娣152

十 桃花坞街道桃花坞社区的党委书记：王燕华153

十一 城北街道大观名园社区党总支书记兼工作站站长：纪萍154

十二 相门社区党委书记兼工作站站长：王嘉洪155

十三 新天地家园社区党总支书记兼工作站站长：陶怀恩157

十四 平江区十佳社区工作者新秀：徐凌燕159

十五 平江路街道东园社区党委书记兼居委会主任：尹克明160

十六 钮家巷社区党委副书记：张英缨161

十七 娄门街道东环社区东环社区党委书记、主任：张志洲161

十八 平江路街道东园社区：朱嫱163

第七章 平江区社区服务调查分析与反思165

一 平江区社区服务的居民需求调查165

（一）情况汇总165

（二）初步结论167

（三）基本对策169

二 社区体制创新绩效分析171

（一）来自社会的评价172

（二）来自社区居民的评价173

（三）来自社区工作者的心得反馈178

（四）来自社区协调办公室的测评180

（五）来自专家、学者的评说197

三 社区体制创新的交流与反思198

（一）平江社区模式的阶段性小结198

（二）平江社区模式的精神实质200

（三）平江社区模式的反思与体会204

（四）平江社区建设模式结语206

后记209