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一、中国大转型的愿景之一：在经济发展方式转变中塑造政府市场经济时代政府职能之错位2

转型时期政府职能转变与重新定位10

以破解民生难题为中心的政府转型20

二、追问帕金森：历数当今行政综合征25

综合征之一：行政低效症25

综合征之二：行政浮夸症28

综合征之三：行政臃肿症31

综合征之四：行政“八股”症34

综合征之五：行政惧光症37

综合征之六：政绩工程症40

综合征之七：铺张浪费症43

综合征之八：文山会海症46

三、“政”转带“经”转：抓住发展方式转变的关节点转变经济发展方式已经刻不容缓50

抓住经济发展方式转变的三个关节点56

转变经济发展方式过程中的政府责任担当62

四、转型先转“脑”：政府转型要转“学习型”68

什么是学习型政府：学习主体、方式和内容的新变化68

政府为什么要转“学习型”：现代社会中的阅读危机与政府改革困境75

如何建设学习型政府：学习型社会的环境营造与机制保障80

五、给公仆戴个“紧箍咒”：政府职能转变中的制度安排“阳光是最好的消毒剂”：公开透明的行政运行机制88

“创造条件让人民批评监督政府”：内外兼修的行政监督机制94

“正人先正己，有权必有责”：有过必究的行政问责机制101

六、搭好阳光台：建一个权力运行的透明政府110

晒一晒“权力清单”，摸清政府行政权力家底110

治一治“钓鱼执法”，严格政府行政执法程序116

问一问“百姓满意”，完善政府行政效能监督121

七、干部“上下”由民：把官帽的分配权交给老百姓“公推直选”开辟基层民主新天地128

“双推双选”创新干部管理新模式135

“群众测评”建立干部考核新途径141

八、服务社会：公共服务型政府的头号责任与使命148

建设公共服务型政府是政府转型的必然选择148

“以人为本”是公共服务型政府的价值基石154

“让老百姓的口袋鼓起来”是公共服务型政府的基本要求158

完善社会保障是公共服务型政府的重要职责162

九、城乡端平一碗水：实现人人享有均等化的基本公共服务怎样看待当今城乡基本公共服务非均等化168

可资借鉴的城乡基本公共服务均等化经验174

走在城乡基本公共服务均等化的大路上181

十、户籍改革：逐年降低农民进城门槛189

“户籍制度”是造成城乡差距的主要推手之一189

“入城门槛”正在试点探索中逐步降低195

改革关键是要革除户籍的“附加功能”200

十一、教育公平：把教育的雨露普洒全社会206

教育公平的现实解读206

中国政府推进教育公平做出的努力211

教育公平现状引人关注217

继续写好教育公平的大文章222

十二、病有所医：让最穷的人也看得起病230

由小李瑞说开去230

医疗卫生的现实窘境232

医改之路在何方237

十三、老有所养：做好深孚民心的“银发工程”248

养老保障“三问”248

当代养老保障的欠缺254

完善养老保障的当务之急260

十四、安居工程：为天下民众建造广厦千万间272

住房之难难几许272

住房之难难在何处282

政府破难写新篇288

十五、业有所就：政府要大力打造新“饭碗”298

中国社会的就业压力很大、很大298

就业难的原因并不简单303

推进就业的重要抓手310

十六、治安长安：政府要当好老百姓的保护神319

社会治安是政府实现社会良治的标志319

正视社会治安环境“短板”322

政府要努力营造良好的社会治安环境327

构建社会治安管理的长效机制329

十七、生态环保：唱一曲“绿水青山带笑颜”338

明晰生态环保的“三际”责任338

当生态环境成为公共资源时341

生态环保，中国政府如何作为345

找准经济发展与生态环保的平衡点348

十八、还归话语权：疏通民意诉求渠道358

还归公民的话语权358

发挥民间组织的官民互动的纽带作用362

让民众参与社会政策的制定367

构建公众参与的监督平台370

十九、行政体制改革：在“以人为本”的服务践履中提升公仆能力实现中央与地方的“大部制”无缝对接374

“省直管县”：地方行政机构改革的新趋向378

“政企分开、政资分开、政事分开”的新内涵383

服务型政府：地方行政体制改革指向386