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第一章 导论1

一 城市与乡村之关系何以成为问题4

二 城乡关系的几个研究视角10

（一）冲突—融合论10

（二）结构转型论17

（三）统筹和一体化论39

三 研究路径和分析框架：一个“机会结构—互动机制—行动策略”的分析框架44

（一）日常生活情景和逻辑中的“结构—机制—行动”44

（二）研究视角、叙事线索和方法51

第二章 城乡关系的历史演变60

一 农本经济延续下相对开放的城乡关系（1949—1952）64

二 总体性支配下城乡关系的国家性建构（1953—1978）68

（一）汲取乡村的内向型资金积累71

（二）工业上下马与劳动人口进出城72

（三）粮食短缺、“盲流”与城乡隔离制度的开端75

（四）替代家庭经济组织功能的合作化运动78

（五）全面分隔城乡的户籍制度81

（六）城市“单位制”和农村“集体制”85

三 乡村自主性增长下的城乡关系（1978—1984）90

（一）地方自主权扩大对于城乡关系的影响92

（二）家庭联产承包责任制与劳动力冗余的非农化94

（三）农产品价格双轨制与城乡要素市场化流动97

（四）财政包干与乡镇企业和乡村工业化99

（五）小城镇发展对城乡隔离格局的弱化104

四 竞争型增长下的城乡关系（1985—2002）107

（一）从农村改革到城市改革：农业“三要素”留乡还是进城？111

（二）劳动力流动与城乡职业分工体系的改变114

（三）双轨制与城乡工业竞争性增长116

（四）分税制与地方分成性增长和竞争118

（五）开发区建设与县际城市化竞争120

五 城乡统筹模式下的城乡关系（2002年以来）125

（一）“多予、少取、放活”、“反哺”与统筹城乡127

（二）二次分税制与地方政府经营模式的转换132

（三）民工潮与区域间城市化竞争140

（四）城乡统筹：县域城市化议题的提出146

第三章 要素流动中的城乡关系155

一 国家主导下的土地要素身份化：国家所有与集体所有160

（一）国家总体性计划体制下城乡土地功能差异162

（二）市场化改革与农村民间土地市场的兴起165

（三）土地市场兴盛与政府垄断土地一级市场168

（四）“还权赋能”：破解土地集体制与土地身份化的改革试验176

二 人口城市化：人口、土地和户籍三位一体的结构与解构181

（一）人口、土地与户籍三位一体的治理结构184

（二）家庭联产承包责任制下的“人地分离”186

（三）农民工进城与“半城市化”190

（四）行政主导下的农民城市化：“进城”和“上楼”196

三 农产品市场兴起：土地收益权变革与市场结构变迁202

（一）城乡工农业产品的剪刀差203

（二）农村工业化与城乡商品流通204

（三）农产品市场一体化：农户经济与资本企业205

（四）居民消费结构变化与农产品市场转型208

（五）网络时代与农产品市场210

四 资源资本化与资本下乡213

（一）城乡资本的单向流动：农村资源资本化的困境213

（二）“资本下乡”与土地产权制度改革215

第四章 制度控制与“反控制”下的城乡关系224

一 将行动者引入观察和分析中心230

二 计划控制时代的反向机制235

（一）瞒产私分：对农产品剩余控制的抵制235

（二）“磨洋工”：对集体制生产控制的逃逸241

（三）外出：对谋生手段控制的挣脱242

（四）“盲流”：对“职业—身份”控制的摆脱244

（五）工业进社队：对城乡产业分割的突破246

（六）“包产到户”：对占有和经营方式控制的变革250

三 从双轨制到市场化：乡村的“反控制”空间253

（一）要素市场化交换：乡村的竞争机会254

（二）乡镇企业：乡村工业化的反向“拉力”257

（三）劳动力市场化流动：农民工流动对制度控制的消解261

（四）村庄自然城镇化：城乡关系壁垒的打破269

（五）边缘社区：城乡二元结构在城市内的复制与竞争274

四 城市化过程中农民合作行动的“反控制”意涵281

（一）“乡”一方的反向视角和应对策略283

（二）输入和回应：农村再合作制度的缘起287

（三）农民依靠合作的“反控制”行为290

（四）农民再合作主要针对和解决的问题297

第五章 行政主导与市场运作相结合下的城乡关系322

一 从“双轨”到“权力—资本—市场”三重机制327

（一）双轨治理：行政主导与市场运作相结合的基础327

（二）资本如何将权力与市场加以联结332

（三）行政权力和资本双重推动下的城市化浪潮337

二 县域城市化项目经营的统合模式351

（一）县域政府“统合化”新倾向353

（二）“项目平台”：中央管制政策约束下地方的应对策略363

（三）城市化“土地核心项目平台”的运作369

三 城乡“一体化”的诸面向和新议题385

（一）国家战略和地方行动386

（二）部门下乡，项目进村391

（三）资本借“项目”进村，农民被“腾地”上楼401

（四）资本下乡，农民进城408

（五）社会性基础设施建设420

第六章 结语427

（一）破除城乡二元结构的难题428

（二）城市化还是城镇化434

（三）主体性建构和农民自组织参与442

（四）“结构—机制—行动”取向的分析潜力445

参考书目447