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第一章 绪论1

第一节 概述1

一、基本概念1

二、卫生管理学研究的内容2

三、学习卫生管理学的意义3

第二节 卫生管理学发展史4

一、初创时期4

二、停顿时期4

三、发展时期4

第三节 卫生管理常用的研究方法6

第四节 卫生管理学与相关学科11

第二章 中国卫生事业概述13

第一节 中国卫生事业发展历史13

一、农村卫生发展13

二、公共卫生发展14

三、城市医疗卫生发展15

四、妇幼卫生发展16

五、卫生人力发展16

第二节 中国卫生事业的性质18

一、中国卫生事业的性质18

二、中国卫生事业发展的基本特征19

第三节 中国卫生事业取得的成就和面临的问题22

一、中国卫生事业发展取得的巨大成就22

二、卫生工作面临的挑战26

第三章 公共管理学基础知识30

第一节 社会公共事务30

一、公共事务的概念30

二、社会公共事务的特征31

三、社会公共事务的内容与类别32

第二节 公共管理35

一、公共管理的基本概念35

二、公共管理的主体35

三、公共管理与私人管理的区别36

四、公共管理者的角色与能力37

第三节 公共管理与卫生事业41

一、政府在卫生领域的职责41

二、政府在医疗卫生领域还存在一定缺位42

三、明确政府职能，落实政府职责43

第四章 卫生政策44

第一节 公共政策44

一、公共政策的概念44

二、公共政策的要素45

三、公共政策的特征46

四、公共政策的分类47

五、公共政策的功能48

六、制定公共政策的程序49

第二节 中国卫生政策51

一、卫生基本政策51

二、卫生具体政策55

案例 制定政策要优先考虑群众利益56

第五章 卫生组织58

第一节 卫生组织概述58

一、卫生组织58

二、世界卫生组织简介58

三、各国卫生组织概况60

四、中国卫生组织的分类与职能62

五、与卫生有关的其他国家机关及其职能62

第二节 卫生行政组织66

一、卫生行政组织的含义66

二、卫生行政机构66

三、卫生行政组织的基本职能70

四、卫生行政组织改革70

第三节 卫生事业组织71

一、疾病预防控制组织71

二、妇幼保健组织72

三、医疗服务提供组织72

四、其他卫生服务组织73

第四节 卫生非政府组织74

一、卫生非政府组织概念74

二、卫生非政府组织简介75

案例 美国公共卫生学习考察纪实（节选）80

第六章 医疗保障制度82

第一节 医疗保障制度概述82

一、医疗保障制度的概念82

二、医疗保障制度的特点82

三、医疗保障制度的作用83

第二节 医疗保障制度的模式84

一、模式类型84

二、模式比较90

第三节 中国基本医疗保险制度93

一、基本医疗保险制度概述93

二、城镇职工基本医疗保险制度95

三、城镇居民基本医疗保险制度97

第四节 中国新型农村合作医疗制度99

一、新型农村合作医疗制度的兴起99

二、新型农村合作医疗制度的概念99

三、新型农村合作医疗制度的基本特征99

四、新型农村合作医疗制度的基本内容100

五、新型农村合作医疗制度实施中的难点问题101

第五节 中国医疗救助制度101

一、医疗救助的概念101

二、医疗救助的作用102

三、医疗救助的对象102

四、医疗救助的内容103

拓展阅读 世界医疗保障制度面临的共同问题与改革发展103

案例 巴西的“统一医疗体系”104

第七章 卫生规划与计划106

第一节 卫生规划概述106

一、卫生规划的内涵106

二、卫生规划过程107

三、区域卫生规划110

第二节 卫生计划113

一、卫生计划的概述113

二、卫生计划的制定116

案例 某市区域卫生规划120

第八章 卫生监督121

第一节 卫生监督概述121

一、卫生监督的概念121

二、卫生监督的特征121

三、卫生监督的功能122

四、卫生监督行为的效力和应遵循的原则123

