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1 引言1

2 理论创新和制度创新：建立现代企业制度6

2．1 企业制度、市场制度和市场经济体制7

一、企业制度7

二、市场制度14

三、市场经济体制17

2．2 现代企业制度20

一、政府一维结构——我国经济体制改革的起点20

二、现代市场经济体制与建立现代企业制度35

三、现代企业制度基本框架的确立43

2．3 探索、实践和发展50

一、上海国有企业改革的前期探索52

二、上海率先推进现代企业制度建设53

三、上海国民经济健康快速发展57

3 上海建立现代企业制度的六大创新59

3．1 整体搞活国有经济59

一、增资减债，提高国有资本的质量60

二、减员增效，实施再就业工程66

三、完善社会保障体系，剥离企业办社会的职能73

一、建立国有资产管理新体制77

3．2 构架经济管理新体制77

二、形成新型政企关系，促进政企分开85

三、在调整重组中完善国有资产授权经营公司89

3．3 增强国有经济控制力94

一、培育发展集团，形成“大的能强”94

二、创造良好环境，促使“小的能活”112

三、强化资本运作，推动企业重组122

3．4 企业干部制度改革134

一、推进国企干部分类分层管理，理顺企业干部管理体制135

二、改进经营者选拔方式，初步形成经营者择优录用竞争上岗机制137

三、稳步推进经营者收入分配制度改革，探索建立有效的激励机制138

四、大力推进企业监控体系建设，逐步完善监督约束机制140

五、培育和推进经营者人才市场建设，为经营者竞争上岗创造良好的市场条件143

六、坚持党管干部原则，加强并改进党对企业的领导，确保国企干部制度改革有序推进145

3．5 培育完善市场体系147

一、产品市场快速发展147

二、生产要素市场基本形成148

三、金融市场发展迅猛154

四、产权交易市场成为全国领头羊156

3．6 强化企业内部管理，提高企业整体素质157

一、推动技术进步，加快新产品开发158

二、抓住机遇，积极开拓“两个市场”163

三、练好内功、降低成本、提高企业效益166

四、实施人才集聚战略，注重人才引进与培养167

五、落实中央部署，实现三年扭亏脱困目标168

4 上海建立现代企业制度的方法论173

4．1 统筹规划，有序推进174

一、思路清晰，领导得力175

二、总体布局，分步实施176

4．2 抓住主要矛盾，推进改革深化185

一、建立健全社会保障体制185

二、实施再就业工程188

三、全面推进资产重组195

四、建设产业新高地196

4．3 改革注重实效，政策操作可行197

一、国有经济结构调整的政策198

二、国有资产管理的多种模式199

三、国有企业进行公司制改组的多种形式200

四、优化结构，促进资本扩张的各种方式203

五、资本向优势企业集中203

六、灵活多样地实施“抓大放小”战略204

七、积极探索多种分配方式205

一、企业改革从试点工业企业逐步扩展延伸到所有工业企业206

4．4 改革由点及面，量变推动质变206

二、企业改革从工业系统逐步扩展延伸到所有领域207

三、企业改革逐步扩展延伸到以企业改革为中心环节的各项配套改革208

四、企业改革逐步扩展延伸到调整组织、产业、生产力布局结构相结合209

五、企业改革从搞活单个企业逐步扩展延伸到整体搞活国有经济209

六、企业改革从改善外部环境逐步扩展延伸到提高企业自身整体素质210

4．5 上海探索建立现代企业制度的几点体会211

一、正确贯彻国企改革的基本方针212

二、正确选择国企改革的有效途径213

三、准确掌握国企改革的辩证方法217

四、党的领导是国企改革的根本保证219

5 结束语222

5．1 国企改革为中心的经济体制改革取得阶段性成果222

5．2 上海进入“完善市场经济体制”的新阶段224

5．3 新时期上海改革和发展的主要目标和任务225

一、基本完成政府管理职能转变226

二、基本完成体制结构调整227

三、基本完成国企机制转换228

四、基本完成覆盖全社会的社会保障体系建设229

五、基本完成上海企业的核心竞争能力的塑造230

5．4 在完善市场经济体制中进一步推进现代企业制度建设231

6 后记233