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第一章 秘密侦查的解读与诠释1

第一节 何谓“秘密侦查”1

一 我国关于秘密侦查概念的几种典型观点1

二 笔者的观点——以西方法治国家为标准的考量3

第二节 秘密侦查的特征7

一 隐蔽性7

二 强制性10

三 程序性12

四 从属性13

第三节 秘密侦查的分类及其表现形式14

一 外线侦查15

二 内线侦查21

三 技术侦察31

四 结语45

第二章 秘密侦查之源流变47

第一节 两种对立的秘密侦查起源观47

一 秘密侦查的自然起源观47

二 秘密侦查与国家同步产生的起源观49

第二节 中国古代的秘密侦查50

一 中国奴隶社会的秘密侦查50

二 中国封建社会的秘密侦查53

第三节 中国近代的秘密侦查68

一 清朝末期的秘密侦查68

二 北洋政府时期的秘密侦查71

三 国民党时期的秘密侦查73

四 对中国近代秘密侦查的评价81

第四节 中国现代的秘密侦查84

一 新中国成立前秘密侦查的萌芽84

二 新中国成立后的秘密侦查工作89

三 对中国现代秘密侦查的评价93

第五节 国外秘密侦查史考察99

一 国外奴隶社会、封建社会时期的秘密侦查考察99

二 国外主要资本主义国家的秘密侦查考察100

第六节 本章小结103

一 中国曾经为秘密侦查的发展作出了巨大贡献104

二 秘密侦查的无法可依为其滥用埋下祸根，制造了无数冤假错案，乃至灾难性后果，这是人类社会永远都必须吸取的教训105

三 必须将秘密侦查纳入法治化轨道，这是秘密侦查源流变研究所得出的最重要的结论106

第三章 秘密侦查的价值分析107

第一节 法律价值理论研究回溯107

一 法律价值理论研究的初步评价107

二 刑事诉讼中“过程价值论”的提出及其意义109

第二节 秘密侦查的价值分析111

一 秘密侦查的外在价值111

二 秘密侦查的内在价值115

第三节 秘密侦查价值的冲突与衡平121

一 秘密侦查外在价值与内在价值的冲突122

二 秘密侦查外在价值与内在价值冲突的衡平122

第四章 秘密侦查的伦理之维125

第一节 从伦理学视角研究秘密侦查的意义126

一 有利于全面、客观、准确地分析当前我国秘密侦查之现状126

二 为提高我国秘密侦查人员之道德素养寻求良策127

三 为有效解决秘密侦查与伦理道德之间的冲突提供多途思维128

第二节 秘密侦查与伦理道德的冲突129

一 欺骗性秘密侦查手段的运用失范构成对诚信原则的强烈冲击129

二 利用亲情关系来开展秘密侦查，破坏了正常的人伦关系135

三 秘密侦查与职业信赖关系的冲突136

第三节 伦理对秘密侦查的规范与制约136

一 伦理对秘密侦查规范与制约的前提条件：秘密侦查与民事活动的区分137

二 悬赏破案时对线人务必慎行承诺141

三 秘密侦查必须适度让位于伦理143

第五章 外国秘密侦查制度介评（上）152

第一节 英国秘密侦查制度153

一 英国的通信截收154

二 英国的秘密监视165

三 英国的秘密人工情报源171

四 对英国秘密侦查制度的分析与评价174

第二节 美国秘密侦查制度180

一 美国的秘密监听180

二 美国的卧底侦查195

三 美国的线人制度203

四 对美国秘密侦查制度的分析与评价212

第三节 加拿大秘密侦查制度217

一 加拿大的司法窃听217

二 加拿大的卧底侦查230

三 加拿大的电子监控235

四 对加拿大秘密侦查制度的分析与评价237

第四节 日本秘密侦查制度243

一 日本的秘密监听243

二 日本的诱惑侦查258

三 日本的秘密拍摄264

四 日本的控制下交付268

五 对日本秘密侦查制度的分析与评价269

第六章 外国秘密侦查制度（下）279

第一节 法国秘密侦查制度279

一 法国秘密侦查法治化的历史演进279

二 法国的秘密监听283

三 法国的卧底侦查290

四 法国的秘密监视293

五 法国的录音与拍照295

六 对法国秘密侦查制度的分析与评价297

第二节 德国的秘密侦查制度301

一 德国的邮件检查301

二 德国的秘密监听304

三 德国的卧底侦查310

四 德国的秘摄秘录318

五 对德国秘密侦查制度的分析与评价318

