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1．风力发电是调整能源结构的迫切要求1

4）管理政策与运行机制 51

第一章 风力发电是实施可持续能源战略的一种重要选择1

2．风电是改善能源供应安全，促进经济发展的需要2

3．风电是减少排放，防止全球气候变暖的一项主要措施2

表1-2 各种发电方式的碳排放生命周期分析结果3

表1-1 中国风力发电系统生命周期分析结果3

表目录3

第二章 风力发电系统生命周期评价4

1．概论4

2．方法4

表2-1 风电场基本参数5

3．系统简述与基本假定5

图目录6

图2-1 风力发电系统的组成6

2）数据的来源7

4．系统边界与数据7

1）系统边界确定7

图2-2 风力发电系统的形成过程和边界界定8

表2-2 能量回收期指标定义9

1）指标描述9

2）风力发电机组制造和总装直接能耗计算9

5．系统能量回收期9

表2-3 风力发电机组直接能耗表10

表2-4 风力发电机组主要物耗列表10

3）风力发电机组原材料综合能耗计算10

表2-5 部分工业原料综合能耗表11

5）风电场的年上网电量11

4）风力发电机组运输耗能11

表2-6 风力发电机组运输耗能表11

表2-7 能量回收期计算结果12

6．其他指标与说明12

6）计算结果12

1）能耗分类统计12

表2-8 形成每千瓦装机容量所需能耗分类统计13

图2-3 形成每千瓦装机容量所需能耗分类统计13

2）未统计部分能耗13

7．结论14

1）装机容量迅速增加，风电产业不断扩大16

1．世界风电技术的发展16

第三章 国内外风电技术的发展和评价16

表3-1 2000年末世界并网型风力发电机组装机总容量17

3）发电成本不断下降18

2）风电技术不断改进，机组性能逐步提高18

图3-1 美国风电成本的变化趋势19

表3-2 美国风电机组造价变化19

1）开发规模达到新的水平20

2．中国风电的发展20

图3-2 丹麦风力发电成本的发展趋势20

图3-3 我国历年风力发电累积装机情况21

表3-3 中国风电场的地区分布22

3）产业发展初现端倪，初步形成了一批专业生产厂23

2）本地化进程加快，主要部件国内已能制造23

1）进口机组占统治地位的局面没有发生根本性变化27

2．设备制造问题27

1．资源评价问题27

第四章 中国风力发电面临的主要障碍和问题27

3）产品价格高是当前本地化机组面临的一个共同问题28

3．风电场建设问题28

1）布局分散，以致单个风电场规模过小28

2）缺乏有经验的开发商28

2）设备批量小，缺乏实际考验是当前本地化风电设备又一主要问题28

4．发电成本、上网电价问题29

表4-1 风力、煤炭发电成本构成对比（％）29

1）缺少清晰的发展目标30

5．政策和机制问题30

表4-2 风电、煤电上网电价构成对比（％）30

2）没有明确的优惠激励政策31

4）缺乏商业化运作机制32

3）资金渠道不畅，缺乏适合于风电的长期贷款32

5）问题的结论34

1）美国35

1．国外成功的经验35

第五章 高强度激励政策是克服障碍、促进发展的关键35

2）英国36

表5-1 NFFO1、NFFO2、NFFO3和NFFO4的最高合同电价比较37

表5-2 NFFO实施效果分析38

3）德国38

表5-3 德国政府关于可再生能源发电电价的规定39

4）丹麦40

图5-1 绿卡技术及其管理流程42

5）荷兰42

6）印度43

2）在经济激励政策方面44

1）在立法方面44

2．国内的实践44

3）在研究开发方面45

1）以法律为基础的强制性（或指令性）政策46

1．政策的类型和特点46

第六章 激励政策的分类和新政策的构想46

3）研究开发政策46

2）引导性经济激励政策46

图6-1 可再生能源扶持政策分类47

4）管理政策与运行机制47

1）以法律为基础的强制性政策48

2）经济激励政策48

2．政策可实施性分析和评价48

3）研究开发政策51

3．新政策的构想51

1）政策的基本目标51

表6-1 经济激励政策及其方案设定52

2）新激励政策及其方案构想52

第七章 激励政策对风电电价的影响和作用54

1．中国风电电价的组成和影响因素54

2）目标电价的确定55

1）目标电价的概念55

2．风力发电目标电价及其确定55

表7-1 2×30万kW国产机组（无脱硫设施）的投资分配57

表7-2 2×30万kW国产机组（有脱硫设施）的投资分配57

表7-3 2×35万kW进口机组（无脱硫设施）的投资分配57

表7-4 2×35万kW进口机组（有脱硫设施）的投资分配58

表7-5 有无脱硫装置的煤电成本和上网电价59

表7-6 2×30万kW新建煤电厂的发电成本与上网电价60

表7-7 2×35万kW新建煤电厂的发电成本与上网电价61

表7-9 煤电厂上网电价构成（％）62

表7-8 煤电厂发电成本构成（％）62

表7-10 中国部分省区新建煤电厂平均上网电价（2000年）63

2）基准方案及其参数的设定63

3．风电基准电价的确定63

1）基准电价的含意63

表7-11 10万kW规模风电场技术经济参数64

3）测算结果65

表7-12 基础方案总成本费用表66

表7-13 基础方案损益表67

图7-1 年发电小时数变化对电价的影响68

1）发电量变化对风电电价的影响68

