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第一章 初级卫生保健概论1

第一节 初级卫生保健的基本概念1

一、初级卫生保健的含义1

二、初级卫生保健的要素3

三、初级卫生保健的特点4

四、初级卫生保健的意义6

第二节 初级卫生保健的由来与发展7

一、初级卫生保健产生的背景7

二、初级卫生保健产生的经过9

三、初级卫生保健的发展12

四、初级卫生保健在中国的产生与发展14

第三节 初级卫生保健的基本原则与政策21

一、初级卫生保健的基本原则21

二、初级卫生保健的基本政策21

三、我国开展初级卫生保健的基本要求22

第二章 初级卫生保健的基本内容25

第一节 健康与疾病25

一、健康与疾病的关系25

二、影响健康的因素27

三、维护人群的健康29

第二节 健康教育31

一、健康促进与健康教育31

二、健康教育的目的和任务33

三、健康教育的发展与展望34

第三节 环境卫生——水、粪、垃圾管理38

一、安全卫生水及卫生厕所的概念38

二、我国改水改厕的主要成绩和问题39

三、农村粪便管理工作的重要性39

四、水体污染的危害40

五、粪、水管理的卫生标准41

六、农村垃圾管理43

七、农村粪便和饮用水管理44

第四节 合理营养与安全食品45

一、膳食结构与合理营养45

二、安全食品与食品卫生监督51

第五节 妇幼卫生与计划生育58

一、妇幼卫生和计划生育与初级卫生保健58

二、面临的挑战59

三、工作目标60

四、主要对策和措施61

第六节 传染病预防与计划免疫67

一、传染病流行的三环节 二因素67

二、预防传染病的主要措施69

三、我国比较主要的传染病76

第七节 老年保健77

一、老年保健的重要性78

三、老年卫生保健的要求79

二、我国老年保健工作中存在的问题79

四、加强对老年保健工作的管理82

第八节 地方病84

一、地方病的分类84

二、地方病病（疫）区的基本特征85

三、地方病的预防和控制85

四、常见地方病简介87

第九节 常见病防治及其合理用药91

一、常见病及其预防91

二、常见病的治疗方式与管理97

三、合理用药100

第十节 农村常见急诊处理原则与管理103

一、急诊的概念103

二、农村有哪些常见急诊103

四、急诊管理105

三、急诊处理原则105

一、乡镇工业职业卫生问题110

第十一节 乡镇工业卫生110

二、乡镇工业的职业性危害因素与职业性病损111

三、职业性危害因素的评价112

四、乡镇企业的职业卫生服务与管理113

五、继续教育和短期培训116

第三章 初级卫生保健的目标与指标117

第一节 初级卫生保健的目标117

一、总目标与分目标117

二、战略目标117

三、政策目标118

四、策略目标118

五、结果目标119

六、工作目标120

一、为什么要提出指标121

第二节 初级卫生保健的指标121

二、指标的含义与要求122

三、指标的作用122

第三节 人人享有卫生保健的进度检查指标123

一、卫生政策指标123

二、社会经济指标125

三、卫生保健指标126

四、健康状况指标128

第四节 供全球使用的最低限度指标132

第五节 我国农村实现2000年人人享有卫生保健的指标133

一、我国2000年人人享有卫生保健的指标133

二、我国农村实施2000年人人享有卫生保健目标的步骤与阶段139

第六节 预防保健战略目标与初级卫生保健140

一、预防保健战略目标与初级卫生保健的一致性140

二、预防保健战略目标深化与发展了我国的初级卫生保健143

第四章 初级卫生保健管理程序146

第一节 传统式的卫生计划147

一、我国卫生计划的特点147

二、我国卫生计划存在的问题148

三、探索的问题149

第二节 国家卫生发展管理程序150

一、卫生及其有关的社会和经济体制150

二、制定国家卫生政策151

三、制订主要规划151

四、编制规划预算151

五、制订具体规划151

六、实施152

七、评价152

八、调整规划152

第三节 初级卫生保健工作管理程序153

一、健全管理体制153

九、情报信息支持153

十、程序之间的关系153

二、依靠政策措施，促进初级卫生保健154

三、强调部门责任，发挥整体功能154

四、确定规划目标，制定实施计划156

五、编制规划预算156

六、组织实施157

七、考核评价158

八、调整规划158

九、情报信息支持158

十、初级卫生保健立法159

第四节 卫生发展概略规划159

一、概况159

六、评价161

五、概算161

二、问题161

三、目标161

四、策略161

第五章 初级卫生保健的组织实施169

第一节 政府领导169

一、政府领导初级卫生保健（PHC）的理论依据169

