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1 绪论1

1.1 选题背景1

1.1.1 规划理论“重物轻人”2

1.1.2 忽略过程公平透明5

1.1.3 西方规划理论占据主导地位7

1.1.4 中国规划理论面临新的创新环境11

1.2 问题的提出13

1.2.1 中国的城市规划理论需要进行变革13

1.2.2 结合中国具体实际是理论变革的关键14

1.2.3 “中国的具体实际”是研究开展的重要切入点15

1.2.4 问题的提出16

1.3 释题19

1.4 研究意义23

1.5 研究内容28

1.6 研究方法29

1.6.1 研究的思维模式29

1.6.2 具体的研究方法30

1.7 研究框架32

2 基于学科交叉研究的政治学理论34

2.1 本书需要借鉴的政治学理论34

2.1.1 为什么要借鉴政治学理论35

2.1.2 需要借鉴哪些政治学理论37

2.2 政治学发展历程简要回顾41

2.2.1 西方政治学发展历程41

2.2.2 中国政治学发展历程45

2.2.3 政治学与城市规划理论的对比分析47

2.3 政治文化学发展历程简要回顾49

2.3.1 政治文化学的研究进展49

2.3.2 中国政治文化研究成果55

3 规划过程的政治属性分析59

3.1 国外城市规划政治属性的相关研究59

3.1.1 20世纪60年代以前城市规划理论的政治属性研究59

3.1.2 小结一65

3.1.3 20世纪60年代以后城市规划理论的政治属性研究66

3.1.4 小结二71

3.2 国内城市规划政治属性的相关研究72

3.2.1 相关研究成果介绍72

3.2.2 小结三83

4 规划过程与参与主体85

4.1 规划过程分析85

4.1.1 规划过程需要解决的主题85

4.1.2 规划过程的组成阶段89

4.1.3 规划过程特征分析91

4.1.4 规划过程的“两段式”划分92

4.1.5 规划现象是构成规划过程最基层的细胞93

4.2 规划过程的参与主体93

4.2.1 人与城市规划94

4.2.2 人在参与规划过程中的存在状态98

4.2.3 规划过程参与主体的类型105

4.3 小结107

5 规划过程参与主体的行为与取向109

5.1 规划过程参与主体的行为109

5.1.1 行为的内涵109

5.1.2 规划过程参与主体的行为及表现方式112

5.2 规划过程参与主体的行为取向120

5.2.1 行为取向的内涵120

5.2.2 行为取向的产生123

5.2.3 人类的行为取向由社会化作用产生125

5.2.4 规划过程参与主体的行为取向127

5.3 规划过程参与主体的行为与取向之间的关系128

5.3.1 取向主导行为129

5.3.2 行为反映取向129

5.3.3 文化是行为和取向的共同内核129

5.4 规划过程参与主体的取向如何影响行为130

5.4.1 行为取向为参与主体行为提供动机130

5.4.2 规划目标是全体参与主体共同的行为取向130

5.4.3 规划目标是参与主体共同追逐的理想131

5.4.4 行为取向形成的文化塑造着人类的行为131

5.5 小结131

6 传统政治文化作为分析规划过程参与主体行为取向的视角133

6.1 传统政治文化与规划过程133

6.1.1 传统政治文化塑造参与主体的行为取向133

6.1.2 传统政治文化如何影响规划结果134

6.2 传统政治文化使规划过程表现出民族性137

6.2.1 传统政治文化使本民族参与主体的行为呈现出共性137

6.2.2 传统政治文化稳定而又持久地影响本民族的行为取向138

6.2.3 传统政治文化使各民族对城市的未来产生不同的期待138

6.3 中西方传统政治文化差异比较及对规划的影响139

6.3.1 本国的传统政治文化环境是规划理论产生的土壤139

6.3.2 中西方传统政治文化的差异及对规划过程产生的影响140

6.4 我国的传统政治文化与规划过程141

6.4.1 被传统政治文化渗透的中国人141

6.4.2 传统政治文化对规划过程参与主体行为取向的影响142