表7-14 年利用小时数变化对电价的影响68

4．激励政策对风电成本、电价的影响分析68

2）系统造价变化对风电电价的影响69

图7-2 初始投资变化对电价的影响69

3）发电时间和系统造价同时变化对风电电价的影响70

4）计算方法对风电电价的影响70

表7-15 发电时间、系统造价同时变化时对风电成本的影响71

表7-16 发电时间、系统造价同时变化时对风电电价的影响71

表7-17 不同激励政策对风电场发电成本、上网电价的影响72

5）政策因素对风电电价的影响72

表7-18 高强度优惠政策及其影响75

2．政策的成本和效益76

1．评价准则76

第八章 激励政策的成本效益分析和评价76

1）成本76

2）效益77

表8-1 各种主要污染物引起的环境破坏或经济损失77

表8-4 废渣污染排放收费标准78

表8-3 水污染排放收费标准78

表8-2 燃煤炉窑大气污染物排放收费标准78

表8-5 1999年大型火电机组的耗水指标79

3．评价指标80

1）净收益（NPV）80

表8-6 部分城市工业用水价格80

1）成本81

4．贴息3年政策的成本和效益81

2）益本比81

表8-8 减排烟尘的效益82

2）效益82

表8-7 银行的贴息投入82

表8-9 减排SO2的效益82

表8-11 减排CO2的效益83

表8-13 减排废水的效益83

表8-12 减排灰渣的效益83

表8-10 减排NOx的效益83

表8-15 风电和煤电实际缴纳的增值税84

表8-14 总的环境效益84

表8-16 税收效益84

3）费用效益分析85

5．延长还贷期（即15年还贷）政策的成本和效益85

1）成本85

表8-18 贴息3年的费用－效益分析85

表8-17 煤资源贫化过程减缓效益85

表8-19 银行现金流量（基准方案）86

2）效益86

表8-20 银行现金流量（15年还贷方案）86

表8-21 15年还贷政策方案的费用－效益分析87

表8-22 增值税抵扣方案的数据87

3）成本效益分析87

6．增值税全额抵扣政策的成本和效益87

1）成本88

2）效益88

表8-23 增值税抵扣88

表8-24 增值税抵扣方案的费用－效益分析89

3）费用效益分析89

7．贴息3年、15年还贷的成本和效益89

1）成本89

2）效益89

表8-25 贴息3年、15年还贷政策方案的费用－效益分析90

3）费用效益分析90

8．S3.9政策方案的成本和效益90

1）成本90

2）效益91

表8-26 增值税抵扣91

3）费用效益分析91

9．S3.12政策方案的成本和效益92

表8-28 激励方案S3.12的费用－效益分析92

表8-27 激励方案S3.9的费用－效益分析92

10．S3.14政策方案的成本和效益93

表8-29 方案S3.12的所得税减免额93

1）成本93

2）效益93

表8-30 S3.14方案的费用－效益分析94

表8-31 激励方案S3.16的发电差别成本94

1）成本94

11．S3.16政策方案的成本和效益94

3）费用效益分析94

2）效益95

表8-33 S3.16方案减免的所得税税额95

表8-32 S3.16方案少交的增值税税额95

3）费用效益分析96

表8-36 激励方案S3.16的税收效益96

表8-35 激励方案S3.16的资源效益96

表8-34 激励方案S3.16的环境效益96

表8-37 激励方案S3.16的费用－效益分析96

表8-39 电价补贴方案的税收效益97

表8-38 电价补贴方案的激励成本97

1）成本97

12．电价补贴政策的成本和效益97

2）效益97

表8-41 各种激励方案费用效益列表98

表8-40 电价补贴方案的费用－效益分析98

3）费用效益分析98

13．各种政策方案成本、效益小结98

1．风电发展的一般过程100

第九章 激励政策对风电商业化促进作用的分析和评估100

1）研发阶段101

3）规模化降低成本阶段101

2）示范阶段101

图9-1 新技术的研究、开发、示范和推广成长过程图101

4）推广阶段102

2．风力发电规模与生产成本之间的关系103

图9-2 1981—2000年美国风电累积装机规模和经济成本下降趋势104

表9-1 美国加州能源委员会对各种发电方式的经济成本比较（1996年）104

4．我国风电成本下降趋势推测105

3．中国风电成本下降的条件105

2）我国风电成本（或电价）下降极限的预测106

1）起始规模和起始成本的确定106

图9-3 美国风电经济成本的学习曲线107

表9-2 偏移量学习率为35％时风电电价的下降率108

4）中国风电学习曲线（电价表示）108

3）偏移量指数的确定108

5．我国风电实现商业化需要增加的规模总量和投入总量109

图9-4 预测的中国风电学习曲线109

1）我国风电实现商业化需要增加的规模109

2）我国风电商业化所需要的总社会费用投入110

图9-5 按照经济成本学习曲线估计的“规模化降低成本”过程的年社会费用111

6．小结111

表10-1 各类政策的综合比较112

第十章 政策的综合比较和抉择112

第十一章 电价优惠政策的实施与建议114

1．一些必不可少的规定114

2．电价和差价的确定114

3．差价的处理115

4．建立科学合理的运作机制116

5．组织和机构116

第十二章 结束语117

参考文献119