五、卫生监督手段125

第二节 卫生监督体系126

一、卫生监督体系的概念126

二、中国卫生监督体系建设127

三、卫生监督体系的构成128

第三节 卫生监督管理的主要内容130

一、食品卫生监督130

二、环境与健康相关产品卫生监督131

三、职业卫生监督134

四、放射卫生监督134

五、传染病防治监督135

六、学校卫生监督136

七、医疗服务卫生监督136

案例 “三鹿奶粉事件”的启示137

第九章 药品监督管理139

第一节 药品监督管理概述139

一、药品监督管理的概念139

二、药品监督管理的意义139

三、药品监督管理组织体系140

第二节 药品监督管理145

一、药品生产企业管理145

二、药品经营企业管理146

三、药品质量管理148

四、新药和特殊药品管理151

五、医疗机构制剂生产管理153

六、药品流通过程监督管理154

拓展阅读 药品召回制度154

案例 未经审批的药品商品名不能随意使用155

第十章 疾病预防控制管理157

第一节 疾病预防控制概述157

一、疾病预防控制的意义157

二、疾病预防控制的性质158

三、疾病预防控制的地位158

第二节 疾病预防控制组织管理159

一、疾病预防控制组织及其历史沿革159

二、疾病预防控制中心的工作特点161

三、疾病预防控制中心的工作内容162

第三节 疾病预防控制管理163

一、传染病控制与管理163

二、慢性非传染性疾病控制与管理169

三、地方病控制与管理173

四、职业病控制与管理174

第四节 应急管理177

一、应急管理概述177

二、突发公共卫生事件的应急管理178

拓展阅读 美国疾病控制中心181

案例一 战胜肥胖，预防糖尿病——2004年世界糖尿病日口号182

案例二 预防肥胖症及相关疾病——欧洲大力整治垃圾食品183

第十一章 妇幼卫生管理185

第一节 妇幼卫生工作概述185

一、妇幼卫生工作方针政策185

二、中国妇幼卫生事业发展历程186

三、妇幼卫生工作目标188

四、妇幼卫生工作任务189

第二节 妇幼卫生组织管理190

一、妇幼卫生行政组织管理190

二、妇幼卫生专业机构管理192

三、农村妇幼卫生网络管理193

四、妇幼卫生监测系统管理194

拓展阅读 国外妇幼卫生管理发展概况196

一、国外妇幼卫生现状196

二、妇幼卫生管理组织机构198

三、妇幼卫生人员的教育及培训198

四、妇幼卫生政策与立法199

案例 “健康宝宝，幸福家庭”199

第十二章 医政管理201

第一节 医政管理概述201

一、医政管理的概念201

二、医政管理的对象与任务201

三、医政管理的主要职能与性质202

第二节 医疗卫生行业准入管理202

一、医疗机构准入管理202

二、医疗卫生技术人员准入管理205

三、医疗卫生技术准入管理208

四、大型医疗设备准入管理209

五、医疗机构药品准入管理211

拓展阅读 美国的医疗机构评审211

第三节 医疗急救管理213

一、医疗急救概述213

二、医疗急救组织网络213

三、医疗急救管理216

拓展阅读 国外医疗急救体系点滴217

第四节 血液管理218

一、血液218

二、采供血机构218

三、血液管理218

第五节 医疗事故处理与防范221

一、医疗事故的概念221

二、医疗事故的特性221

三、医疗事故分级222

四、医疗事故的鉴定223

五、医疗事故的处理223

六、医疗事故的防范225

拓展阅读 国外医疗事故处理与防范简介227

案例 谋财害命的医院为何能开8年228

第十三章 基层卫生管理230

第一节 人人享有卫生保健目标230

一、人人享有卫生保健的含义及意义230

二、21世纪人人享有卫生保健232

三、初级卫生保健234

第二节 中国农村初级卫生保健238

一、中国农村卫生工作特色238

二、中国农村初级卫生保健238

三、2001～2010年中国农村初级卫生保健发展纲要241

