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第1章 导论1

一、研究的逻辑起点、架构与范围1

二、从对一份调查问卷的介绍说起——您认同并有同样的感受吗2

三、预算改革话题的新闻切入和预算改革问题研究的指导思想7

第一篇 预算管理改革价值基础——理论伦理篇——预算管理是和谐社会实现过程中“德治”与“法治”的融合点15

第2章 诺贝尔经济学奖理论、市场经济原理规则隐含的道德宿求揭示15

一、市场经济运行体系产生、建立的依托根源——信用原则及其道德实质探究15

二、市场经济原理、规则所内含的道德宿求16

三、市场经济环境下各种经济运行规则制定的道德归宿19

四、现实经济现象的道德本质溯源——对无形资产本质在道德层面上的再认识20

第3章 社会主义市场经济与道德本原关系问题的进一步探讨22

一、市场经济是法制经济，也是道德伦理经济22

二、经济伦理是市场经济产生和运行发展的基础、动力机制和价值衡量标准24

三、当今社会主义民主政治和社会主义市场经济社会环境下的道德本质求证25

四、寻求构建社会主义和谐社会最现实、最根本的精神与价值支撑34

五、论法规、制度完善对社会道德与责任担当的促进36

第4章 宏观与微观预算制度的建立与和谐社会建设的内在关系38

一、宏观预算管理制度与和谐社会构建的关系及其在构建过程中发挥的作用38

二、微观预算管理制度在和谐社会建设过程中发挥的作用48

第二篇 预算管理全视野初探——问题探究篇——从关联宏观经济的政府预算到涉及微观经济运行的企事业单位预算问题56

第5章政府预算问题概述56

一、我国的政府预算改革概述56

二、我国政府预算与和谐社会的构建58

三、完善政府预算，促进社会和谐发展63

第6章 行政事业单位的部门预算问题概述66

一、部门预算的概念、内容和编制程序66

二、部门预算管理的地位、目标和作用67

三、部门预算改革的主要成效69

四、某事业单位预算管理制度（2008年）简介72

第7章 投资项目预算管理问题概述79

一、项目预算的内涵79

二、企业传统项目预算管理分析79

三、建立全过程、动态的项目预算管理模式82

第8章 华龙煤炭商贸有限公司实施企业预算管理情况的数据分析86

一、公司简介86

二、公司预算执行情况对比差异分析87

三、预算执行数据差异对损益的影响89

四、对公司全面预算管理执行结果部分情况的分析总结90

第9章 和谐社会环境下的预算法律改革——兼议我国《预算法》的修订与完善96

一、从一则案例谈起96

二、和谐社会需要发挥财政预算的最大功能——对公共财产合理的统筹、支配、监督97

三、预算功能的实现离不开法治的保障和监督98

四、完善我国现行《预算法》的若干建议99

第三篇 政府预算改革——推进求索篇——政府、行政事业单位预算管理面临的现实问题解析与改革的行动要求107

第10章 从政府管理的角度领略预算管理改革应参照和涉及的社会维度107

一、标准—普尔信用原则下的政府管理评价107

二、政府绩效管理系统中的政府管理评价108

三、国际竞争力中政府方面的测度110

第11章 建立现代公共财政体系是开展政府预算管理改革的前提116

一、公共财政体系现代化是国家发展的战略目标和软实力提升的象征116

二、公共财政体系现代化的主要标志117

三、现代公共财政体系的主要内容117

四、现阶段推进公共财政体系现代化的主要任务119

五、构建现代公共财政体系的工作目标与“十二五”期间的实施路径121

第12章 构建和完善政府会计体系是实施政府预算管理改革的基础124

一、我国政府会计改革的必要性124

二、政府预算会计与财务会计的分立与融合问题126

三、近期完善现行预算会计制度体系、加快推进政府会计改革需要重点做好的几项工作131

第13章 政府会计主体界定与会计基础模式选择——建立政府会计体系两个难点的破解134

一、政府会计主体的界定问题134

二、政府会计基础模式的选择——如何推行权责发生制140

三、我国政府会计基础的模式选择：“现金基础为主，多种会计基础并存”146

第四篇 政府预算变革——工作实践篇（上）——中央部门预算管理：2012年部门预算、项目支出预算与绩效考评工作路线图153

第14章2011——2012年中央部门预算管理改革进程与延伸分析153

一、2011年中央部门预算管理和改革情况153

二、当前部门预算管理中存在的问题155

三、2012年中央部门预算管理和改革工作重点155

第15章 深化部门预算改革的重要举措之一：中央本级项目支出预算管理工作探析165

一、项目支出管理改革与项目支出基础性管理165

二、项目申报文本规范填报方法，项目申报、审核和批复及项目库管理168

三、其他有关项目管理问题与项目实施管理173

第16章 深化部门预算改革的重要举措之二：中央部门预算支出绩效考评管理工作探析175

一、绩效预算、限制条件与国外绩效预算的特点175

二、我国绩效考评试点工作与《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》的主要内容177

三、推进我国预算支出绩效考评的政策建议183

四、XBRL应用推广目标路径及世界城市建设、预算公开、民主政治关联前景展望187

第五篇 政府预算变革——工作实践篇（下）——与中央部门预算改革相呼应的地方政府及行政事业单位预算管理工作进程195

第17章 北京市市级部门预算公开及其相关后续支撑工作进展情况195

一、北京市市级部门预算公开的通知要求195

二、市级部门预算公开后续支撑工作进展情况——时空链接：2010年—2011年197

第18章 北京市市级项目支出预算管理与绩效评价管理工作进展情况199

一、对北京市市级项目支出预算管理办法的修订199

二、北京市市级财政支出绩效评价管理暂行办法205

三、最新预算管理绩效评价相关工作的进展情况213

第19章 北京× ×学院2010年单位预算执行进度与政府投资项目绩效评价工作简介215

一、北京× ×学院2009年单位预算执行进度信息公开215

二、北京× ×学院2010年政府投资项目绩效评价工作开展简介223

三、单位预算管理工作展望227

主要参考资料229