第三节 意大利秘密侦查制度323

一 意大利的邮件检查323

二 意大利的谈话或通讯窃听324

三 对意大利秘密侦查制度的分析和评价326

第四节 俄罗斯秘密侦查制度336

一 俄罗斯的邮件检查336

二 俄罗斯的司法监听338

三 对俄罗斯秘密侦查制度的分析与评价342

第七章 秘密侦查的国际法考察351

第一节 秘密侦查国际法律文本的初步梳理351

一 对本节所涉“国际法”的内涵与外延的初步厘定351

二 本书只研究特定范围内的国际法352

三 在书中我们将集中研究有关秘密侦查的国际条约与司法判例352

四 为了方便理论研究的展开，我们将秘密侦查的国际法规范初步区分为抽象性规范和具体性规范两大部分353

第二节 秘密侦查的抽象性国际法规范353

一《联合国宪章》354

二《世界人权宣言》355

三《公民权利和政治权利国际公约》356

四《儿童权利公约》357

五《欧洲人权公约》358

六 结论363

第三节 秘密侦查的具体性国际法规范368

一 秘密侦查的具体性国际法规范概览368

二 具体性国际法规范中有关秘密侦查的规定369

第四节 秘密侦查国际法规范的局限性及其克服406

一 秘密侦查适用的案件范围依然缺乏明晰的法律边界406

二特殊侦查手段的程序法定化程度不高407

三 秘密侦查手段国际一级的运用具有不确定性408

第八章 我国秘密侦查的制度规范409

第一节 外线侦查的制度规范410

一 外线侦查的制度规范概观410

二 外线侦查制度规范的特点411

第二节 内线侦查的制度规范411

一 公安机关制定的关于内线侦查的制度规范411

二 司法行政机关制定的有关内线侦查的制度规范430

三 最高人民法院制定的有关内线侦查的制度规范435

第三节 技术侦察的制度规范438

一 起步阶段439

二 恢复、重建阶段439

三 快速发展阶段441

第四节 本章小结443

一 从外部法律关系考察秘密侦查制度的缺陷443

二 从内部法律关系考察秘密侦查制度的缺陷448

第九章 我国秘密侦查的运作实践456

第一节 我国秘密侦查之实证研究面临的困境与出路456

一 为什么会产生这种困境？457

二 国家对秘密侦查的严格控制可能导致的现实危害462

三 困境下的突破463

第二节 我国秘密侦查之实证研究的立场与取向465

一 坚持全面观点，克服实证研究中的片面性465

二 坚持实践观点，摒弃单纯的理性思辨466

三 坚持定性与定量相结合的观点，摒弃单纯的定性分析法466

第三节 我国秘密侦查运作实践的考察467

一 秘密侦查适用范围广泛467

二 秘密侦查在打击和惩治犯罪中取得巨大成效468

三 秘密侦查主体的范围超越现行法框架495

四 秘密侦查实践中存在诱人犯罪的情形501

五 秘密侦查缺乏法律规制也为司法腐败埋了祸根，成为滋生司法腐败的温床510

六 秘密侦查所获证据材料之功能未能得到充分发挥514

第四节 秘密侦查究竟何去何从：废弃抑或完善——以刑事特情为例534

一“特情、线人不除，毒情永无宁日”？534

二 对贵州省凯里市公安局废弃缉毒特情、线人工作的批判541

三 结论549

第十章 中国秘密侦查法治化的建构550

第一节 何谓秘密侦查法治化550

一 什么是法治550

二 何谓秘密侦查法治化553

第二节 中国秘密侦查法治化的必要性和可能性554

一 秘密侦查法治化的必要性554

二 秘密侦查法治化的可能性559

第三节 秘密侦查法治化的现实障碍563

一 秘密侦查法治化之体制障碍563

二 秘密侦查法治化之观念障碍564

三 秘密侦查法治化之制度障碍570

四 犯罪态势恶化的严峻挑战573

第四节 秘密侦查法治化的成本与风险575

一 建立相关机构，加快培训卧底侦查人员的步伐576

二 加快技术侦察的建设步伐，增强反窃听的能力584

三 加强特情的建设工作588

第五节 秘密侦查法治化之短期举措与长远目标598

一 秘密侦查法治化之近期举措598

二 秘密侦查法治化之远期目标603

第六节 秘密侦查法治化的建构路径604

一 我国秘密侦查法治化之基本原则604

二 秘密侦查法治化之立法模式的抉择611

三 秘密侦查法治化之制度设计617

参考文献636

后记647