6.5 传统政治文化作为分析视角的框架144

6.5.1 概念结构144

6.5.2 参照系145

6.5.3 传统政治文化视角145

7 规划政策制定过程参与主体的行为取向分析149

7.1 规划过程的两个阶段149

7.1.1 规划政策制定阶段150

7.1.2 规划政策实施阶段151

7.2 规划政策制定阶段151

7.2.1 问题的提出与筛选151

7.2.2 确定规划目标155

7.2.3 规划方案编制156

7.2.4 选定规划方案158

7.2.5 政策制定过程的反馈159

7.3 规划过程政策制定阶段四大参与主体的行为159

7.3.1 政府部门的参与行为159

7.3.2 规划（咨询）机构的参与行为161

7.3.3 利益集团（开发商）的参与行为162

7.3.4 市民的参与行为165

7.4 传统政治文化视角下的规划政策制定过程166

7.4.1 伦理价值观念是我国传统政治文化的主轴166

7.4.2 价值取向选择是规划政策制定的基础167

7.4.3 价值取向决定着规划政策制定的权力分配168

7.5 政府部门行为取向与传统政治文化分析168

7.5.1 规划问题提出环节政府部门的行为取向169

7.5.2 规划目标确定环节政府部门的行为取向173

7.5.3 规划方案设计环节政府部门的行为取向178

7.5.4 规划方案选定环节政府部门的行为取向180

7.5.5 规划政策制定反馈环节政府部门的行为取向182

7.6 规划（咨询）机构行为取向与传统政治文化分析184

7.6.1 规划问题提出环节规划机构的行为取向185

7.6.2 目标确定环节规划机构的行为取向185

7.6.3 规划方案设计环节规划机构的行为取向186

7.6.4 规划方案选择环节规划机构的行为取向186

7.6.5 决策反馈环节规划机构的行为取向187

7.6.6 规划机构行为取向的传统政治文化分析188

7.7 利益集团行为取向与传统政治文化分析191

7.7.1 利益集团在规划政策制定阶段的行为取向192

7.7.2 利益集团行为取向的传统政治文化分析194

7.8 市民行为取向与传统政治文化分析196

7.8.1 市民在规划政策制定阶段的行为取向197

7.8.2 市民行为取向的传统政治文化分析198

8 规划政策实施过程参与主体的行为取向分析200

8.1 规划政策实施过程200

8.1.1 规划政策实施是规划过程的重要组成部分200

8.1.2 规划政策实施过程的三个组成环节202

8.1.3 规划政策实施的解释环节202

8.1.4 规划政策实施的组织环节203

8.1.5 规划政策的实施环节204

8.2 政府部门的行为取向及传统政治文化分析205

8.2.1 规划政策实施解释环节的行为取向205

8.2.2 规划政策实施组织阶段的行为取向207

8.2.3 规划政策实施环节的行为取向208

8.2.4 政府部门行为取向的传统政治文化理解209

8.3 规划（咨询）机构的行为取向及传统政治文化分析210

8.3.1 规划（咨询）机构的行为取向210

8.3.2 规划机构行为取向的传统政治文化理解211

8.4 利益集团的行为取向及传统政治文化分析212

8.4.1 利益集团的行为取向212

8.4.2 利益集团行为取向的传统政治文化分析214

8.4 市民的行为取向及传统政治文化分析215

8.5.1 市民在规划政策实施阶段的参与行为215

8.5.2 市民行为取向的传统政治文化理解216

9 全球化语境及应对策略思考218

9.1 规划参与主体行为取向的全球化语境218

9.1.1 政府部门行为取向发生的变化220

9.1.2 规划机构行为取向发生的变化220

9.1.3 利益集团行为取向发生的变化221

9.1.4 市民行为取向发生的变化221

9.2 如何融入全球化222

9.2.1 规划过程参与主体行为取向的“变”222

9.2.2 规划过程参与主体行为取向的“不变”223

10 结论和展望225

10.1 本书的主要结论225

10.2 需要进一步研究的问题229

后记232

读书期间发表的论文234

参考文献235