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第一章 北京市法律援助体系的研究背景1

一、我国法律援助现状分析1

（一）法律援助制度的产生与发展1

（二）我国法律援助的主要特征4

（三）建立我国法律援助的现实意义6

（四）我国法律援助的研究现状7

二、北京市法律援助现状12

（一）北京市法律援助的立法状况12

（二）北京市法律援助的实施现状19

第二章 政府主导：政府专门法律援助机构模式21

一、政府法律援助的基本情况22

（一）建立完善规章制度22

（二）保障法律援助基本经费22

（三）采取降限扩面有效措施25

二、政府法律援助的实证分析（2001—2015年）26

（一）法律咨询数量的实证分析26

（二）法律援助案件数量的实证分析28

（三）法律援助案件内容的实证分析34

第三章 律师前导：政府购买律师法律服务模式38

一、律师参与法律援助的基本情况38

（一）律师参与法律援助的基本程序39

（二）北京市律师参与法律援助的基本情况41

（三）北京市律师参与法律援助补贴标准43

二、北京市律师参与法律援助的实证调研45

（一）调研基本情况46

（二）律师问卷数据分析47

（三）律所问卷数据分析52

（四）构建北京市律师法律援助的制度体系58

第四章 公益倡导：北京市民间公益法律援助机构模式64

一、致诚公益团队65

（一）北京青少年法律援助与研究中心65

（二）北京致诚农民工法律援助与研究中心68

二、义联公益团队70

（一）法律援助案件类型70

（二）法律援助案件用人单位类型71

（三）法律援助案件劳动者从业分布71

第五章 高校教导：北京市高校法律援助志愿者模式73

一、法律诊所法律援助模式的实证研究74

（一）法律诊所案件类型分析74

（二）法律诊所案件来源地分析75

（三）法律诊所案件接待方式分析79

（四）法律诊所案件处理方式分析79

二、学生社团法律援助模式的实证研究80

（一）实证调研过程80

（二）实证调研结果82

三、学生网络法律援助的实证研究86

（一）实证调研过程86

（二）实证调研结果87

第六章 完善北京市法律援助体系的若干建议90

一、政府主导——完善公职律师制度90

（一）公职律师的产生92

（二）公职律师的特征94

（三）公职律师的执业准入95

（四）公职律师的执业机构98

二、政府主导——发挥社会律师的主力作用100

（一）改善案件分配模式，合理配置律师资源101

（二）确立财政支持主体地位，开拓多元筹资渠道105

（三）完善法律援助质量监督机制108

（四）完善法律援助奖励机制111

（五）完善法律援助补贴制度113

三、社会参与——鼓励多元协同参与115

（一）法学教育与法律援助制度116

（二）完善高校法律援助制度117

四、社会参与——解决高校学生诉讼代理身份问题118

（一）解决诉讼代理资格困境的若干尝试119

（二）解决诉讼代理资格困境的外国经验122

（三）解决诉讼代理资格难题的有关建议126

五、建立有效的北京市法律援助体系128

（一）建立有效的政府主导的北京市法律援助体系128

（二）建立有效的多元参与的北京市法律援助体系129

参考文献131

附件一 北京市法律援助中心典型法律援助案例（2003—2013年）135

附件二 北京律师法律援助状况调查问卷164