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第一章 公共管理概述1

第一节 什么是公共管理1

一、公共管理一般理论概述1

二、公共管理学是一门新兴学科3

第二节 如何进行公共管理8

一、公共管理主体8

二、公共部门的角色与职能9

三、国际组织在全球治理中的角色和功能12

第三节 公共管理的产生和发展13

一、公共管理的兴起与发展13

二、公共管理在中国的兴起与发展14

第二章 公共部门管理流程20

第一节 计划20

一、计划的特征20

二、公共计划的类型21

三、公共部门战略计划22

四、计划的实践意义24

第二节 决策25

一、公共决策的相关理论26

二、公共决策程序27

三、公共决策方法29

四、公共决策体制31

第三节 组织33

一、公共组织的含义33

二、公共组织的构成要素33

三、公共组织过程34

四、公共组织变革34

第四节 领导35

一、领导与公共行政领导35

二、领导者素质37

三、公共部门领导风格38

四、公共行政领导的职能39

五、公共行政领导体制40

第五节 执行42

一、公共部门行政执行主体43

二、公共行政部门执行原则43

三、公共部门行政执行过程45

四、公共部门行政执行力建设46

第三章 政府与公共管理50

第一节 政府的角色50

一、世界典型国家政府角色的演进50

二、政府角色定位52

三、转型时期中国政府角色定位54

第二节 政府与市场57

一、政府与市场的内涵57

二、政府与市场关系模式58

三、政府与市场关系中的主要问题59

四、正确处理政府与市场的关系59

第三节 政府与企业61

一、政府与企业的区别62

二、政府与企业的关系62

三、中国政府与企业关系的变革65

四、中国政府与企业关系转型的困境66

五、实现中国政府与企业关系转型的举措67

第四节 政府与社会68

一、政府与社会的关系68

二、政府与社会关系理论70

三、中国政府与社会关系的演进71

四、中国政府与社会关系的变革72

第五节 政府间关系73

一、政府间关系的概念74

二、当代中国政府间的纵向关系74

三、当代中国政府间的横向关系77

第四章 公共政策与公共管理82

第一节 公共政策概述82

一、公共政策的概念82

二、公共政策的特征83

三、公共政策的功能84

四、公共政策的类型86

五、公共政策工具87

六、公共政策在公共管理中的地位和作用88

第二节 公共政策系统89

一、公共政策主体89

二、公共政策客体92

三、公共政策过程94

第三节 公共政策分析97

一、公共政策合法化的含义97

二、公共政策合法化过程97

三、公共政策合理化98

四、公共政策社会化99

第五章 公共部门人力资源管理102

第一节 公共部门人力资源管理概述102

一、公共部门人力资源管理的发展演进102

二、公共部门与公共部门人力资源103

三、公共部门人力资源管理105

第二节 公共部门人力资源管理的主要内容108

一、公共部门人力资源管理的理论基础108

二、公共部门人力资源管理的原理、目标与任务109

三、公共部门人员分类112

四、公共部门人力资源的招募与甄选117

五、公共部门人力资源开发与培训119

六、公共部门人力资源绩效管理124

第三节 公共部门人力资源管理环境128

一、公共部门人力资源管理系统128

二、公共部门人力资源管理的环境影响因素128

第六章 公共财政管理134

第一节 公共财政概述134

一、公共财政的含义与特征134

二、公共财政管理的总目标136

三、公共财政的职能136

第二节 公共预算管理141

一、公共预算的特征与原则142

二、公共预算的分类144

三、公共预算程序146

四、公共决算147

第三节 公共收入管理148

一、公共收入的含义及形式148

二、税收管理148

三、政府收费管理150

四、公债收入管理151

五、国有资产收益153

第四节 公共支出管理154

一、公共支出的含义与特点154

二、公共支出的分类154

第七章 公共部门危机管理162

第一节 公共部门危机管理概述162

一、危机管理的概念及其理论研究进展162

二、公共危机管理与公共部门危机管理165

三、公共部门危机管理的必要性和紧迫性167

四、国内外公共部门危机管理体系建设168

第二节 公共部门日常危机管理175

一、危机风险识别175

二、日常危机管理的组织设置177

三、公共部门日常危机管理职能178

第三节 公共部门突发性危机管理179

一、突发事件、公共部门突发性危机管理的含义179

二、突发公共事件的分类180

三、突发性公共危机管理机制180

第八章 第三部门与公共管理188

第一节 公共管理与第三部门的形成188

一、第三部门的界定188

二、第三部门与公共管理的内在相关性189

三、公共管理中第三部门发展的实践基础190

四、公共管理与第三部门发展的理论契合191

五、新公共管理中第三部门的优势191

第二节 第三部门在公共管理中的角色与功能193

一、第三部门在公共管理中的角色193

二、公共管理中第三部门的功能195

三、公共管理中第三部门的失灵199

第三节 第三部门与公共管理变革200

一、中西方第三部门发展的对比201

二、中西方第三部门发展的差异203

三、第三部门与公共管理的发展204

四、第三部门与公共管理的变革趋势206

第四节 第三部门与政府改革207

一、第三部门与政府的关系207

二、第三部门发展与政府改革的互动关系211

三、第三部门与政府互动的困境216

四、推进第三部门与政府互动的策略218

第九章 公共部门的责任和伦理222

第一节 公共部门责任的基本问题222

一、公共部门责任的内涵222

二、公共部门责任的特征223

三、公共部门责任的理想标准224

第二节 公共部门责任的内部控制和外部控制225

一、公共部门责任的内部控制225

二、公共部门责任的外部控制227

第三节 公共部门伦理227

一、公共部门伦理的内涵与原则228

二、公共部门伦理的构成229

三、公共部门伦理的类型230

四、公共部门伦理的结构、表征和功能231

五、公共部门伦理失范233

六、公共部门伦理建设途径235

参考文献240