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绪言 在社会兴起之际：社会管理创新的理论研究与实践探索1

第一部分 理论概观15

第一章 基础理论：国家与社会——历史扭曲与现实调适15

一、社会转型与国家建设15

二、中国近代以来国家对社会的三次扭曲17

三、全能型国家的特征19

四、国家与社会的同时转变21

五、重建社会的三次反扭22

六、建构现代国家24

七、促进社会转型28

第二章 管理理论：尊重社会与管理社会——社会管理创新的基本宗旨31

一、与国家相对应的社会是一个什么样的状态？31

二、社会建设的着力点33

三、分散的社会与组织化社会36

四、国家管理社会的法治化38

五、社会自我管理的试错性40

六、社会管理创新：创新思路、创新制度与创新手段43

第三章 理论探究：社会的常规管理与管理创新——一个研究综述46

一、社会管理创新的前提是社会建设46

二、社会管理创新的基础是常规管理50

三、社会管理创新的条件是人财物匹配54

四、社会管理创新的要领是法治化58

五、网络时代的社会管理创新62

六、全球化处境与社会管理创新67

七、社会管理创新的全局部署与局部尝试71

八、步入国家与社会的互动时代75

九、简要评论79

第二部分 案例分析87

第四章 他山之石：发达国家社会管理创新的经验87

一、国家与社会的分化：公民个人的自主与行动着的公民社会87

1．案例：美国占领华尔街活动逐渐成为社会运动87

2．分析：规范的社会运动与政党政治、国家政策的调适91

二、社会管理的法治化95

1．案例：美国全国步枪协会及屡屡受挫的禁枪法案95

2．分析：公民权利的神圣性与社会的法治状态99

三、宗教组织的社会功能104

1．案例：美国宗教组织的“三多”现象104

2．分析：宗教组织的社会整合功能107

第五章 进退之间：转轨国家的社会管理创新探索112

一、国家与社会的拉锯战112

1．案例：解密尤科斯事件路线图112

2．分析：转轨国家对社会兴起的权力控制定式117

二、社会的艰难浮现121

1．案例：团结工会与波兰当局的政治博弈121

2．分析：非规范社会运动与国家政治秩序129

三、社会公益事业的发育发展134

1．案例：波兰社会公益事业体制考察报告134

2．分析：转型社会公益事业的兴起与发展137

第六章 在改革中：当代中国社会管理创新的尝试143

一、社会组织化时代的到来143

1．案例：民政部部长李立国谈社会组织登记管理体制改革143

2．分析：从民政部社团登记改革看社会建设154

二、社会公益组织的成长：广东经验及其解读160

1．案例：珠三角NGO孵化试验场160

2．分析：社会公益组织的成长需要政府—社会的良性互动164

第三部分 观念碰撞171

第七章 社会管理与社会自治——与《南方都市报》记者的对话171

一、社会管理问题浮现的背景171

二、社会及其结构173

三、社会管理的误区176

四、确立社会管理的健全思路179

第八章 从国家离析出社会：从事业单位改革看社会的培育——与《新京报》记者的对话183

一、从国家离析出社会：政事分离改革的内外导因183

二、为社会发育注入资源185

三、政事分离：事业单位脱离国家庇护的艰难历程190

四、政事分离的基本原则196

五、政事分离的国外经验201

六、政事分离的中国尝试209

第九章 催生社会：社会管理创新的基本前提——与《南方都市报》记者的对话211

一、社会的类型区分：从事业单位分类看211

二、根据社会类型确立政府资助方式216

三、推进社会的独立自主：事业单位如何脱离国家依赖218

四、催生社会的基本进路222

五、社会组织的成长：自我管理230

六、催生社会的技术进路234

主要参考文献239

后记240