二、关心人民健康，推行初级卫生保健是各级政府的职责170

三、加强各级政府对初级卫生保健的领导171

四、建立健全初级卫生保健管理机构172

第二节 部门协调173

一、部门协调在初级卫生保健中的意义173

二、部门协调开展卫生工作是我国的优良传统174

三、有关部门在实施初级卫生保健中的作用175

四、卫生部门在初级卫生保健中的职责177

一、社区参与卫生保健的意义179

第三节 社区参与179

二、社区参与卫生的组织180

三、群众卫生队伍182

第四节 适宜技术和基本药物183

一、适宜技术和基本药物的概念183

二、采用与推广适宜技术与基本药物185

第六章 初级卫生保健资源保障与管理187

第一节 卫生人力的保障与管理187

一、我国农村卫生人力的现状187

二、开发卫生人力的指导思想189

三、初级卫生保健的人力开发191

四、有计划地为农村培养和输送卫生人才193

五、乡村医生的培训194

六、稳定农村卫生队伍的政策195

一、初级卫生保健经费的范围196

第二节 卫生经费的保障与管理196

二、开发初级卫生保健经费的原则198

三、筹集初级卫生保健经费的途径和方法199

四、卫生经费的合理分配和使用200

五、卫生经费管理200

第三节 卫生基本建设和设备的保障与管理201

一、卫生基本建设和设备的保障201

二、卫生基本建设的管理202

三、卫生设备的管理205

第七章 农村三级医疗预防保健网209

第一节 医疗预防保健网概述209

一、农村三级医疗预防保健网的含义209

二、农村三级医疗预防保健网的形成和发展210

三、农村三级医疗预防保健网对实施初级卫生保健的作用211

四、农村三级医疗预防保健网的建设原则212

第二节 村卫生室213

一、村卫生室的地位213

二、村卫生室的性质213

三、村卫生室的任务214

四、村卫生室的建设215

五、村卫生室的管理220

第三节 乡（镇）卫生院226

一、乡（镇）卫生院的地位226

二、乡（镇）卫生院的性质227

三、乡（镇）卫生院的任务227

四、乡（镇）卫生院的建设229

五、乡（镇）卫生院的管理230

第四节 县级医疗卫生机构235

一、县级医疗卫生机构的地位235

二、县级医疗卫生机构的任务235

四、县级医疗卫生机构的管理237

三、县级医疗卫生机构的建设237

第八章 农村集资医疗保健制度239

第一节 农村集资医疗保健的作用及其特征239

一、集资医疗保健制度在初级卫生保健中的意义和作用239

二、集资医疗保健的基本特征240

第二节 我国农村集资医疗保健的发展241

一、集资医疗保健制度的由来241

二、集资医疗保健制度的现状242

三、集资医疗保健制度的趋势244

第三节 制订集资医疗保健方案的调查方法与内容246

一、开展调查的工作程序246

二、调查内容和方法247

一、集资对象250

二、基金筹集250

第四节 集资医疗保健基金的筹集、分配与使用250

三、补偿比例252

四、基金管理253

第五节 集资医疗保健的管理254

一、建立管理组织254

二、健全各项管理制度255

三、完善监督约束机制256

四、定期进行分析评价257

第九章 初级卫生保健的信息管理268

第一节 初级卫生保健信息管理的重要性268

一、收集、分析、传递初级卫生保健信息，推动初级卫生保健管理268

二、监测、评价初级卫生保健进展情况270

三、制定相应的初级卫生保健政策271

第二节 初级卫生保健的信息272

一、信息的特征272

三、初级卫生保健信息的分类273

二、初级卫生保健信息的范围273

四、信息与指标体系278

第三节 信息收集的方法282

一、资料的来源282

二、社区调查的抽样方法285

第四节 信息分析的方法290

一、现况分析290

二、趋势分析291

三、相关分析292

四、经济分析292

第十章 初级卫生保健的评价296

第一节 概述296

一、初级卫生保健评价的目的、意义296

二、初级卫生保健评价的基本原则297

三、初级卫生保健评价内容的主要特征300

一、资料的收集方法301

第二节 方法和步骤301

二、评价指标304

三、评价程序305

四、主要步骤306

第三节 我国的评价指标和内容308

一、我国初级卫生保健指标体系的产生308

二、我国的评价标准309

三、我国中期评价资料的收集312

四、达标情况的确定和分析313

附录一 经国务院批转的卫生部等部门关于改革和加强农村医疗卫生工作请示的摘要317

附录二 关于我国农村实现“2000年人人享有卫生保健”的规划目标（试行）321

附录三 初级卫生保健工作管理程序（试行）327

附录四 “2000年人人享有卫生保健”评价标准（试行）333

附录五 我国卫生事业第八个五年计划及2000年规划设想（摘要）345

附录六 初级卫生保健工作评价标准及评价记录353