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绪论1

一、选题的背景及研究的意义1

二、国内外研究现状4

三、研究思路、方法和创新之处6

第一章 美国政府信息公开制度概述10

第一节 美国政府信息公开制度的历史发展10

一、美国信息自由运动与《行政程序法》10

二、《信息自由法》的制定和修订18

第二节 美国《信息自由法》的主要内容和主要特点32

一、美国《信息自由法》的主要内容32

二、美国《信息自由法》的主要特点32

第三节 美国政府信息公开制度的理论基础39

一、公民的信息自由权或知情权39

二、人民主权和监督权41

三、政府信息充分公开的一般原则42

本章小结44

第二章 美国政府信息公开司法审查制度45

第一节 美国政府信息公开诉讼的条件46

一、政府信息公开诉讼的受理条件46

二、政府信息公开诉讼的管辖权50

三、政府信息公开诉讼合格的当事人51

第二节 美国政府信息公开司法审查的主要制度53

一、审前的诉答状、动议和证据开示53

二、政府信息公开诉讼相关制度58

三、政府信息公开司法审查的标准60

四、政府信息公开司法审查的证明方法62

五、政府信息公开司法审查的审理方式68

第三节 美国政府信息公开的救济方式72

一、禁令救济和对官员个人的制裁72

二、律师费和诉讼费75

本章小结79

第三章 国家秘密文件免除公开的司法审查81

第一节 国家秘密文件免除公开的含义及历史发展81

一、国家秘密文件免除公开的含义81

二、国家秘密文件免除公开条款的历史发展83

第二节 国家秘密文件保密归类及免除公开的范围90

一、国家秘密文件的保密归类90

二、国家秘密文件免除公开的范围95

三、国家秘密文件的解密和放弃97

第三节 国家秘密文件免除公开的司法审查方法100

一、司法审查的内容、程序和步骤100

二、举证责任和证明方法104

三、秘密审查106

四、镶嵌理论在司法审查中的作用108

五、宣誓书在司法审查中的作用110

六、司法审查中的司法尊重111

七、国家秘密文件的分割与公开112

本章小结113

第四章 内部管理文件免除公开的司法审查114

第一节 内部管理文件免除公开的含义及立法背景114

一、内部管理文件免除公开的含义114

二、内部管理文件免除公开条款的立法背景及发展118

第二节 内部管理文件免除公开的范围121

一、一般的管理或操作程序文件124

二、培训、调查和执行程序文件124

三、管理标记和代码125

四、录用政策和条件126

五、特定机关的调研或汇报126

第三节 内部管理文件免除公开的认定标准和司法审查方法127

一、内部管理文件免除公开的认定标准127

二、行政机关的举证责任130

三、行政机关工作手册的司法审查131

本章小结133

第五章 其他法律特别规定免除公开的司法审查134

第一节 其他法律特别规定免除公开的含义及历史发展135

一、其他法律特别规定免除公开的含义135

二、其他法律特别规定免除公开条款的立法背景及发展136

第二节 其他法律特别规定免除公开有关法律的范围140

一、符合其他法律特别规定免除公开的法律140

二、不符合其他法律特别规定免除公开的法律148

第三节 其他法律特别规定免除公开的认定标准和司法审查方法149

一、其他法律特别规定免除公开的认定标准149

二、对其他法律特别规定免除公开的司法审查步骤152

三、其他法律特别规定免除公开的司法审查方法153

本章小结157

第六章 商业秘密文件免除公开的司法审查158

第一节 商业秘密文件免除公开的含义和立法目的158

一、商业秘密文件免除公开的含义158

二、商业秘密文件免除公开的立法目的160

第二节 商业秘密文件免除公开的历史发展161

一、商业秘密文件免除公开的立法背景161

二、立法后商业秘密文件免除公开的争论162

第三节 商业秘密文件免除公开的认定标准和司法审查方法165

一、贸易秘密文件免除公开的认定标准166

二、商业或金融信息免除公开的认定标准170

三、商业或金融信息申请获得机密地位的程序178

四、商业秘密文件的司法审查方法180

第四节 商业秘密免除公开文件的范围184

一、属于商业秘密免除公开文件的类型184

二、商业秘密文件免除公开的放弃187

本章小结187

第七章 内部决策文件免除公开的司法审查189

第一节 内部决策文件免除公开的含义及立法背景189

一、内部决策文件免除公开的含义189

二、内部决策文件免除公开条款的立法背景及发展193

第二节 内部决策文件的认定标准和类型197

一、协商过程特权文件的认定标准和具体类型197

二、律师一委托人特权文件的认定标准和具体类型211

三、律师工作特权文件的认定标准和具体类型213

四、内部决策文件免除公开的放弃216

第三节 内部决策文件免除公开的司法审查方法217

一、认定协商过程特权文件的决策树217

二、举证责任220

三、宣誓书和沃恩索引221

四、秘密审查222

本章小结224

第八章 个人隐私信息免除公开的司法审查225

第一节 个人隐私信息免除公开的立法目的和隐私权利益的含义225

一、个人隐私信息免除公开的立法目的225

二、隐私权利益的含义227

三、隐私权利益的要素分析228

第二节 个人隐私信息免除公开的司法审查方法230

一、个人隐私信息保护的条件和程度230

二、平衡隐私权利益与公共利益考虑的要素232

三、联邦法院平衡隐私权利益与公共利益的实践237

第三节 个人隐私信息免除公开文件的范围250

一、人事档案250

二、医疗档案251

三、类似的档案252

本章小结256

第九章 执法档案免除公开的司法审查258

第一节 执法档案免除公开的含义和历史发展258

一、执法档案免除公开的含义258

二、执法档案免除公开的历史发展264

第二节 执法档案免除公开具体情形的司法审查266

一、妨碍执法程序的档案267

二、剥夺公正审判或公平裁决的档案270

三、不当侵犯个人隐私权的档案272

四、秘密信息提供者的身份和秘密信息281

五、泄露执法调查及追诉技术和方法的档案289

六、危及生命或人身安全的档案290

第三节 执法档案免除公开文件的范围291

一、属于执法档案免除公开的具体文件类型291

二、不属于执法档案免除公开的具体文件类型293

本章小结297

第十章 美国政府信息公开司法审查对我国的启示299

一、公众知情权意识的培养和政府信息公开申请人资格问题299

二、政府信息公开司法审查的证明方法、审查标准和审查方式问题303

三、政府信息公开的救济方式问题308

四、我国现有不予公开事项的规范与司法审查问题310

五、我国政府信息不予公开事项的缺失与完善问题314

附件一：《电子信息自由法》（译文）318

附件二：《公开政府法》（译文）325

附件三：《信息自由法》（译文）333

参考文献347

一、著作部分347

二、论文部分351

后记358