第三节 社区卫生服务244

一、社区及社区服务的概念245

二、社区卫生服务的产生和发展245

三、社区卫生服务的基本特征247

四、社区卫生服务内容与服务方式248

第四节 中国社区卫生服务249

一、大力发展社区卫生服务的意义250

二、社区卫生服务的相关政策250

三、社区卫生服务机构设置253

四、社区卫生服务的基本职能254

五、社区卫生服务的绩效考评255

案例 某省制定“十不准”确保社区卫生服务公益性257

第十四章 中医药管理259

第一节 发展中医药事业的方针政策259

一、团结中西医259

二、中医、西医、中西医结合三支力量共同发展，长期并存259

三、努力继承、发掘、整理、提高中医药学260

四、努力采用先进的科学技术，实现中医现代化260

五、保护和利用中药资源，发展中药事业260

第二节 中医药事业的发展状况261

一、中医药行政管理261

二、中医药医疗服务262

三、中医药高等教育262

四、中医药科学研究262

五、中医药学术团体和专业杂志263

六、中医事业费投入情况263

第三节 中医药事业发展的战略管理264

一、指导思想264

二、发展目标264

三、重点任务265

四、政策与保障措施266

第四节 现代中医药事业管理的主要任务267

一、建立适应社会主义市场经济的中医药发展体系267

二、加强中医药专科建设，保持和发扬中医优势与特色267

三、提高跨世纪中医药人才的创新能力，为中医药事业发展提供人力资源268

四、加强农村中医药工作，切实发挥中医药在农村的优势与作用268

五、医药并重，加强中药药政管理269

案例 中药种质资源保护刻不容缓270

第十五章 医学科研管理272

第一节 概述272

一、科学研究的概念272

二、医学科研的分类273

三、医学科研管理的意义273

四、医学科研管理的原则与特点273

五、科研管理的任务与内容274

第二节 科研选题和立项管理275

一、科研选题的基本原则275

二、科研课题立项管理的内容276

第三节 科研过程管理278

一、开题的管理279

二、进度的管理279

三、经费使用的管理279

四、人员队伍的管理280

五、实验室的管理280

六、技术档案的管理及其保密280

七、结题验收与鉴定281

第四节 科技成果评估及其转化的管理281

一、医学科技成果的评估281

二、科技成果转化的管理283

第十六章卫生资源管理286

第一节 卫生资源管理概述286

一、卫生资源管理基本概念286

二、卫生资源管理的内容287

三、卫生资源管理的原则287

四、卫生资源的配置与利用288

第二节 卫生人力资源管理291

一、卫生人力资源管理相关概念291

二、我国的卫生人力资源管理293

三、卫生人力规划296

第三节 卫生物力资源管理298

一、卫生设备管理299

二、医院床位配置300

第四节 卫生财力资源管理301

一、卫生资金的筹集301

二、卫生总费用302

拓展阅读 澳大利亚卫生费用的筹集与分配303

案例 福建省卫生人才现状、需求预测304

一、现状与问题304

二、需求预测304

第十七章 卫生信息管理307

第一节 卫生信息管理概述307

一、信息的概念307

二、卫生信息的基本功能308

三、卫生信息的来源渠道309

四、卫生管理信息的分层309

第二节 中国卫生统计信息管理310

第三节 卫生服务调查315

一、卫生服务调查的目的316

二、卫生服务调查的主要内容316

三、卫生服务调查的资料来源318

第四节 信息技术在卫生系统中的应用320

一、计算机技术的基本用途320

二、卫生系统的信息化321

拓展阅读 他山之石——美国的卫生信息标准化介绍323

案例 某市区域卫生信息化建设现状及规划323

一、定位区域卫生信息化323

二、建设内容324

三、建设现状324

四、面临的主要问题325

五、今后的工作思路325

附参考文献326