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1洪水管理的历史演变及发展趋势3

1.1背景3

1.2与洪水共处的期望4

1.3防洪早期尝试（公元前2000～前1800年）5

1.4加强防洪和洪泛区使用（800～1900年）6

1.5现代防洪的雏形（20世纪初）8

1.6关注减灾（20世纪60～70年代）11

1.7现代洪水风险管理的雏形（20世纪90年代至今）12

1.8主要经验总结、面临持续挑战及主要存在问题19

2现代洪水风险管理的理念27

2.1总体介绍27

2.2风险的概念27

2.3洪水风险管理的驱动力30

2.4洪水风险管理的特征33

2.5洪水风险管理的黄金准则40

3目标、任务与效果42

3.1引言42

3.2总体目标和主要任务42

3.3评价分析50

3.4成功的标准53

3.5综合效益最大化55

3.6小结：清晰的目标和任务55

4洪水风险管理总体框架56

4.1引言56

4.2从社会诉求到具体行动56

4.3弥补政策、规划和行动间的差异61

4.4不同层面的政策和规划中应解决的问题65

4.5小结：决策分析的框架68

5洪水风险管理的适应过程70

5.1概述70

5.2确定洪水风险管理的时间和空间尺度71

5.3识别问题：感知风险和机遇72

5.4确定成功的措施73

5.5确定决策规则74

5.6分析未来：情景设计75

5.7风险分析77

5.8选择优先战略：做出稳健的决定82

5.9制定和选择最好的方案组合83

5.10保证战略的实施85

5.11行动：减少风险，实现目标85

5.12监测：监督执行情况和变化86

5.13回顾：重新评估和审视87

6通过洪水风险管理保护和改善生态系统服务88

6.1引言88

6.2降低洪水风险和提升生态系统服务的方案89

6.3地方层面：控制洪水的水量和质量91

6.4保护环境：尽量减少对环境的影响94

6.5小结和建议101

7实施洪水风险管理：制约因素和有利因素102

7.1引言102

7.2战略实施的有利因素102

7.3战略实施的不利因素108

7.4妨碍环境机会最大化的不利因素109

8风险和不确定性：原理和分析113

8.1引言113

8.2风险：基本原则113

8.3风险：分析工具和技术117

8.4不确定性：原则和工具119

8.5不确定性的分析方法121

8.6基于风险的决策：系统的决策过程以及设定可接受的风险程度126

8.7建议小结：风险和不确定性原理和分析128

9空间规划对洪水风险管理的作用129

9.1引言129

9.2空间规划及其在洪水风险管理中的作用129

9.3空间规划影响洪水风险的先决条件133

9.4小结：合理的空间规划对洪水风险的影响133

10基础设施管理135

10.1引言135

10.2基础设施管理面临的挑战135

10.3基于风险和富有弹性的基础设施规划设计137

10.4采用层次法制定基础设施管理决策139

10.5评估防洪基础设施运行情况时普遍面临的问题140

10.6更好地了解风险和基础设施运行状况的数据和工具141

10.7小结及建议147

11应急规划和管理149

11.1引言149

11.2应急管理的发展特征150

11.3应急管理程序151

11.4理解风险的传递158

11.5建模方法和工具159

11.6小结：通过良好的应急管理降低洪水灾害161

12洪水灾害图和洪水风险图制定163

12.1引言163

12.2洪水风险图的作用及其使用163

12.3洪水风险图制定的技术165

12.4洪水风险图示例168

12.5小结：实用洪水灾害和风险图制作指南170

13突发洪水：管理风险171

13.1引言171

13.2导致突发洪水的因素171

13.3历史上的突发洪水事件172

13.4突发洪水的特点175

13.5突发洪水风险管理的应对方案176

13.6突发洪水风险管理规划179

13.7总结及建议：突发洪水事件182

14保险和洪水风险183

14.1目标183

14.2国有还是私营？关键的决定184

14.3洪水保险成功的必要条件184

14.4再保险的性质187

14.5“非静态”：保险的真正威胁187

14.6保险制度示范187

14.7小结：高效洪水保险的关键要素190

参考文献192